蝦峙鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。為有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，及時開展應(yīng)急處置，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾健康與生命安全，依據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《浙江省實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例辦法》的規(guī)定和《舟山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)場求真務(wù)實的作風(fēng)，認(rèn)真落實各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，構(gòu)建高效有力的組織領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，構(gòu)建靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測體系，構(gòu)建準(zhǔn)確及時的信息報告體系，構(gòu)建嚴(yán)密有效的預(yù)防控制體系，構(gòu)建堅實可靠的醫(yī)療救治體系，廣泛動員群眾，開展群防群控，全面提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保在全鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快速度采取最有效的措施。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

三、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后及時成立應(yīng)急指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由主管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員單位由鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門、各村和衛(wèi)生院組成，鎮(zhèn)派出所抽調(diào)人員協(xié)助工作。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：決定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動，組織力量進(jìn)行處置；及時向區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生行政部門報告應(yīng)急處置情況；按照上級應(yīng)急指揮部的要求開展工作。

（二）各部門職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)屬各部門應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部決定啟動工作預(yù)案。

1.鎮(zhèn)黨政辦（會計核算中心）：組織制定全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)政策文件；組織召開部門協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬各部門、 各類企事業(yè)單位以及派出所協(xié)同做好突發(fā)事件處置工作；檢查督導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實情況，負(fù)責(zé)向區(qū)政府及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)工作情況。保證疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和緊急救治體系建設(shè)和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的藥械、醫(yī)療救治、疫情處置等所需配套經(jīng)費(fèi)的落實。

2.鎮(zhèn)黨建辦：統(tǒng)一宣傳報道口徑，接待新聞媒體采訪，做好宣傳報道和健康科普知識的傳播工作。

3.鎮(zhèn)社事辦、衛(wèi)生院：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案，負(fù)責(zé)突發(fā)事件日常監(jiān)測與預(yù)警，提出啟動預(yù)案以及根據(jù)情況加強(qiáng)或撒消控制措施的建議和意見；組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救治、現(xiàn)場調(diào)查、檢測和衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)現(xiàn)場預(yù)防控制措施；及時收集、上報和通報突發(fā)事件的有關(guān)情況；做好對突發(fā)事件應(yīng)急處置捐助經(jīng)費(fèi)和物資的管理、使用工作，定期或不定期進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)，發(fā)放健康教育資料。

4.鎮(zhèn)漁農(nóng)辦、村鎮(zhèn)辦：制定農(nóng)村預(yù)防突發(fā)事件工作方案，做好家禽弊病的防治工作。加強(qiáng)與鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦的聯(lián)系溝通，開展人畜共患傳染病的監(jiān)測和防治工作；加強(qiáng)農(nóng)藥管理，做好廣大農(nóng)民的衛(wèi)生知識宣傳和普及工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促鎮(zhèn)屬企業(yè)實施突發(fā)衛(wèi)生事件處置措施；

5.鎮(zhèn)中心學(xué)校和幼兒園：配合衛(wèi)生院做好疫苗接種、預(yù)防性服藥、消毒和衛(wèi)生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鎮(zhèn)屬各學(xué)校發(fā)生、流行；收集教育系統(tǒng)信息，做好在校學(xué)生、教師及其家屬的宣傳 教育。

6.鎮(zhèn)綜治辦、派出所：負(fù)責(zé)現(xiàn)場管制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通管制及安全保衛(wèi)工作；協(xié)助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性治安事件。

四、應(yīng)急處置措施

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告

1.報告責(zé)任人：除中心衛(wèi)生院外，鎮(zhèn)轄醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、各村、事件發(fā)生單位都是責(zé)任報告單位。

2.報告程序：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責(zé)任報告單位應(yīng)以最快的通訊方式報告鎮(zhèn)政府和蝦峙衛(wèi)生院，鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院接到報告后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時視事件類型報告區(qū)衛(wèi)生行政部門。在報出疫情24小時內(nèi)，鎮(zhèn)社事辦向鎮(zhèn)政府和區(qū)衛(wèi)生行政部門上報核實情況。

3.報告內(nèi)容：

（1）事件發(fā)生的單位及發(fā)生的時間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、報告人。

（2）事件簡要經(jīng)過、主要病癥、發(fā)病（中毒）人數(shù)、傷亡人數(shù)。

（3）事件原因、性質(zhì)的初步判斷。

（4）已采取的措施、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢。

（5）需有關(guān)部門和單位協(xié)助事項。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置

1.報告核實：突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)核實后，鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急指揮部工作程序，召開應(yīng)急工作會議，根據(jù)鎮(zhèn)社事辦意見決定啟動應(yīng)急預(yù)案，對發(fā)生點(diǎn)或發(fā)生區(qū)域采取緊急措施，組織各部門、村落實管理措施，及時向區(qū)政府報告需要支持事項。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織力量嚴(yán)控源頭，切斷傳播途徑，組織醫(yī)療救治，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，做好衛(wèi)生宣傳，減少社會恐慌，規(guī)范報告程序，保證信息暢通。

2.處置原則：按照切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群、嚴(yán)密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進(jìn)行應(yīng)急處置。

3.監(jiān)測和預(yù)警：監(jiān)測機(jī)構(gòu)為蝦峙衛(wèi)生院，監(jiān)測內(nèi)容按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的法定傳染病及上級衛(wèi)生行政部門要求監(jiān)測的內(nèi)容開展。建立完善鎮(zhèn)、村二級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)社事辦設(shè)立疫情報告制度，舉報電話（6057363）。

預(yù)警由鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)監(jiān)測材料進(jìn)行分析評估，制定預(yù)警基線。

五、保障措施

衛(wèi)生系統(tǒng)處置體系由公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系、鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組與衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急處理體系、醫(yī)療急救體系組成。

蝦峙鎮(zhèn)政府建立常設(shè)組織和值班制度，鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，掌握動態(tài)情況，及時消除危險因素。

各部門、鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位按照各自的職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用，在人員、技術(shù)、物資和資金上做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

六、監(jiān)督與評估

蝦峙鎮(zhèn)政府對本預(yù)案落實情況進(jìn)行日常監(jiān)督和應(yīng)急處置中的監(jiān)督。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置完成后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評估。

附件：

蝦峙鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部組成人員

總 指 揮：鄭  磊

副總指揮：虞志躍

樂世南

汪文勇

成    員：袁駿超（黨政辦）

杜丹麗（黨建辦）

鮑曉明（綜治辦）

虞祝燕（社事辦）

倪曉介（經(jīng)貿(mào)辦）

汪  涵（村鎮(zhèn)辦）

胡文達(dá)（漁農(nóng)辦）

董  良（綜合安全管理中心）

朱永仕（東曉村）

蔣德云（黃石村）

夏海平（靈和村）

陸啟艦（晨港村）

殷飛明（興港村）

周松平（湖泥村）

支世舟（蝦峙派出所）

林韓立（蝦峙中心衛(wèi)生院）

忻  濤（市場監(jiān)督管理局蝦峙所）

毛紅霞（蝦峙學(xué)校）

曹寧潔（蝦峙幼兒園）