今年以來，普陀市場監管分局在市局黨委和區委區政府的正確領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞高水平全面建成小康社會目標任務，以省局“四大戰略”為指導，緊扣“精業強局”主線，認真落實省市局和區委區政府的部署要求，保質高效完成疫情防控恢復期的階段性任務，為發展助力、為企業賦能、為小康增色、為治理提效，奮力打造“重要窗口”普陀靚麗風景。

一、聚焦“戰疫情”，嚴把四大關口。

嚴把農貿市場疫情防控關口。結合創城實際，對各個農貿市場精準實施“一場一策”，統籌安排科所力量定點入駐全區19家農貿市場，與市場管理方組成聯合管理專班，合理調整封閉進出口，著重把好市場入口關卡，全面落實“六個一律”工作。積極落實市場公共服務大提升專項行動，完成舟山中國國際水產城和普陀區陽光三六五農貿市場“五化”市場改造行動。

嚴把高風險冷鏈食品防控關口。按照“人物并防”精神，以“浙冷鏈”小程序為抓手，對轄區內重點主體經銷進口水產品、畜禽肉情況進行排摸，形成普陀區重點主體名單。加強人員學習培訓，要求掌握“冷鏈食品溯源碼”賦碼流程，嚴格落實消毒和三證一碼工作，全年共激活經營單位161家，賦碼、掃碼數共計14044張,全區賦碼率和掃碼率都維持在100%。

嚴把復工復產關口。深入推進小微企業和個體工商戶紓困工作，全力保障中央“兩直”資金高效兌現,完成省局下達的“兩直”紓困目標，此項工作得到普陀區委副書記、代區長徐煒波批示。組織全區個體戶返工摸底工作，累計摸排個體戶13378家，排查擬入舟人員1030個，勸阻擬返工人員23名,組織全區商貿行業個體戶復工復產工作。助力舟山市西布倫實業發展有限公司取得全市首張醫用口罩生產許可證。實施“開放實驗室”行動，共接受32家企業委托送樣201批次食品類樣品，減免檢測費用23萬余元。做好因疫情影響導致無法正常營業市場經營戶的攤位費減免工作，共減免攤位費460余萬元。幫助轄區食品生產企業更好融入國內市場, 搭上經濟“內循環”快車, 共完成食品生產許可初審38家，同比增長111%，履行觀察員職責26次。

嚴把防疫物資產品質量關口。開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動及疫情防護用品價格監管工作，共立案14起，查獲口罩及其他防疫用品1萬余只，罰沒款18.16萬元。對轄區內4家口罩生產企業進行實地檢查，嚴格把控原材料質量及生產流程規范，確保防疫用品質量安全。以醫療機構、人員集中隔離點和居家觀察點等的電梯為重點，檢查特種設備使用單位35家次，醫用氧氣瓶使用醫療機構10家次，檢查電梯108部，排除隱患2起，并率先探索建立新冠肺炎疫情集中隔離點食品安全風險防范新機制。

二、聚焦“高質量”，開展四大行動。

開展市場準入門檻再降低行動。推進常態化企業開辦便利化，平均辦理時間壓縮到4小時以內，辦理環節壓縮到1個，申請材料壓縮至5件。啟動開辦首套印章刻制免費服務，企業開辦網辦率達到99%，公章刻制免單政策已惠及企業342家，助企業減少成本10萬余元。縱深推進企業簡易注銷登記以及企業注銷“一網服務平臺”申報工作，實現公告費用“零成本”，企業簡易注銷、普通注銷均實現即時辦結。深化證照分離改革，梳理出72項區級“證照分離”事項，累計辦理“證照分離”事項3632件。開展經營范圍登記規范化工作，總局已審核通過10條，有6651家市場主體享受此項改革紅利。開啟“綠色通道”助力夜市經濟發展，為“舟山520幸福街”潮聲夜市、展茅田園綜合體入駐商戶集中辦理市場主體設立變更等相關工作，累計辦理營業執照50家，聯辦三小一攤登記證48家，實現服務上門到家。推進企業生命周期“一件事”工作，辦事人員可在浙江政務服務網上同步辦理28項“一件事”聯辦事項，實現跨部門業務網上協同、線上線下融合。

開展小微成長底子再夯實行動。深化省小微企業培育庫試點工作，目前培育庫共有小微企業739家，其中自培育庫建立后新增授信15.68億元，新增貸款163家，新增貸款余額6.42億元。自今年6月起，進一步升級打造“培育庫”試點工作2.0版，與普陀農村商業銀行聯合推出“小微紓困貸”新項目，對符合準入條件的小微企業和個體戶納入到白名單制管理，客戶可通過普陀農商行手機銀行或企業網銀進行“小微紓困貸”申請，實現“1秒”快速放款到賬。目前已建立白名單2037戶，新增授信313家，發放貸款金額達4.49億元。由我局代表市局和區政府展示的“創新‘培育庫’建設信用賦能紓困小微企業”項目在全市社會信用體系建設觀摩會上斬獲全場第一，被信用舟山建設領導小組辦公室授予全市“示范推廣項目”，系全市唯一。

開展質量標準品牌再提效行動。積極開展國家基本公共服務標準化專項試點工作，推動區政府出臺《舟山市普陀區基本公共服務標準化專項試點實施方案》。開展“浙江制造”標準體系建設，引導骨干企業開展先進標準創新和標準化項目申報工作，相關企業累計參與制修訂國家標準43項、行業標準10項、團體標準1項、地方標準4項。著力搭建圍繞水產品加工行業質量提升的“三臺一庫”，目前已完成“標準化體系平臺”、“貿易技術壁壘應對預警平臺”和“水產品加工行業專家庫”建設。積極推進質量強區工作，全區共有8家企業獲評2019年度“普陀區政府質量獎及提名獎”，獲獎企業數量創歷年來新高，同時積極推動2019年度“浙江制造”品牌專項獎勵資金落實到位。

開展知識產權培育再加強行動。推進省級知識產權示范區創建工作，推動區政府下發《關于下達2019年普陀區知識產權專項經費的通知》，進一步加強專利工作促進技術創新方面政策支持。做好知識產權運用轉換工作，完成商標質押融資1.015億元。根據普陀特色和產業優勢，設立全區第一家近距離服務市場主體的品牌指導服務站，實現專利、商標、商業秘密、檢驗檢測、計量幫扶、質量和標準化建化等多方面的服務內容拓展。該站目前共涉及關聯企業68家，涉及企業擁有專利240件、注冊商標78件，已組織知識產權業務培訓3次、惠企60家次，區域企業專利申請量達到32件。

三、聚焦“獲得感”，提升四大水平。

提升食品安全基礎治理水平。先后開展加強“兩節”“兩會”期間市場交易生豬產品質量安全專項監管、紅毛丹銷售者專項檢查、中秋國慶“兩節”期間月餅生產經營管理專項整治等多項整治工作，取得預期食品安全整治效果。及時制定發布生產流通領域食品安全年度監督抽檢計劃，明確抽檢任務，共抽檢食品477個批次。強化小作坊整治規范工作，以沈家門所提出“八化規范”為先行理念，在試點中探索小作坊整治監管新模式。結合省市局有關“5S”小作坊的打造要求，推進轄區5家食品加工小作坊及量化達標小微食品生產企業現場管理“5S”規范工作，目前 5家單位已全部完成創建工作。強化各類食品安全宣傳工作，開展“食品安全宣傳周”活動，創新宣傳手段，依托抖音平臺開展線上直播，新建家宴中心科普站1個，累計播放公共視頻5萬余次。重點打造“百家廚房”上平臺，對100家入網外賣餐飲服務提供者安裝陽光廚房，并在第三方平臺進行實時視頻公示，目前均已安裝完畢。完成創建24家中小學校和等級幼兒園“陽光廚房”建設，完成率100%，完成3家農村家宴廚房改造升級。推行餐飲行業積分管理辦法，對餐飲服務單位在文明城市、食品安全城市、反對浪費、垃圾分類、公筷公勺等各類創建或考核中，被上級部門扣分或通報并查證屬實的不良行為實施累計記分，并對信用不良者實施黑榜曝光、限制網絡經營權限等措施，加大對食品經營者守信褒獎和失信懲戒的力度。

提升藥品質量保障水平。提前完成“送藥上山進島”便民服務點建設和藥品“網訂店送”兩項民生實事項目。規范處方藥管理，上線全市首個處方藥銷售預警系統。扎實開展零售藥店常態化疫情監測警戒工作，督促引導各零售藥店嚴格落實疫情防控主體責任、執行“亮碼+口罩”受控進入措施，著重強化對10個“監測點”的巡查督導。繼續深化化妝品“百千萬”美麗消費示范工程，將杉杉普陀天地街區作為今年示范街創建對象，組織相關單位進行集中培訓，有效提升經營企業法律意識、責任意識，督促企業自主履行產品質量安全主體責任。

提升特種設備安全監察水平。強化“四重”、節假日期間、復工復產前長期停用、極端天氣下的特種設備安全保障，確保特種設備安全“零事故”。持續開展特種設備隱患治理工作，共完成650余臺下落不明、長期未使用特種設備的注銷、停用、報廢手續。開展小微企業安全生產和特種設備安全綜合整治、輸油壓力管道專項整治“回頭看”、沿街店鋪突出安全隱患及“回頭看”、機械式停車設備專項檢查等，共出動檢查人員288人次，檢查單位205家次，檢查設備521臺，發現隱患54個，發出監察指令書32份，立案查處11起。開展特種設備安全專項整治三年行動，以氣瓶充裝、移動式壓力容器充裝、使用單位為重點，多措并舉開展特種設備安全大檢查專項整治。推行電梯安全責任保險，完成投保電梯數量不低于在用電梯總量的50%（1200臺）。

提升重點產品風險管控水平。制定分局食品安全抽檢監測工作規程及食品抽檢分離改革試點方案，組建食品安全抽樣隊，由科室、基層所和綜合執法隊近20名行政執法干部通過“2+2”模式，由執法人員完成食品安全抽樣工作，計劃今年“硬分離”抽檢計劃50批次。圍繞與消費者生活密切相關的重點商品和與生產領域有關的產品，完成產商品抽檢55批次，配合市局承開展產商品抽樣工作，共完成105批次。

四、聚焦“競爭力”，優化四大環境。

優化公平競爭的大執法環境。全年共辦結案件311起，罰沒款216萬余元，其中大要案49件。由分局出臺的“首違不罰”制度被全市行政執法12個領域推廣運用。積極落實公平競爭審查制度，強化公平競爭審查政策支持，服務常態化疫情防控和全面推進復工復產、擴大消費。全面推進商業秘密保護指導示范站建設，目前已完成轄區3家市級商業秘密保護指導示范站的考核驗收工作。推進浙政釘執法平臺和雙隨機工作，，全區執法人員庫入庫595人，賬號開通677個，賬號開通率100%，培訓率100%?？绮块T雙隨機抽查任務22個,占比9.16%?，F已開展雙隨機執法檢查2866次，所有雙隨機執法檢查均通過浙政釘掌上執法系統進行了錄入，掌上執法錄入率為100%。

優化信用為重的大市場環境。截至6月30日，全區企業自然年報率88.83%，農專社年報率86.84%，個體戶年報率78.54%；企業和農專社較去年分別增加5.14%和4.78%，個體戶年報率較去年增加48.41%。共出具企業誠信證明68份，參與100家融資租賃、商業保理等招商企業的會商工作，對杉杉普陀天地和沈家門海鮮夜排檔兩條誠信示范街82家店鋪進行2020年度誠信經營示范店聯審工作，為政府各相關部門提供128余人次的資格信用查詢證明。

優化智慧治理的大監管環境。扎實推進省級網絡交易監管與服務示范區創建工作，探索網絡直播營銷等業態監管。開發上線“消費云調解”平臺，進一步解決游客和商家在事后發現消費爭議，調解過程中雙方無法到達現場，調解人員來回電話過程冗長、不利于事后過程確認且容易造成賠償發生爭議的問題。以東極島為試點，探索開展線上許可核查，通過視頻連線對申請的餐飲服務單位進行核查，目前已通過視頻線上核查餐飲服務單位30余家，一定程度上破解了偏遠海島實地食品經營許可核查難題。推進企業檔案查詢“零次跑”改革工作，通過軟硬件升級、人員培訓解決全流程企業檔案歸檔難題，提高企業檔案的歸檔效率。

優化安全放心的大消費環境。大力推進“放心消費在浙江”活動建設，完成1937家放心消費單位和710家無理由退貨單位、60家放心消費工廠的創建工作，建成以幸福520潮生夜市為主要區域的放心消費商圈,完成以蝦峙河泥漕村作為放心消費鄉村建設培育。共處理辦結消費投訴1330件，為消費者挽回經濟損失36.94萬元。在東極旅游旺季派駐辦事處，派專人及時受理、處理游客舉報投訴，確保消費投訴“不出島”，并全面加強對旅游景點區景點和旅游商品市場的檢查和巡查力度，強化景區食品安全監管，進一步健全應急處置機制。

五、聚焦“踐初心”，做好四大工程。

做好黨建引領工程。把黨建引領作為激發內生動力和總攬全局工作的重要抓手，通過黨員亮身份亮承諾、組建黨員先鋒隊等手段，在各項重點工作中形成“黨員干部帶頭、黨群協同作戰”局面，有效實現黨建與業務“融合驅動”。在上半年的疫情防控阻擊戰和經濟社會發展攻堅戰中，全體黨員放棄節假日加強值班值守、駐點檢查、督辦整改、返工排查、志愿服務等工作，其中90%以上參與到一線抗疫工作中，指導企業200余家，幫助解決問題近百個，共有2個黨支部、5名黨員受到上級表揚。加強服務型黨支部建設，并在基層所中選取在編人員全部為黨員的展茅所開展“特色黨建品牌”創建。

做好能力提升工程。開展市場監管工作“緊起來、快起來、比起來”活動，并以“掛圖作戰”形式全力推進2020年“重中之重”工作。創新推出“六個一”工程，即搞好一個工程、寫好一篇調研、上好一堂專業課、開展一次比武、講好一個故事、創新一項工作，為隊伍建設注入新動力。全年上報省、市局調研文章17篇，市局錄用11篇，同比增長267%，省局錄用5篇，同比增長400%。以黨員為主要力量組建網評員、信息員隊伍，加大正面宣傳報道，積極引導正確輿論導向，目前分局網評員隊伍中黨員已占到80%。

做好考核評價工程。以職級晉升評定為杠桿，進一步調動全局工作積極性，制定分局職級晉升積分量化辦法，對分局公務員（含參公）進行積分量化排名，全年共開展職級晉升積分材料收集排名2次，完成78名干部的職級晉升及相應工資、補貼調整工作。落實人事管理懲戒舉措，嚴格落實缺勤結果運用及處分結果運用，對各類處分期和影響期人員，全部按照規定落實暫緩職級晉升等跟進處理措施，確保處分執行到位，不打“白條”，不走過場。對年終因各種原因被決定為基本稱職（合格）、不稱職（合格）考核等次，或列為不參加考核人員情形的，一律依規分別落實相關懲戒規定，并根據分局職級晉升相關規定予以扣分或不計算積分。

做好作風淬煉工程。以進一步推進“建設清廉機關、創建模范機關”活動為抓手，堅持全面從嚴治黨。5所1隊均與分局黨委簽訂黨風廉政建設責任書，壓實廉政建設主體責任。以警示教育月、清廉普陀“紀律教育基層行”等活動為載體加強對系統干部職工的廉政教育，相繼開展支部書記上黨課、法紀知識“網上考學”等具體活動，目前受教育人數已達到260人次。轉發各級紀委關于違規吃喝典型問題、扶貧民生領域不正之風等、違反會場紀律等通報10次，時時敲響黨風作風警鐘。對于疫情防控、創城管理、文明交通中存在問題的黨員、干部，共開展談話提醒、約談共35次。