2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀劃編制之年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情和紛繁多變的宏觀形勢(shì)，我局按照區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，在艱難中負(fù)重前行，在逆勢(shì)中開(kāi)拓進(jìn)取，在謀發(fā)展、穩(wěn)投資、促改革、惠民生、強(qiáng)隊(duì)伍等方面付出了不懈努力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
一、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝心聚力當(dāng)好參謀助手
（一）精心編制“十四五”規(guī)劃。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，是今年區(qū)委區(qū)政府重中之重的工作。我局及時(shí)啟動(dòng)前期工作，組建工作專班，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措謀劃。下達(dá)《全區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃及2020年度規(guī)劃編制計(jì)劃》，進(jìn)一步完善規(guī)劃綱要的配套體系。開(kāi)展事關(guān)全區(qū)發(fā)展的37個(gè)重點(diǎn)課題研究。謀劃未來(lái)五年主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑。今年年初以來(lái)，組織召開(kāi)“十四五”調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng)，形成了“思路研究”初稿。在聽(tīng)取相關(guān)專家意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)“思路研究”初稿先后進(jìn)行12輪修改完善。10月中旬，“思路研究”基本定稿并轉(zhuǎn)入規(guī)劃編制階段。期間，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃多輪審閱，提出了詳盡的修改意見(jiàn)。經(jīng)15輪的修改，已完成較高質(zhì)量的“規(guī)劃綱要”征求意見(jiàn)稿。編制工作得到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
（二）統(tǒng)籌實(shí)施課題研究和事關(guān)全區(qū)的重大謀劃工作。一是高質(zhì)量完成重大課題研究。圍繞營(yíng)商環(huán)境、長(zhǎng)三角一體化、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等事關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展一批重大課題研究。完成《全球海洋中心城市視角下島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》《普陀區(qū)“后疫情時(shí)代”服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措研究》《普陀區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新模式培育研究》《LNG替代LPG思路研究》等5篇課題成果。其中，2篇獲區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。二是謀劃事關(guān)全區(qū)的重大工作。成立全市第一個(gè)融合專家顧問(wèn)組織。立足全區(qū)未來(lái)發(fā)展，謀劃以融合戰(zhàn)略推動(dòng)釣梁7500畝圍墾。牽頭籌備由院士、專家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓300余人參加的海洋產(chǎn)業(yè)科技論壇，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目10個(gè)，活動(dòng)被人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、浙江日?qǐng)?bào)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)等近30家國(guó)內(nèi)一流媒體報(bào)道。
（三）牽頭成立專班推進(jìn)全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。制定出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的18條意見(jiàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)8條措施。落實(shí)350名骨干下沉企業(yè)駐點(diǎn)幫扶。統(tǒng)籌開(kāi)展人員返工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)、企業(yè)包車、產(chǎn)能釋放等工作，爭(zhēng)取兩直資金1001.15萬(wàn)元，發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間返崗員工補(bǔ)貼20023人，確保市外務(wù)工人員應(yīng)返盡返。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)20家金融銀行機(jī)構(gòu)和16家保險(xiǎn)公司發(fā)布助企優(yōu)惠政策77條，全區(qū)小微企業(yè)貸款余額比年初增加32億元。開(kāi)通“8718666”企業(yè)服務(wù)專線，落實(shí)6名“金牌業(yè)務(wù)員”24小時(shí)在線解答用工企業(yè)問(wèn)題7500余條。在疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段后，建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作推進(jìn)小組和投資、政策等7個(gè)工作專班，建立“一圖一表一指數(shù)”賽馬機(jī)制，按照“季目標(biāo)、月評(píng)比”的要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作清單化管理，推動(dòng)主要指標(biāo)加快回升。
（四）牽頭抓總推進(jìn)系列國(guó)家戰(zhàn)略落地。牽頭抓總推進(jìn)系列國(guó)家戰(zhàn)略落地。實(shí)施清單化推進(jìn)機(jī)制，制定涵蓋10個(gè)具體事項(xiàng)的工作清單，明確工作內(nèi)容、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，排定全年作戰(zhàn)圖、路線圖。10項(xiàng)任務(wù)中預(yù)計(jì)9項(xiàng)可完成或超額完成年度計(jì)劃。海事服務(wù)基地、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域形成較多亮點(diǎn)。已集聚融資租賃企業(yè)115家，占全省的四分之一，浙江自貿(mào)區(qū)的半壁江山。累計(jì)落戶細(xì)胞技術(shù)、輔助生殖、醫(yī)療器械等各類企業(yè)80余家。船用燃料油供應(yīng)量、結(jié)算量持續(xù)提升，年船供油量達(dá)255萬(wàn)噸，占全市的60%以上，占全國(guó)的1/4。
（五）認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析職能。以非常舉措應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)、專班賽馬機(jī)制為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。全區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)“二季正、三季進(jìn)”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較上半年持續(xù)回穩(wěn)。1-10月規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，較半年度提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入增長(zhǎng)9.0%，較半年度提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口額增長(zhǎng)39.1%，增速列全市首位。
二、緊扣目標(biāo)，逆勢(shì)攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)
（一）扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)全省穩(wěn)投資攻堅(jiān)任務(wù)，成立投資專班，全力擴(kuò)大有效投資，加快各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1-11月份，2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目（區(qū)本級(jí)1個(gè)，六橫1個(gè)）完成投資3.6億元，完成年度計(jì)劃的100%。20個(gè)區(qū)本級(jí)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23.4億元，完成年度計(jì)劃的117.8%。69個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資48.2億元，完成年度計(jì)劃的47.6%。抓好市“雙百工程”落地，做好項(xiàng)目全過(guò)程智控監(jiān)管。18個(gè)雙百產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，14個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工，3個(gè)項(xiàng)目已供地，1個(gè)項(xiàng)目已簽約。牽頭推進(jìn)大花園典型建設(shè)，獲評(píng)全省大花園示范縣建設(shè)優(yōu)秀典型案例。積極推進(jìn)普陀夏新未來(lái)社區(qū)參與全省競(jìng)爭(zhēng)性比選，成功爭(zhēng)取入選全省第二批未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目名單。
（二）積極向上爭(zhēng)要素。搶抓窗口期歷史機(jī)遇，推進(jìn)資金跟著項(xiàng)目走，保障重大項(xiàng)目建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券。半升洞客運(yùn)站場(chǎng)等7個(gè)項(xiàng)目發(fā)行2020年政府專項(xiàng)債券，額度7.85億元；普陀水街等4個(gè)項(xiàng)目發(fā)行抗疫特別國(guó)債，額度9792萬(wàn)元。二是積極爭(zhēng)取中央、省資金補(bǔ)助。全年共向中央、省爭(zhēng)取資金補(bǔ)助7256.15萬(wàn)元。其中，陳家后村拆遷安置房項(xiàng)目獲得中央資金1805萬(wàn)元，詩(shī)路文化帶專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，老舊小區(qū)獲得中央資金1180萬(wàn)元。
（三）強(qiáng)化服務(wù)保障。做好國(guó)家、省重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)在庫(kù)重大項(xiàng)目和專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管服務(wù)。緊盯新建類項(xiàng)目表，壓實(shí)責(zé)任、緊扣節(jié)點(diǎn)、倒排時(shí)間，確定攻堅(jiān)作戰(zhàn)路線圖和時(shí)間表。對(duì)區(qū)重點(diǎn)未開(kāi)工項(xiàng)目，每月通報(bào)項(xiàng)目情況，明確項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、施工許可證等重要節(jié)點(diǎn)辦理期限，形成一個(gè)項(xiàng)目、一張前期節(jié)點(diǎn)清單的機(jī)制。
三、引育齊抓，迎難而上助推轉(zhuǎn)型發(fā)展
（一）壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到55%以上，服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到2.5%以上。半升洞高端休閑街區(qū)、普陀水街旅游綜合開(kāi)發(fā)等10個(gè)項(xiàng)目列入全市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，截至11月底，已累計(jì)完成投資11.7億元。撥補(bǔ)完成2019年度全區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金5.5萬(wàn)元。
（二）牽頭抓好八大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。制定印發(fā)《2020年普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展工作清單》，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作機(jī)制等。1-11月份，全區(qū)八大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共引進(jìn)企業(yè)632家，完成年度目標(biāo)任務(wù)580家的108%；實(shí)到市外注冊(cè)資金20.67億元；實(shí)現(xiàn)稅收2.9億元。
（三）積極推進(jìn)融合發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)普陀省級(jí)融合創(chuàng)新示范區(qū)。建立全區(qū)融合基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。全面排摸涉軍資產(chǎn)的地方重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)軍地資源良性互動(dòng)。完成“一帶一路”地震臺(tái)網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，目前土地征用已經(jīng)完成，部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。積極對(duì)接中國(guó)電科院智能研究所，招引無(wú)人智能平臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地普陀，爭(zhēng)辦2022無(wú)人智能平臺(tái)立體對(duì)抗賽并爭(zhēng)取建成對(duì)抗賽永久賽址。
（四）穩(wěn)步開(kāi)展“兩小”培育創(chuàng)建。沈家門漁港小鎮(zhèn)創(chuàng)建成功驗(yàn)收命名，獲評(píng)第四批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，并在2019年度省級(jí)特色小鎮(zhèn)考核中獲評(píng)優(yōu)秀，是自全省啟動(dòng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建以來(lái)舟山首個(gè)考核優(yōu)秀小鎮(zhèn)。市級(jí)特色小鎮(zhèn)推進(jìn)扎實(shí)有序，包攬2019年度考核前三名及全市所有優(yōu)秀等級(jí)，并獲得考核獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。做好六橫小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022 年）編制、評(píng)審、推進(jìn)工作。
（五）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。牽頭完成吳家岙、魯家峙2座綜合供能服務(wù)站主體工程建設(shè)。全年淘汰燃煤鍋爐3臺(tái)。預(yù)計(jì)可完成全年能源“雙控”目標(biāo)（能源消耗總量、單位GDP能耗），單位GDP能耗同比再下降4%左右。在線監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家用能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。全年開(kāi)展能源執(zhí)法監(jiān)察9次，涉及市場(chǎng)主體30余家。提前介入高能耗固定資產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展用能評(píng)估，助力全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
四、深化改革，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展活力
（一）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定出臺(tái)普陀區(qū)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境2020年行動(dòng)方案和63項(xiàng)年度主要任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“五最”縣區(qū)打造。堅(jiān)持制度供給創(chuàng)新為方向，部分舉措在省市率先推進(jìn)。其中，持續(xù)深化“無(wú)人審批”改革，全省率先推出漁業(yè)船舶交易“一件事”改革，全市率先設(shè)立區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心；全省首家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)水上運(yùn)輸企業(yè)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)在浙江自貿(mào)區(qū)普陀片區(qū)落地，全省率先試點(diǎn)成立電子稅務(wù)管理服務(wù)（呼叫）中心，率先開(kāi)通企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢服務(wù)；列入全省6個(gè)之一、舟山唯一小微企業(yè)培育庫(kù)試點(diǎn)縣區(qū)，搭建“培育庫(kù)云平臺(tái)”，為小微企業(yè)解憂紓困；推進(jìn)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建，打造全市首個(gè)特色品牌指導(dǎo)服務(wù)站；全省試點(diǎn)率先開(kāi)通甬舟戶籍業(yè)務(wù)“跨市通辦”服務(wù)，打造全市首個(gè)“5313”特色人才產(chǎn)業(yè)園，加快人才流動(dòng)便利。
（二）重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。牽頭推進(jìn)普陀區(qū)全面深化改革經(jīng)濟(jì)體制改革38項(xiàng)、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革26項(xiàng)任務(wù)，制定年度任務(wù)清單，做好改革進(jìn)展季度梳理和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提煉改革成效，形成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)成果。其中，新增國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、全國(guó)首批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)等2個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)縣、省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)縣（區(qū)）、全省婚俗改革等10個(gè)省部級(jí)改革試點(diǎn)；獲得省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示1項(xiàng)；綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理入選國(guó)務(wù)院第六批向全國(guó)復(fù)制推廣改革成果。
（三）信用環(huán)境不斷改善。制定《2020年普陀區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》。開(kāi)通信用平臺(tái)批量查詢功能，加大信用在獎(jiǎng)補(bǔ)、錄用等方面的應(yīng)用。優(yōu)化“信易貸”應(yīng)用場(chǎng)景，探索疫情期間納稅信用貸幫扶“云”辦理新模式，創(chuàng)新推出“小微紓困貸”“遠(yuǎn)洋漁業(yè)專項(xiàng)信用貸”等10余項(xiàng)特色首貸產(chǎn)品。普陀“培育庫(kù)云平臺(tái)”獲全市信用體系建設(shè)典型案例第一，列入全市“示范推廣項(xiàng)目”。推廣通過(guò)政策專班嫁接“E周融”至區(qū)企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，搭建銀企便捷信貸橋梁，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)占全市36.6%，累計(jì)授信量596筆，授信額15.76億元，企業(yè)戶均信用貸款排名全市第一。深化商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，9家企業(yè)入選2020年省AAA級(jí)“守合同重信用”企業(yè)名單，8家企業(yè)（商戶）獲評(píng)市級(jí)“誠(chéng)信單位”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”。
五、聚焦實(shí)體，不斷提升金融服務(wù)能力
（一）推動(dòng)金融系統(tǒng)全面戰(zhàn)“疫”。制定應(yīng)對(duì)疫情支持小微企業(yè)4條金融政策，發(fā)布兩批金融機(jī)構(gòu)惠企政策，提高信貸政策知曉度。為區(qū)內(nèi)11家企業(yè)獲得省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資格，向4家省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)撥付優(yōu)惠貸款貼息資金186.19萬(wàn)元。推廣復(fù)工防疫政策性保險(xiǎn)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)20.5萬(wàn)元；為受疫情影響的企業(yè)辦理新增擔(dān)保27筆，共計(jì)金額4685萬(wàn)元，減免擔(dān)保費(fèi)67.38萬(wàn)元。
（二）保障金融服務(wù)暢通有序。召開(kāi)全區(qū)金融工作座談會(huì)，印發(fā)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單。獲批全省深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，并獲1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。啟動(dòng)“金秋普惠 活水潤(rùn)企”金融服務(wù)系列活動(dòng)。開(kāi)展金融三服務(wù)工作，動(dòng)態(tài)建立350家企業(yè)名單，解決融資問(wèn)題292個(gè)。全面落實(shí)全省減租減息減支聯(lián)動(dòng)工作，企業(yè)減免利息130.9萬(wàn)元，落實(shí)財(cái)政貼息及補(bǔ)助286.9萬(wàn)元。
（三）助推企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。謀劃成立企業(yè)上市中心、油氣產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目。開(kāi)展生命健康產(chǎn)業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，宣講省股交中心掛牌政策。新增股改企業(yè)3家，新增股交中心掛牌企業(yè)6家，預(yù)計(jì)到位獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)44萬(wàn)元。
（四）強(qiáng)化地方金融監(jiān)管職能。組織開(kāi)展對(duì)全區(qū)小貸公司專項(xiàng)檢查、年度評(píng)級(jí)等工作。建立“一企一檔”制度和業(yè)務(wù)信息月度報(bào)送機(jī)制，為企業(yè)“建檔立制”引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展融資租賃清理工作，截至11月底，共注銷融資租賃企業(yè)33家，現(xiàn)有融資租賃企業(yè)115家，融資租賃合同余額82.1億元，融資租賃業(yè)務(wù)余額34.6億元。
（五）有效防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)聯(lián)合會(huì)診機(jī)制，對(duì)融資困難企業(yè)開(kāi)展季度走訪，前三季度累計(jì)處置不良貸款1.37億元，不良率1.01%。開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理專場(chǎng)培訓(xùn)，金融風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。牽頭開(kāi)展“三階段兩陣地”系列宣傳活動(dòng)，開(kāi)展各類防范非法集資宣傳活動(dòng)7次，發(fā)放宣傳資料和宣傳品800余份。
六、聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，圓滿完成三年對(duì)口協(xié)助任務(wù)
（一）牽頭落實(shí)與萬(wàn)源市東西部扶貧協(xié)作。制定印發(fā)年度工作計(jì)劃，組織區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分赴萬(wàn)源開(kāi)展考察對(duì)接活動(dòng)。今年以來(lái)，統(tǒng)籌4210萬(wàn)元幫扶資金，重點(diǎn)支持萬(wàn)源茶產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。幫助萬(wàn)源市銷售農(nóng)特產(chǎn)品3530萬(wàn)元。選派16名專業(yè)技術(shù)人才赴萬(wàn)源掛職幫扶，全年幫助培訓(xùn)萬(wàn)源黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才940余人。幫助1348名貧困人口就近就業(yè)。實(shí)施攜手奔康活動(dòng)，牽頭發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，籌集社會(huì)幫扶資金1043萬(wàn)元，同步開(kāi)展學(xué)校結(jié)對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)等活動(dòng)。
（二）深化對(duì)口合作和山海協(xié)作。加強(qiáng)與扶余對(duì)口合作。著力深化兩地各領(lǐng)域合作，探索推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)振興等方面交流互助，加強(qiáng)商會(huì)、企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)分享。加強(qiáng)與磐安山海協(xié)作。合作打造“磐安-普陀”山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園。協(xié)助引進(jìn)旅游康養(yǎng)項(xiàng)目6個(gè)。協(xié)助推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，新培育中高端民宿農(nóng)家樂(lè)176家。
七、強(qiáng)化服務(wù)，提升價(jià)格監(jiān)管能力和水平
（一）著力價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注價(jià)格運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，定期對(duì)49種“菜籃子”價(jià)格，以及糧油、藥品等334種重要民生商品價(jià)格進(jìn)行采集、分析、公示、上報(bào)。全年編寫《“菜籃子”價(jià)格監(jiān)測(cè)信息》84期，《民生商品價(jià)格信息》《常用藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)信息》各12期。開(kāi)展新冠肺炎疫情期間價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)疫情防控商品價(jià)格實(shí)施“日監(jiān)測(cè)，日?qǐng)?bào)告”。強(qiáng)化價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促相關(guān)單位做好價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放，緩解價(jià)格上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。
（二）抓好價(jià)格管理與服務(wù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完成桃花、六橫出租車運(yùn)價(jià)改革；普陀城區(qū)及東極鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)改革；配合完成普陀區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。根據(jù)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，先后對(duì)幼兒教育、交通運(yùn)輸、物業(yè)服務(wù)、管道天然氣等18項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行制定和調(diào)整。扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、汽車檢測(cè)、垃圾處理、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)成本監(jiān)審和調(diào)查8件，為政府制定價(jià)格政策提供依據(jù)。貫徹落實(shí)疫情期間各項(xiàng)涉企減負(fù)政策，階段性下調(diào)企業(yè)用水、用氣價(jià)格10%，幫助和支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。受理完成涉案、涉紀(jì)及行政執(zhí)法部門的價(jià)格認(rèn)定案件305件，價(jià)格認(rèn)定總金額165萬(wàn)元。
八、黨建引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)高效能機(jī)關(guān)建設(shè)
（一）落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度計(jì)劃，分解落實(shí)年度任務(wù)。建立并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議季度例會(huì)制度。二是強(qiáng)化思想武裝。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、黨的十九屆五中全會(huì)精神等，以理論上的清醒促進(jìn)政治上的堅(jiān)定。開(kāi)展“紀(jì)律教育潤(rùn)我心”活動(dòng)，通過(guò)上廉政黨課、分享廉政故事、參加知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展以案示警教育等多種形式，豐富我局廉政文化。三是鍛造嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。先后開(kāi)展對(duì)“煙票”背后“四風(fēng)”問(wèn)題、黨員干部違規(guī)投資入股、經(jīng)商辦企和借貸問(wèn)題、退休干部個(gè)人違規(guī)兼職問(wèn)題的排查，規(guī)范廉政賬戶管理，進(jìn)一步狠剎“四風(fēng)”，理清“親”“清”政商關(guān)系。開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查，共梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32項(xiàng)，并逐項(xiàng)制定防范措施。四是緊繃紀(jì)律之弦。進(jìn)一步完善請(qǐng)銷假、公務(wù)接待、公務(wù)用車等各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，提高紀(jì)挺法前共識(shí)。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策。落實(shí)廉政談話制度，把握運(yùn)用“第一種形態(tài)”，及時(shí)解決黨員干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。五是夯實(shí)黨建之基。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，各支部開(kāi)展專題學(xué)習(xí)10余次，收看微黨課直播間20余次。開(kāi)展建黨99周年“七一”專題活動(dòng)，通過(guò)參觀展茅革命史跡陳列室和烈士紀(jì)念碑、開(kāi)展黨員創(chuàng)城志愿服務(wù)，踐行黨員無(wú)私奉獻(xiàn)精神。黨建引領(lǐng)金融工作創(chuàng)新，依托金融產(chǎn)業(yè)黨群服務(wù)中心，建立“紅色專員隊(duì)伍”，開(kāi)展“學(xué)習(xí)大行動(dòng)”和“走訪大行動(dòng)”，保障金融惠企政策落實(shí)。六是堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)年輕黨員干部的培養(yǎng)歷練，積極投身戰(zhàn)“疫”前線，赴社區(qū)結(jié)對(duì)開(kāi)展疫情防控，組建專班統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。高質(zhì)量編制好我區(qū)“十四五”規(guī)劃。在系列國(guó)家戰(zhàn)略落地、向上爭(zhēng)取資金、“雙百工程”落地、大花園典型建設(shè)、沈家門漁港特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)等工作都有了突破。七是認(rèn)真做好整改落實(shí)。加快散裝水泥基金和新型墻體材料基金反退進(jìn)度，分別于今年1月18日——20日、8月13日——15日在《舟山日?qǐng)?bào)》《舟山晚報(bào)》和普陀電視臺(tái)刊登《散裝水泥、新型墻體材料專項(xiàng)資金退還清算公告》，向社會(huì)廣而告之。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察組例行政治監(jiān)督，針對(duì)反饋問(wèn)題及時(shí)做好整改落實(shí)。
（二）有效履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。一是自覺(jué)履職盡責(zé)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。對(duì)年度工作要點(diǎn)親自過(guò)問(wèn)，親自審定。每季度主持召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，部署相關(guān)任務(wù)。積極投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作一線，沖鋒在前，展現(xiàn)黨員干部應(yīng)有擔(dān)當(dāng)作為。二是抓實(shí)學(xué)習(xí)教育。開(kāi)展黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣講，上好廉政黨課。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)從嚴(yán)治黨工作的重要決策部署、通報(bào)相關(guān)典型案例，要求領(lǐng)導(dǎo)干部從典型案例中吸取教訓(xùn)，明確自我“善身、修行、立業(yè)”方向。主持開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)5次，堅(jiān)持不懈利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”進(jìn)行自學(xué)。三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)班子成員開(kāi)展廉政談話，督促履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題，靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，開(kāi)展提醒告誡，確保領(lǐng)導(dǎo)班子及成員零違紀(jì)。在重要時(shí)間、重要節(jié)點(diǎn)，逐個(gè)對(duì)班子成員進(jìn)行廉政提醒，讓清廉過(guò)節(jié)成為常態(tài)。四是保持清廉本色。堅(jiān)持以身作則、率先垂范，帶領(lǐng)班子及成員以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，不參與牌局、酒局，不違規(guī)投資入股、借貸。帶頭落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，教育配偶、親屬及身邊的工作人員守住底線，不越紅線，不碰高壓線。
（三）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。切實(shí)把加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和執(zhí)政建設(shè)重要抓手，落實(shí)意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，做到意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)職能工作同安排、同落實(shí)。不斷強(qiáng)化政治意識(shí)。提高政治站位，教育黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。將堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)作為把握底線思維的利器，落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，全年開(kāi)展5次集中學(xué)習(xí)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”，讓主動(dòng)學(xué)習(xí)成為習(xí)慣。開(kāi)展黨的十九屆五中全會(huì)精神宣講，在普陀21期中青班上，以普陀區(qū)“十四五”規(guī)劃為主題，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員開(kāi)展講座。不斷強(qiáng)化陣地意識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地監(jiān)管，注重用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)處理和解決問(wèn)題。守好政府信息公開(kāi)網(wǎng)、局官方微博等發(fā)改網(wǎng)宣主陣地，傳播社會(huì)正能量；及時(shí)處理信訪投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，減少社會(huì)影響面；帶頭踐行文明新風(fēng)尚，開(kāi)展愛(ài)心斑馬線、全民清潔日、垃圾分類等志愿者服務(wù)活動(dòng)。
九、依法行政，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）加強(qiáng)學(xué)法用法，增強(qiáng)法治思維能力。營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)的良好氛圍，將法治學(xué)習(xí)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，帶頭學(xué)習(xí)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)及《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律。安排公務(wù)員參加學(xué)法用法考試和行政執(zhí)法資格證考試，提高用法能力。開(kāi)展防范非法集資、誠(chéng)信、節(jié)能等法治宣傳，壓實(shí)普法責(zé)任。
（二）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政實(shí)效。推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”改革，完善由發(fā)改部門統(tǒng)一牽頭的投資項(xiàng)目審批制度，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“前臺(tái)一窗受理、部門聯(lián)審聯(lián)辦”的工作機(jī)制。安排69個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目信息化管理，對(duì)投資未達(dá)標(biāo)和推進(jìn)節(jié)點(diǎn)滯后的項(xiàng)目進(jìn)行亮燈預(yù)警，倒逼責(zé)任單位加快推進(jìn)進(jìn)度。依法依規(guī)辦理建議提案，全年承辦建議議案提案10件，代表滿意率達(dá)100%，并通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)辦理情況。完善政府信息公開(kāi)制度和公開(kāi)目錄，做到主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、準(zhǔn)確公開(kāi)。
（三）健全各項(xiàng)制度，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。規(guī)范重大行政決策行為。落實(shí)行政規(guī)范性文件制定和備案程序，全年共制定行政規(guī)范性文件18件。制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開(kāi)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，積極應(yīng)用掌上執(zhí)法，引入信用權(quán)重，開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查4次。貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開(kāi)展節(jié)能審查、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等行政許可，共作出行政許可決定20件。
總的來(lái)看，在今年這個(gè)特殊的年份，發(fā)改部門較好地完成了區(qū)委區(qū)政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。但我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力增大，項(xiàng)目推進(jìn)不快，新動(dòng)能培育壯大任重道遠(yuǎn)，在疫情防控常態(tài)化下企業(yè)融資難、用工難、增收難的問(wèn)題比較突出。在應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)上，我們發(fā)改部門還存在謀劃能力不足、突破辦法不多的短板。明年，我們將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，繼續(xù)保持沖在一線、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作干勁，進(jìn)一步提高謀宏觀、促發(fā)展的能力和水平，確保“十四五”順利開(kāi)局，為開(kāi)啟幸福普陀現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出發(fā)改貢獻(xiàn)！