各村，街道平安創(chuàng)建工作有關(guān)單位：

現(xiàn)將《展茅街道平安建設(shè)“固安除患2020”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)給你們，請(qǐng)各村、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，確保信息渠道暢通，及時(shí)將工作開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送街道社會(huì)治安綜合治理辦，并在年底報(bào)送工作總結(jié)材料。

聯(lián)系人：張時(shí)能，聯(lián)系電話：6871278。

   舟山市普陀區(qū)人民政府展茅街道辦事處辦公室

                             2020年7月10日

展茅街道平安建設(shè)“固安除患2020”專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)平安建設(shè)工作會(huì)議精神及舟普平安〔2020〕2號(hào)文件要求，結(jié)合展茅實(shí)際，決定在全街道開展平安建設(shè)“固安除患2020”專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

以助力幸福普陀、美麗展茅建設(shè)為工作目標(biāo)，直面平安建設(shè)問題短板，拉高標(biāo)桿，建立上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、規(guī)范有序的平安建設(shè)工作機(jī)制，提高各單位參與平安普陀、平安展茅建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，有效控制各類案件和事故的發(fā)生，確保全街道不發(fā)生重大影響的暴力恐怖案（事）件、群體性事件、形勢(shì)治安案（事）件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事故、影響經(jīng)濟(jì)秩序案件，進(jìn)一步提升群眾安全感滿意率，全力沖擊二星級(jí)平安金鼎。

二、具體內(nèi)容

街道平安創(chuàng)建工作有關(guān)成員單位按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合工作職能和責(zé)任分工，分別牽頭和參與實(shí)施各自職責(zé)范圍內(nèi)的“十大行動(dòng)”。

（一）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化建設(shè)行動(dòng)[牽頭單位：社會(huì)治安綜合治理辦（街道掃黑辦）；責(zé)任單位：各村，街道掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位]

圍繞“奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利”，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展“十大攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”和“六清行動(dòng)”。重點(diǎn)打好線索核查攻堅(jiān)，所有舉報(bào)線索核查清倉(cāng)見底；堅(jiān)持打深打透，深挖徹查是否有與黑惡分子利益勾聯(lián)的干部；聚集行業(yè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)娛樂場(chǎng)所管理、工程建設(shè)領(lǐng)域煽動(dòng)鬧事、強(qiáng)迫交易、操縱經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”、套路貸、網(wǎng)絡(luò)黑惡勢(shì)力等十大行業(yè)領(lǐng)域亂象，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；堅(jiān)持制度規(guī)范，重點(diǎn)圍繞依法嚴(yán)懲、鏟除土壤、群眾滿意等方面健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）規(guī)范處理邪教去存量攻堅(jiān)行動(dòng)[牽頭單位：社會(huì)治安綜合治理辦；責(zé)任單位：各村、展茅派出所、展茅司法所]

圍繞把“邪教問題管住管好”的總目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行“團(tuán)結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)”的政策，堅(jiān)持源頭治理、多措多舉，分類轉(zhuǎn)化、精準(zhǔn)幫教，削弱“法輪功”、“心靈法門”、“呼喊派”等邪教的活動(dòng)能量。堅(jiān)持因地制宜，依托社會(huì)資源，共建共享，統(tǒng)籌推進(jìn)“關(guān)愛之家”“關(guān)愛工作站（室）”教育轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。加強(qiáng)幫教團(tuán)隊(duì)建設(shè)，吸收基層黨員、網(wǎng)格員、社工、律師、心理咨詢師、宗教界人士充實(shí)到幫教隊(duì)伍，積極培育省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)教育轉(zhuǎn)化能手，提高幫教隊(duì)伍專業(yè)化能力水平。    

（三）道路交通安全綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)[牽頭單位；展茅派出所；責(zé)任單位：各村、城管中隊(duì)、綜合安全管理中心]

圍繞全國(guó)文明城市創(chuàng)建沖刺年，縱深推進(jìn)交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施路面嚴(yán)管12項(xiàng)措施，深入開展“斑馬線禮讓”、“兩非”車輛、“僵尸車”、電動(dòng)車戴頭盔等專項(xiàng)整治機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)車輛嚴(yán)查嚴(yán)管力度，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷道路交通事故。

（四）打擊治理網(wǎng)絡(luò)新型犯罪專項(xiàng)行動(dòng)[牽頭單位：展茅派出所；責(zé)任單位：各村、社會(huì)治安綜合治理辦]

建立各村新型犯罪情況月通報(bào)制度，發(fā)揮東海漁嫂反詐員作用，加強(qiáng)面上宣傳，形成“社會(huì)聯(lián)動(dòng)、人人聯(lián)防”的整體合力。實(shí)體化運(yùn)作心防中心，充分發(fā)揮預(yù)警預(yù)測(cè)、研判分析、宣傳防范、部門聯(lián)動(dòng)等方面職能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全警心防”到“全民心防”的質(zhì)變。

（五）打擊整治毒品工作專項(xiàng)行動(dòng)[牽頭單位：展茅派出所；責(zé)任單位：各村、社會(huì)治安綜合治理辦]

強(qiáng)化毒品突出問題和重點(diǎn)區(qū)域整治，不斷完善“一月一清查”等機(jī)制，深入開展禁毒“兩大兩控”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯賓館、小餐館、洗浴等重點(diǎn)場(chǎng)所部位，常態(tài)化開展“主題式”整治，嚴(yán)防形成亂點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)篩查吸毒前科劣跡船員，堅(jiān)決鏟除涉毒違法犯罪滋生土壤，確保考核在同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中領(lǐng)先。

（六）安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)

1、危化品安全治理[牽頭單位:綜合安全管理中心;責(zé)任單位:各村、街道安委會(huì)成員單位]

持續(xù)深化危化品安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)排查“兩個(gè)導(dǎo)則”，督促企業(yè)按照導(dǎo)則開展自查自糾;推進(jìn)化工行業(yè)危化品使用企業(yè)整治提升，推動(dòng)危化品使用更加有序;推進(jìn)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源企業(yè)的危險(xiǎn)與可操作性分析和安全儀表系統(tǒng)改造，完成2個(gè)危化品四級(jí)重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)線上監(jiān)測(cè)預(yù)警和線下精準(zhǔn)執(zhí)法;聯(lián)合上級(jí)消防救援部門，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和消防的雙重主體責(zé)任具體落實(shí)情況開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查。

2、消防安全專項(xiàng)整治[牽頭單位:綜合安全管理中心;責(zé)任單位:各村、展茅派出所、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理辦、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展辦公室、社會(huì)事物服務(wù)管理辦、綜合文化站]

深入推進(jìn)消防安全三年翻身仗行動(dòng)決勝年工作措施，著力開展居住出租房、危化企業(yè)、小微企業(yè)、電氣電動(dòng)車等重點(diǎn)領(lǐng)域的消防安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展消防車通道集中治理和老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造，防范化解消防安全領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。全力確保年度火災(zāi)“零”亡人，火災(zāi)事故起數(shù)下降比例達(dá)到規(guī)定要求。

（七）訴源治理專項(xiàng)行動(dòng)[牽頭單位: 社會(huì)治安綜合治理辦;責(zé)任單位:各村、展茅派出所、展茅司法所]

依托街道、各村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心(站)和ODR平臺(tái)功能，充分運(yùn)用非訴訟手段及時(shí)化解矛盾糾紛。加強(qiáng)源頭防范，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。依法把好案件“入口關(guān)”有效減少訴訟增量。堅(jiān)持案結(jié)事了，推動(dòng)訴訟糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

（八）防范和處置非法金融專項(xiàng)行動(dòng)[牽頭單位:牽頭單位:展茅派出所;責(zé)任單位:各村、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展辦公室、展茅市場(chǎng)監(jiān)督管理所]

開展涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索和廣告資訊信息排查整治活動(dòng)，加大部門間協(xié)作配合力度，對(duì)可疑資金流動(dòng)開展預(yù)警提示，及時(shí)防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險(xiǎn)軟著陸”的工作目標(biāo)。集中開展防范非法集資宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾的辨別能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，大力推動(dòng)全社會(huì)形成抵制非法集資的良好氛圍，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭。

（九）海上安全整治專項(xiàng)行動(dòng)

1、漁業(yè)船舶安全管理和整治[責(zé)任單位: 漁業(yè)管理站;參與單位:各村、展茅派出所、綜合安全管理中心]

全面開展?jié)O業(yè)安全“鐵拳整治2020”專項(xiàng)行動(dòng)，開展?jié)O船安全隱患排查整治，重點(diǎn)排查整治異地掛靠漁船、帆張網(wǎng)漁船、蟹籠船、10人以上漁船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊漁船各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)和規(guī)范漁船船員技能培訓(xùn)考試，深化漁船船東船長(zhǎng)“面對(duì)面”安全教育，切實(shí)提高漁民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)水路貨運(yùn)安全綜合治理，按照“系統(tǒng)治理、協(xié)同作戰(zhàn)、重拳出擊”的思路，繼續(xù)強(qiáng)化違法違規(guī)貨運(yùn)船舶停航管控，嚴(yán)厲查處船舶和船員無(wú)證運(yùn)營(yíng)、超風(fēng)級(jí)、冒霧、超載和非客船載客等違法違規(guī)行為。開展海上清艙安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范作業(yè)人員的持證上崗和作業(yè)單位能力評(píng)估工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，查糾缺陷隱患，堅(jiān)決防控事故風(fēng)險(xiǎn)。

（十）社會(huì)治理八項(xiàng)實(shí)名制專項(xiàng)行動(dòng)[牽頭單位: 社會(huì)治安綜合治理辦;責(zé)任單位:各村、展茅派出所、城管中隊(duì)]

堅(jiān)持“實(shí)名登記、依法監(jiān)管”，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，進(jìn)一步深化社會(huì)治理八項(xiàng)實(shí)名制工作。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。建立完善相關(guān)部門聯(lián)查聯(lián)控和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大對(duì)突出問題的排查治理力度。推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管的信息化、科技化水平。推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立落實(shí)企業(yè)失信“黑名單”制度，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全經(jīng)營(yíng)。規(guī)范行業(yè)實(shí)名制標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)自律和自治。

三、時(shí)間步驟

平安建設(shè)“固安除患2020”專項(xiàng)行動(dòng)從2020年7月開始至12月底結(jié)束，共分三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備部署階段(7月20日前)

制定專項(xiàng)整治工作方案，開展動(dòng)員部署和輿論宣傳。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段(7月21日至11月30日)

對(duì)照省、市、區(qū)平安考核條款，按照本方案確定的主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，在全街道范圍內(nèi)集中力量開展基礎(chǔ)大排查，著力梳理各類問題隱患。對(duì)排查出來(lái)的問題和需要完成的任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)督辦、掛牌整治，力求以最高質(zhì)量解決存在問題、消除安全隱患、完成目標(biāo)任務(wù)，尤其是涉及平安考核專項(xiàng)工作指標(biāo)考核的工作，力爭(zhēng)在全區(qū)排名靠前。同時(shí)組織力量，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）總結(jié)完善階段(12月1日至12月10日)

針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中挖掘出來(lái)的突出問題，深挖問題根源，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，鞏固行動(dòng)效果。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化。對(duì)工作效果不明顯、仍存在較大問題的村和單位進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令整改，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)。組織開展平安建設(shè)“固安除患2020”專項(xiàng)行動(dòng)是建設(shè)平安展茅、美麗展茅的重要舉措。各村、各單位必須充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，準(zhǔn)確把握平安建設(shè)面臨的新形勢(shì)和存在的問題短板，從更高的站位、更寬的視野、更廣的領(lǐng)域謀劃專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)重大項(xiàng)目實(shí)施和區(qū)委系列重大決策部署保駕護(hù)航。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從上至下壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把工作落實(shí)到位。要根據(jù)本方案的總體要求,結(jié)合實(shí)際，做到“一單位一方案”，及時(shí)分解工作任務(wù)、細(xì)化工作措施。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí),形成工作合力。此次專項(xiàng)行動(dòng)涉及的單位較多，各單位要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，密切配合，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。牽頭單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和主要措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位的工作指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作措施;各責(zé)任單位要克服本位主義，支持配合牽頭單位開展工作,做到既分工負(fù)責(zé)，又相互支持，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。

（三）深化宣傳督導(dǎo),確保取得實(shí)效。各單位要深入村、企業(yè)、碼頭、市場(chǎng)、廣場(chǎng)等開展宣傳，要利用文明城市創(chuàng)建大好時(shí)機(jī),動(dòng)員社會(huì)各界人士和群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)，努力營(yíng)造“人人參與、全民行動(dòng)”的全員動(dòng)員態(tài)勢(shì)。要將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入常態(tài)督查、日常檢查、工作考核內(nèi)容，定期組織暗訪督查，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題隱患，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。