各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會，區(qū)屬各單位：
《舟山市普陀區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室
2021年4月6日
舟山市普陀區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.l 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2組織指揮體系及職責
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.2 日常辦事機構(gòu)
2.3 鎮(zhèn)、街道、管委會糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)
3事件分級
3.1 Ⅰ級（特別重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
3.2 Ⅱ級（重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
3.3 Ⅲ級（較大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
3.4 Ⅳ級（一般）糧食應(yīng)急狀態(tài)
4預(yù)警監(jiān)測
4.1 市場監(jiān)測
4.2 信息報告
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1 Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5.2 Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
6應(yīng)急程序
6.1 區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急工作程序
6.2 鎮(zhèn)、街道、管委會政府應(yīng)急支持工作程序
6.3 應(yīng)急現(xiàn)場工作組工作職責
6.4 響應(yīng)終止
7應(yīng)急保障
7.1 糧食儲備
7.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
7.3 通信保障
8事后處置
8.1 應(yīng)急評估
8.2 應(yīng)急經(jīng)費和清算
8.3 應(yīng)急能力恢復(fù)
8.4 獎勵和處罰
9附則
9.1 名詞術(shù)語解釋
9.2 管理與更新
9.3 實施時間
舟山市普陀區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.l 編制目的
保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場和價格，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，確保全區(qū)糧食供應(yīng)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《糧食流通管理條例》、《浙江省糧食應(yīng)急預(yù)案》和《普陀區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合普陀實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的應(yīng)急處置行動。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依據(jù)不同等級的糧食應(yīng)急處置要求，在本級糧食事權(quán)范圍內(nèi)，負責本地區(qū)糧食安全應(yīng)急處置。
（2）科學監(jiān)測，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的物資儲備、隊伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作，防患于未然。
（3）協(xié)同應(yīng)對，果斷處置。各部門、各地區(qū)之間積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會多渠道糧食經(jīng)營主體的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時能夠立即響應(yīng)，及時報告有關(guān)部門，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。
（4）依法規(guī)范，權(quán)責一致。堅持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展。
（5）以人為本，減少危害。把保證全區(qū)人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動的根本出發(fā)點和立腳點，切實做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。加強搶險救援人員的安全防護，最大限度地避免和減少人員傷亡。
2、組織指揮體系及職責
區(qū)糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)和鎮(zhèn)、街道、管委會糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。
2.l 應(yīng)急指揮機構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，成立區(qū)糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動。
2.1.1 區(qū)指揮部組成
總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長。
副總指揮：區(qū)政府辦副主任、區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）局長。
成員：區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）、區(qū)融媒體中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)市場監(jiān)管分局、區(qū)農(nóng)發(fā)行等單位負責人。
2.1.2 區(qū)指揮部職責
在區(qū)政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)糧食安全應(yīng)急處置工作。其主要職責是：
（1）掌握糧食市場形勢，負責本預(yù)案的啟動或終止。
（2）負責對鎮(zhèn)政府和區(qū)級有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處置行動的督查和指導。
（3）及時向區(qū)、市政府及有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，視情向當?shù)伛v軍通報有關(guān)情況。
（4）本預(yù)案啟動后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)區(qū)政府同意后，報請上級糧食應(yīng)急指揮部進行調(diào)控。
（5）完成區(qū)政府交辦的其他事項。
2.1.3 成員單位職責
（1）區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）：負責糧食行情的分析、購銷預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點等相關(guān)應(yīng)急措施的落實；負責糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲備和調(diào)配；承擔區(qū)領(lǐng)導小組的日常工作。
（2）區(qū)發(fā)改局：參與制定全區(qū)糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計劃；負責糧食價格監(jiān)測、信息發(fā)布工作，向區(qū)政府提出采取價格調(diào)控建議和執(zhí)行上級制定的干預(yù)措施。
（3）區(qū)公安分局：負責應(yīng)急處置行動中糧庫和糧食調(diào)運的安全保衛(wèi)，維護糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場秩序和社會治安。
（4）區(qū)民政局：及時通報災(zāi)情，確定救濟對象，組織應(yīng)急救濟糧的發(fā)放工作。
（5）區(qū)財政局：按照《普陀區(qū)突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》提供經(jīng)費保障。
（6）區(qū)交通運輸局：負責全區(qū)糧食應(yīng)急運輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。
（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計劃及具體措施。
（8）區(qū)統(tǒng)計局：負責與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費統(tǒng)計監(jiān)測工作。
（9）區(qū)市場監(jiān)管分局：負責對糧食經(jīng)營活動中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中囤積居奇、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進行監(jiān)督和處罰。
（10）區(qū)融媒體中心：按照《普陀區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
（11）區(qū)農(nóng)發(fā)行：落實應(yīng)急糧食采購資金貸款。
其他有關(guān)部門在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好相關(guān)配合工作。
2.2 日常辦事機構(gòu)
區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）。
2.2.1 區(qū)指揮部辦公室組成
區(qū)指揮部辦公室主任由區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）局長兼任。辦公室成員由區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、市農(nóng)發(fā)行普陀分行等單位的相關(guān)人員組成。
2.2.2 區(qū)指揮部辦公室職責
（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場動態(tài)，向區(qū)指揮部提出相應(yīng)的行動建議。
（2）根據(jù)區(qū)指揮部重要指示，聯(lián)系區(qū)指揮部成員單位和區(qū)政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置行動。
（3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報。
（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急處置行動的各項經(jīng)費預(yù)算及費用開支，提出對參與本預(yù)案實施應(yīng)急處置行動單位和個人的獎懲意見。
（5）完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3 鎮(zhèn)、街道、管委會糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)
鎮(zhèn)、街道、管委會政府根據(jù)糧食安全應(yīng)急處置需要，比照區(qū)指揮部的構(gòu)成，成立相應(yīng)的糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責領(lǐng)導、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全應(yīng)急處置行動，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責任制，及時上報信息，安排必要的經(jīng)費，保證糧食應(yīng)急處置行動有序進行。
3、事件分級
依據(jù)糧食市場狀況和糧食安全應(yīng)急處置需要，糧食應(yīng)急狀態(tài)分為Ⅰ級（特別重大）Ⅱ級（重大）Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。
3.1 Ⅰ級（特別重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
全省出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過省政府處置能力和國務(wù)院認為需要按照國家級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
3.2 Ⅱ級（重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
在全省較大范圍或全市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及省政府認為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
3.3 Ⅲ級（較大）糧食應(yīng)急狀態(tài)
市行政區(qū)劃內(nèi)兩個以上縣（區(qū)）或我區(qū)全區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
3.4 Ⅳ級（一般）糧食應(yīng)急狀態(tài)
區(qū)行政區(qū)域內(nèi)兩個以上鎮(zhèn)、街道、管委會出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及區(qū)政府認為需要按照區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。
在本區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，首先啟動區(qū)級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，如果沒有達到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由本區(qū)糧食安全應(yīng)急指揮部提請上級糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)進行調(diào)控。本預(yù)案啟動后，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急處置任務(wù)。
4、預(yù)警監(jiān)測
4.1市場監(jiān)測
區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）會同區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門負責建立糧食市場監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)控市場糧價動態(tài)、銷售變化和糧食庫存情況，做好市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析工作，隨時掌握糧食市場供求和價格變化動態(tài)。特別是要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。
4.1.1市場價格監(jiān)測
選擇有一定代表性的糧食批發(fā)市場、糧食購銷企業(yè)、糧食零售網(wǎng)點作為糧食價格監(jiān)測點，定期收集糧食市場價格，并定期了解、掌握、判斷糧食價格走勢。
4.1.2市場動態(tài)分析
了解全區(qū)、全市和毗鄰周邊縣市區(qū)糧食市場動態(tài)，關(guān)注全省和全國糧食市場動態(tài)。當糧食市場突發(fā)波動時，要每日了解分析，定時上報。
4.1.3庫存糧食分析
根據(jù)全區(qū)國有、民營糧食企業(yè)糧食庫存和社會商品糧源分布情況以及庫存糧食品種結(jié)構(gòu)和社會糧食供需狀況，采取應(yīng)對調(diào)控措施，確保糧食供應(yīng)。
4.2信息報告
建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，區(qū)糧食、價格等行政主管部門立即進行調(diào)查核實，及時逐級報至市級主管部門。
（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。
（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
（3）糧食價格波動逼近或超過“安全警戒線”。
（4）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
5、應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)糧食市場異常波動時，區(qū)糧食安全應(yīng)急指揮部立即進行研究分析，指導有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)Ⅳ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要按照本區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案組織實施，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)急處置行動進行安排部署，并向上級糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)的辦公室報告。
5.1 Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)Ⅲ級、Ⅳ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由區(qū)糧食安全應(yīng)急指揮部負責啟動本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案。立即組織有關(guān)人員、有關(guān)部門按照各自職責，迅速落實糧食應(yīng)急措施，并向市糧食安全應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
5.1.1應(yīng)急措施
當出現(xiàn)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：
（1）積極利用全區(qū)糧食市場體系和社會糧食資源，按照市場運作機制，促進購銷，確保市場糧食供應(yīng)。組織糧食采購，組織普陀國有糧食收儲公司、糧食經(jīng)營企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)籌措糧源。
（2）必要時動用區(qū)級應(yīng)急成品糧庫存和地方儲備糧（原糧）加工，確保市場糧油供應(yīng)。動用區(qū)級應(yīng)急成品糧和地方儲備糧加工時，由區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）會同區(qū)財政局提出動用方案，報區(qū)政府批準。如動用本級地方儲備糧仍不能滿足供應(yīng)確需上報支援的由區(qū)政府提出申請，報市政府批準。
（3）組織應(yīng)急定點的糧食加工廠迅速加工糧食，并通過指定的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，按照“先部隊后地方”的原則，確保當?shù)伛v軍和市場糧油供應(yīng)。
（4）加強市場監(jiān)管，依法打擊摻雜使假，以次充好，欺行霸市，短斤少兩，囤積居奇，哄抬物價的行為，維護正常的市場秩序。
（5）加強對糧食市場的監(jiān)測，密切關(guān)注并分析糧食市場動態(tài)、價格波動、庫存變化、供需狀況等，正確掌握全區(qū)糧食分布情況。
（6）做好新聞報道，消除群眾恐慌心理，穩(wěn)定糧食市場供應(yīng)，同時組織有關(guān)部門依法打擊造謠惑眾分子。
5.2 Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1 預(yù)案啟動
出現(xiàn)Ⅰ級、Ⅱ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，區(qū)指揮部在接到有關(guān)信息后，立即向區(qū)政府上報有關(guān)情況（最遲不得超過四小時），負責啟動本預(yù)案，并按照省、市指揮部統(tǒng)一部署，對應(yīng)急處置行動進行安排部署。
區(qū)指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并報告有關(guān)情況，向區(qū)政府請示需要動用區(qū)級儲備糧，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（1）動用區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格。
（2）動用區(qū)級儲備糧的資金安排、補貼來源。
（3）動用區(qū)級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供應(yīng)或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。
（4）其他配套措施。
5.2.2應(yīng)急處置
本預(yù)案啟動后，區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮全區(qū)糧食安全應(yīng)急處置行動，除采取5.1.1應(yīng)急措施外，在省、市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，還應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：
（1）區(qū)指揮部隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署。及時向區(qū)有關(guān)部門和政府通報情況。必要時，會同區(qū)融媒體中心，及時、準確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩和社會緊張心理。
（2）根據(jù)區(qū)指揮部的部署，區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）負責區(qū)級儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫庫點，及時擬定上報重點運輸計劃，同有關(guān)部門合理安排運輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況分別報送區(qū)指揮部成員單位和市指揮部。區(qū)級儲備糧實行送貨制，調(diào)運費用由調(diào)入方負擔。
（3）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如動用地方儲備糧加工仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需上級支援的，由區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）、區(qū)發(fā)改局等部門向區(qū)政府提出方案，報市政府批準。
（4）依法統(tǒng)一整合糧食資源，統(tǒng)一供應(yīng)。經(jīng)區(qū)政府批準，區(qū)指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時在重點地區(qū)、主要城鎮(zhèn)、街道、管委會對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
在應(yīng)急期間糧食實行憑證、定量、定點、限價供應(yīng)的具體辦法和供應(yīng)價格根據(jù)實際情況而定。
（5）對農(nóng)村缺糧救助對象由民政局按救助規(guī)程規(guī)定進行救助。
（6）鎮(zhèn)、街道、管委會接到區(qū)指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責迅速落實應(yīng)急措施：
①進入 I、 11級應(yīng)急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間逐級上報至區(qū)指揮部辦公室。
②政府有關(guān)職能部門按照職責分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。
③迅速執(zhí)行區(qū)指揮部下達的各項指令。
6、應(yīng)急程序
6.1 應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室執(zhí)行以下應(yīng)急工作程序：
6.1.1區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室在接到糧食緊急情況報告后，應(yīng)及時向區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮報告，并立即派員深入糧食市場調(diào)查，掌握有關(guān)情況，提出采取應(yīng)急措施的意見。
6.1.2 區(qū)糧食應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)立即召集指揮部成員會議，及時向區(qū)直各有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)政府通報情況。應(yīng)急指揮部辦公室全天24小時值班，并與市應(yīng)急指揮部辦公室和全區(qū)各鎮(zhèn)保持聯(lián)系，同時利用廣播電視等各種媒體進行正面宣傳和引導，穩(wěn)定人心。
6.1.3區(qū)各有關(guān)部門接到指揮部通報后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到位，按照本部門職責迅速落實各地求援的報告，迅速部署應(yīng)急行動。
6.2各鎮(zhèn)政府應(yīng)急支持工作程序：
6.2.1立即進入應(yīng)急狀態(tài)，全天24小時值班，安排專人隨時監(jiān)測糧食市場動態(tài)，并將情況及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
6.2.2及時采取應(yīng)急措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照職能分工，做好糧食調(diào)配和供應(yīng)，加強市場監(jiān)測，維持市場秩序。迅速執(zhí)行區(qū)糧食應(yīng)急指揮部下達的各項指令，必要時發(fā)出緊急支援請求。
6.2.3同時向社會公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護社會公共秩序，保證社會穩(wěn)定。
6.3應(yīng)急現(xiàn)場工作組工作職責
本應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)部門組成現(xiàn)場工作組開展工作：
6.3.1糧食供應(yīng)保障組：由區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）負責，及時組織國有糧食企業(yè)、糧食經(jīng)營企業(yè)精心組織糧源、糧食加工、糧食運輸，確保供應(yīng)需要。
6.3.2糧食市場監(jiān)管組：由區(qū)市場監(jiān)管分局、區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）負責，加強對糧食市場的監(jiān)管，每天對主要糧食供應(yīng)網(wǎng)點進行專項檢查，維護消費者的合法權(quán)益，確保市場不亂。
6.3.3糧食質(zhì)量監(jiān)管組：由區(qū)市場監(jiān)管分局負責，對糧食加工、市場糧油商品的質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查，確保市場供應(yīng)放心糧油。
6.3.4市場物價監(jiān)管組：由區(qū)發(fā)改局負責，加強對本市場糧食價格的監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價或變相哄抬物價的行為，確保糧價基本穩(wěn)定。
6.3.5災(zāi)情調(diào)查組：當出現(xiàn)嚴重的自然災(zāi)害、重大險情及重大突發(fā)事件時，由區(qū)民政局負責立即開展調(diào)查，確定受災(zāi)救濟對象，并及時將所需糧食的地點、數(shù)量在第一時間書面報告給區(qū)糧食應(yīng)急指揮部。
6.3.6資金監(jiān)管組：由區(qū)財政局負責，加強對應(yīng)急資金監(jiān)管，專款專用，不得挪用。
6.4響應(yīng)終止。
糧食應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部負責終止應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。
7、應(yīng)急保障
7.1糧食儲備
按照《糧食流通管理條例》和我區(qū)地方儲備糧管理制度的要求，完善地方糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。
（1）按照市政府下達的糧食儲備規(guī)模，落實好儲備計劃，區(qū)級儲備糧42400噸（含2100噸成品糧）規(guī)模確保落實到位。根據(jù)市場供求狀況及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀況需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)。區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）、區(qū)財政局要落實好2100噸儲備成品糧的承儲單位，并與承儲單位簽訂承儲協(xié)議、落實承儲費用。區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）、區(qū)財政局每月要對承儲企業(yè)進行考核檢查，確保儲備成品糧量、質(zhì)相符和應(yīng)急時“調(diào)得動，用得上”。
（3）糧食經(jīng)營企業(yè)要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔區(qū)政府規(guī)定的最低庫存量的義務(wù)。區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。
7.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
7.2.1建設(shè)糧食應(yīng)急加工點
按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應(yīng)急加工的需要，建立與本區(qū)口糧供應(yīng)相適應(yīng)的應(yīng)急糧食加工能力，承擔應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。
7.2.2完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點
根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）在全區(qū)糧食專供網(wǎng)點中選擇并認定了23家位于城鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、交通便利、信譽良好的糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點作為應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點（具體見附件），委托其承擔應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，由區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）與委托方簽訂了糧食應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議書，明確了雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)。
7.2.3建立糧食應(yīng)急運輸系統(tǒng)
我區(qū)地處海島，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)島嶼分散，糧食運輸環(huán)節(jié)多，運況復(fù)雜，需動用多種運輸工具，采用多種運輸方式。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點和布局，各鎮(zhèn)、街道、管委會政府及交通部門要提前確定好糧食運輸路線、儲存地點、運輸工具等，進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先運輸，必要時由區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以安排。
7.3通信保障
參與糧食應(yīng)急處置行動的區(qū)級有關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)、街道、管委會政府應(yīng)向區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保指揮通信暢通。
8、事后處置
8.1應(yīng)急評估。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處理的效果進行評估和總結(jié)。對應(yīng)急工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急機制。
8.2應(yīng)急經(jīng)費和清算
8.2.1區(qū)財政局要會同有關(guān)部門，對應(yīng)急動用地方儲備糧、應(yīng)急成品糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。
8.2.2對應(yīng)急動用的地方儲備糧占用的貸款，由區(qū)農(nóng)發(fā)行會同普陀國有糧食收儲公司及時清算，收回貸款。
8.2.3對依法征用的社會糧食資源、交通工具及相關(guān)設(shè)施給予合理補償。
8.3應(yīng)急能力恢復(fù)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購、區(qū)外采購糧食等措施，補充區(qū)級糧食儲備、商品糧周轉(zhuǎn)庫存及應(yīng)急成品糧庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
8.4獎勵和處罰
8.4.1對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，由區(qū)人民政府給予表彰獎勵：
（1）出色完成糧食應(yīng)急任務(wù)的；
（2）對應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（3）有其他突出貢獻的。
8.4.2有下列行為之一，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處罰；
（1）不按照本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急指揮部要求實施糧食應(yīng)急措施的；
（2）違抗糧食應(yīng)急命令，拒不承擔應(yīng)急任務(wù)的；
（3）有特定責任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)不堅守崗位，玩忽職守的；
（4）對應(yīng)急工作造成其他危害的行為。
9、附則
9.1名詞術(shù)語解釋
糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件、嚴重自然災(zāi)害或者其他原因，引起區(qū)內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
9.2本預(yù)案由區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）牽頭制定，報區(qū)政府批準后實施，并報省、市糧食局備案。隨著糧食安全形勢發(fā)展，區(qū)商務(wù)局（糧食和物資儲備局）會同成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，并報區(qū)政府批準。
9.3本糧食應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件：全區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點登記表
舟普政辦〔2021〕18號.pdf