今年在疫情影響背景下，我局嚴格按照中央、省、市、區委工作安排部署，全力抓好文廣旅體行業疫情防控和文化建設、旅游發展各項工作。我區成功創建省文化和旅游產業融合試驗區，入選省級文化和旅游消費試點城市，獲評2019“詩畫浙江?百縣千碗”工程示范縣區，桃花鎮被評為省文化強鎮。省基層公共文化服務評估連續七年全市第一。我局榮獲全國文明城市創建工作先進集體。1-12月，全區（含普朱）累計創旅游收入533.368億元，較去年同期減少6.56%;區本級累計創旅游收入315.594億元，同比增長11.93%。
一、相融相生，厚植文化和旅游發展“根基”
1.加強復合人才培育。實施文旅復合型人才培養計劃，開展線上“云課堂”7期、線下文旅人才培訓班8期，吸引學員2000余人次。多渠道為文旅企業提供人才招聘信息，相關企業引進高校畢業生429名。引導體育社會團體開展3A級創建，組織2020普陀區業余文藝團隊展演，舉辦2020年全區導游技能大賽，參加全市金牌導游技能大賽、餐飲職業技能大賽，促進文旅體人才隊伍建設。創新推出“普天下 自在說”，提升機關干部綜合素質。
2.緊抓海島公園建設。制定《普陀海島公園建設行動計劃（2020-2022）》,基本完成《普陀海島公園建設規劃》編制。重點做好東極旅游環境綜合提升，全面打造東極島海島旅游樣板地，夜排檔集聚區已投入運營，完成書菜市場、休閑影院、旅游導覽標識系統建設，改造提升廟子湖倒陡街二期、民宿外立面、碼頭入口區塊，一幅絢麗奪目、充滿人文氣韻的新時代“海上清明上河圖”初具雛形。
3.解碼文旅基因圖譜。一是實施文化基因解碼工程。挖掘普陀海洋特色文化元素，制定方案、成立專班、聘請專家組開展專題培訓，明確普陀傳統木船制造技藝等20個重點文化元素，并先行探索其中3個重點文化元素進行解碼。二是推進文遺資源轉化。非遺項目作品參加省非遺薪傳獎傳統工藝大展，國和木船技藝館等3家單位被評為第一批市非遺體驗基地，漁民畫衍生品獲評省第二批優秀非遺旅游商品。推動非遺融入旅游、融入鄉村振興，積極打造省級非遺旅游主題小鎮東極鎮，培育漁民畫體驗游線路。研發普陀文博產品，完成燈塔系列最終設計樣稿以及沈院孝文化系列、宣傳禮品袋第二稿設計。三是繁榮文藝精品創作。圍繞全面脫貧攻堅、中國共產黨成立100周年、抗擊疫情等主題，創作一批高質量文藝精品，獲省級以上獎項15個，其中美術作品《樂滿漁家》入選“全面決勝小康”第二屆農民畫作品展，表演唱《漁家》獲得省第十九屆音樂新作大賽金獎，群舞《可咸可甜》獲得省群眾舞蹈大賽金獎。
二、先行先試，找準文旅發展“脈搏”
1.活躍氛圍，提振行業信心。舉辦第十二屆中國國際普陀佛茶文化節、中國沈家門漁港詩會、舟山市“文化和自然遺產日”宣傳活動、沈家門漁港杯全國磯釣精英賽等活動271場次，吸引20萬余人次參與。探索以節慶激活鄉村旅游新模式，舉辦2020海稻音樂節，吸引觀眾近1萬人次，旅游收入近200萬元。策劃展茅田園綜合體國慶中秋假日文藝演出、篝火音樂會，以小而精的活動營造文旅沉浸式新場景。探索“體育+旅游”模式，打破常規舉辦2020舟山群島帆船跳島拉力賽頒獎晚宴，期間推出秒殺產品165款，產生交易額11.1萬元。舟馬當天在主會場展位上增設非遺展示、旅游推介、趣味體驗、賽后打卡點等互動項目，增強選手賽后體驗感。
2.線上狂歡，拉動文旅消費。推出“百萬消費”免費領、淡季價預訂旺季住宿餐飲、旅行社復工復產獎勵等文旅優惠七條措施，開拓“局長帶貨”模式,在“嗨普陀”平臺發放十季文旅體消費券797.7萬元，發出文旅體優惠大禮包等14666份，拉動消費2000余萬元。聯合區商務局推出“普陀紅七月狂歡購物節”惠民活動，發放2000萬消費券。優化“嗨普陀”平臺，已入駐商家642家，擁有文旅產品4530種，服務115萬余人次，平臺交易224萬元。
3.開拓市場，加強營銷推廣。一是注重營銷造勢。開啟“云旅游”，推出主播帶你游白沙島等活動，吸引78萬余人次觀看。舉辦“東海極地，逅會如期”線下體驗游，全網傳播量突破1.7億。完成東極品牌升級打造，啟動IP形象文創延展工作。拍攝“百縣千碗 普陀鮮味”宣傳片，助力普陀美景美食“走出去”。“舟山普陀文旅”抖音號粉絲量9.2萬,在全國縣級文旅部門抖音號傳播力指數排行榜排名第二。完成普陀區數字文旅應用服務平臺（智慧旅游二期）建設，提升文旅體數據倉。二是搶抓旅游市場。舉辦藍綠暢享?嗨游普陀蘇州推介會，參加第十六屆海峽旅游博覽會暨第六屆中國（廈門）國際休閑旅游博覽會、詩畫浙江文旅周暨浙江旅游交易會、“世界看見?詩畫浙江海外推廣文旅金名片展示周”、舟山文旅（鄭州、西安）推介會、第15屆中國義烏文化和旅游產品交易博覽會、浙江省特色旅游商品評選活動等，對外推介普陀文旅資源，兩件旅游商品入選2020中國特色旅游商品大賽入圍獎。
三、共建共享，鎖定文旅發展“焦點”
1.提升產業融合發展水平。一是強化規劃課題研究。出臺《普陀區文旅產業融合試驗區創建行動方案（2020-2022）》，明確海島文旅融合發展、繁榮夜間經濟為主攻方向。完成《普陀健康旅游發展路徑研究》等課題，為文旅產業發展提供參考。二是促進旅游品質提升。通過省全域旅游示范區復核。加快“百千萬”工程建設，創成普陀區省3A級景區城,桃花鎮等6個省3A級景區鎮,公前村等26個A級景區村，基本實現景區村全覆蓋。推進東極4A級景區鎮創建及驗收工作。指導田園綜合體、桃花仙島綠園農莊參與省級中小學研學教育實踐示范基地、省級中醫藥文化養生旅游示范基地創建。推進田園綜合體、蝦峙河泥漕3A級景區創建以及蓮花島生態藝術島品質提升。三是推進文旅招商引資。普陀文創產業發展平臺招引文旅企業36家，完成實到市外資金8786.68萬元，其中實到外資500萬美元，市外企業新增稅收219.28萬元。新謀劃東港高星級酒店等7個文旅招商項目，完成文旅投資指南和文旅產業招商地圖。跟進項目進度，其中展茅冰雪世界基本完成概念設計，舟山非遺博覽園正在編制第三稿概念性方案，塘頭房車營地項目一期已開工。
2.促進宜居宜游空間建設。一是基礎建設有廣度。完成普陀大劇院外墻LED燈光維修。推進第五次全國文化館評估定級和沈家門漁港文旅驛站設計進程，完成10家基層綜合性文化服務中心建設和10座旅游廁所新改擴建。紅石體育公園已完工，14家文化禮堂列入體育進漁農村文化禮堂試點單位。社區多功能運動場、足球場、游泳池、百姓健身房等省級民生實事項目全部完工，做好室外健身器材、健身步道養護，落實新建小區配套健身設施配置，有效解決群眾健身去哪兒問題。二是惠民舉措有溫度。堅持免費開放常態化，文化館（站）免費開放場館（站）服務20萬人次，圖書館接待讀者61萬人次，博物館、沈院接待參觀14.6萬人次。完成送書下鄉5.075萬冊次、送戲送培訓下鄉各85場次，受益群眾15.2萬人次。實施線上“云享文化”工程，舉辦線上全民讀書節，推出線上“慕課”“藝路隨行”等內容，線上參與20萬余人次。圖書館網證系統上線運行，30%以上村（社區）綜合文化服務中心、文化禮堂納入圖書館業務管理范圍，滿足群眾閱讀需求。三是文物保護有態度。加強對文物藏品的管理，新征集藏品29件（套）。完成省級平臺“普陀經濟開發區”文物保護區域地面文物調查評估、市級文物保護單位“柴家老宅”記錄檔案編制、東極漁民營救英俘遺址紀念設施的設計、安裝。螞蟻島人民公社舊址被確定為第九批市文保單位，成為紅色旅游熱點。
3.提高市場服務管理水平。一是提升文旅行業品質。推行標準化，開展旅游行業團體標準化建設。希爾頓酒店成為全市首家“詩畫浙江?百縣千碗”示范店。推選鉑爾曼酒店、海中洲國際大酒店、中瀚酒店參與示范店及旗艦店評選。建立酒店餐飲日監測、月分析機制，及時了解行業情況，提供政策信息，推動酒店飯店業回暖。加快民宿品質提升，在建民宿11家，其中2家已完工。評定海島精品民宿11家，推薦上報金銀宿6家。截至11月底，全區（含普朱）限上住宿業和餐飲業累計分別較去年同期減少25.6%和21.1%。二是筑牢安全生產底線。建立常態化疫情防控機制，累計出動檢查人員4513人次，檢查文廣旅體場所6596家次，確保行業疫情防控不留死角。發揮漁農村應急廣播系統作用，做好漁農村疫情防控宣傳。完善防汛防臺防旱、旅游突發公共事件應急預案，開展文物建筑消防安全三年專項整治行動和重點時段文廣旅體行業安全隱患排查，做到不留隱患、不留漏洞。三是加強行業監管力度。落實創城常態化駐點，實現省測、國測未失分。積極落實法治政府建設工作要求，聘請常年法律顧問，推進政務公開，增加工作透明度。持續深化“最多跑一次”改革，推行行政審批“網上辦、掌上辦”，落實“互聯網+監管”工作,實現入庫人員賬號開通率100%、清單事項監管覆蓋率100%、執法信息公開率100%。完成文化市場綜合行政執法改革，規范化建立全市唯一執法室。受理各類旅游投訴案件43起，均已處理完畢。妥善處理因疫情導致的游客退團退費合理訴求，共涉及退費金額150萬余元，未發生群體性投訴事件。開展掃黃打非、非法攬客等文旅市場聯合執法53次，有效維護市場環境清朗。
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