普陀區蝦峙鎮漁業船舶海上事故應急救援預案

為進一步加強我鎮的漁業安全生產管理，促進搶險救災工作的迅速、及時、有序、有效地開展，最大限度地減少各類事故和災害帶來的損失。根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國漁港漁業船舶管理條例》、《舟山市漁業船舶海上重大事故應急預案》等相關法律法規和《舟山市漁業安全生產監督管理實施辦法》有關規定，結合我鎮實際制定本預案。

一、應急救援預案的指導思想

應急救援預案的指導思想：“安全第一、常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，有災無災按有災準備，大災小災按大災考慮，及時、迅速、有序，高效行動、科學決策的方針落到實處，以確保漁民群眾生命財產作為首要任務，一旦發生漁業事故，遵循團結協作和部分服從整體的原則，統一指揮，統一調度，以最快的速度，最有效，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，以力爭“不死人、少損失”為目標，努力使損失減至最低程度。

二、工作原則

1.以全力搶救漁民生命財產為根本原則。

2.早部署、早防范、早落實，迅速、及時、有序、有效采取行動原則。

3.就地、就近開展自救、互救的原則。

4.各司其職，服從統一指揮、統一調度，協同作戰的原則。

三、漁業船舶海上應急事故的劃分

1.一般性海上應急事故：死亡（包括失蹤）3人以下，或一千萬元以下直接經濟損失的事故。

2.較大海上應急事故：一次性死亡（包括失蹤）3人以上10人以下，或一千萬元以上五千萬元以下直接經濟損失的事故。

3.重大海上應急事故：一次性死亡（包括失蹤）10人以上30人以下，或五千萬元以上一億元以下直接經濟損失的事故。

4.重特大海上應急事故：一次性死亡（包括失蹤）30人以上或100人以下，或一億元以上直接經濟損失的事故。

四、漁業事故應急救援組織及職責

1.成立蝦峙鎮漁業事故應急救援指揮部，實施漁業事故救援工作。指揮部組成如下：

總指揮：鎮分管漁業副鎮長

副總指揮：鎮漁農辦、鎮應急辦、鎮綜治辦、蝦峙派出所、漁政漁監蝦峙分站負責人

成員單位：全鎮涉漁的各村、蝦峙鎮漁船管理服務站負責人

2.職責

（1）總（副總）指揮的職責

接到漁業事故報警后，研究分析事故險情，組織并指揮事故地周邊漁船趕往現場進行救援，同時多渠道獲取事故船舶信息，并及時上報上級漁業主管部門，利用上級部門的資源和力量，多方位開展救援。

（2）成員單位的職責

接到漁業事故報警后，核查事故漁船詳細信息，包括漁船船長、船員、家屬信息，編組船舶情況，掌握事故地附近漁船動態、時刻與救援漁船保持通訊聯系。同時把掌握的信息形成書面報告上報鎮漁業事故應急救援指揮部。

五、應急反應工作程序

1.應急事故報告

各涉漁村或鎮漁業信息指揮中心收到應急求救信息后，應立即向鎮應急救援指揮部報告，并迅速查實情況，以書面形式上報區海洋與漁業局。情況緊急時可用電話報告，事后以書面形式補報。報告的內容包括：應急事故發生的時間、地點、當事船舶的概況（包括船名、船籍港、船舶主要參數），船上人員及船舶損壞情況，事故概況和事故原因。搜救工作的開展情況，其他需要報告的事項等。情況發生變化的，應及時續報、更新、補報、更正。

2.救助信息聯絡

漁業船舶在外海漁場遇險的，可根據全國海洋安全通信網短波值守岸臺，利用單邊帶電臺，就近向岸臺報告遇險情況，并要求救助，其中浙江臺（呼號747），可要求其電話轉接，向鎮、村、漁業信息指揮中心等有關部門報告遇險情況，以便實施有效救助。

漁業船舶如在近海漁場遇險灘的，可利用手機等通訊聯系設備向鎮、村、漁業信息指揮中心及有關部門報告遇險情況，也可直接撥打“12395”、海上110（0574-967110）救助。鎮漁業信息指揮中心電話：0580-6056699。

3.搶險救助

當漁業事故發生后，各成員單位首先要準確及時向總指揮或副總指揮上報事故的情況，再由總指揮（或委托副總指揮）制定救援的方案，調集有關船舶及人員，組織力量，迅速投入搶救、救援，并及時向區海洋與漁業局報告，盡量將事故的損失降至最低程度。對在該事故中搶救不力、拖拉的單位和個人要進行嚴肅處理，并進行處罰。

4.事故救援結束后，原則上由各成員單位自己負責善后工作，如需要總指揮或副總指揮協助的，總指揮（或委托副總指揮）協助解決。

5.應急事故應急處理

在做好應急事故的報告和應急救助等工作的同時，還必須做好事故的調查處理工作。事故調查處理應出具調查報告，調查報告中應包括的主要內容有：事故經過、人員傷亡情況和直接經濟損失；事故發生的原因；事故性質、分清事故責任及事故責任者；提出對事故責任者的處理建議；提出防止發生同類事故的整改措施。

事故的調查處理必須堅持依法調查、實事求是的原則，堅持事故原因未查明不放過；事故責任未受到處理不放過；事故整改措施未落實不放過；有關人員未受教育不放過，即“四不放過”原則。

事故調查工作應自事故發生之日起30日內完成（特殊情況在60日內完成）。遇特殊情況，可適當延長時間，最長不超過180天，（如國外發生的）。法律、法規有特別規定的從其規定。

漁業互保協會要參與事故調查，及時開展理賠工作。

6.獎勵與責任

對在應急事故處理和搶險救災中表現突出的單位、個人，按照國家法律法規和有關規定予以表彰和獎勵。對不按應急預案要求處理的；對事故隱瞞不報、謊報或延報；對不服從指揮、高度或消極對待單位和個人，依法追究單位負責人和直接責任人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。