舟山市普陀區加強糧食節約管理工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記對制止餐飲浪費行為的重要指示精神，切實做好我區糧食節約管理工作，保障我區糧食安全。按照《國務院辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》（國辦發〔2010〕7號）、《關于印發〈普陀區堅決制止餐飲浪費行為行動方案〉的通知》（普止餐辦發〔2021〕1號）的要求，特制定《舟山市普陀區加強糧食節約管理工作實施方案》如下：

一、主要目標

結合落實年度糧食安全區長責任制和“浙江糧倉”建設工作，力爭通過1-2年時間，在我區探索實施以“優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷”為內容的“五優聯動”模式，充分發揮糧食流通對生產的激勵反饋作用，引導農民調整優化糧食種植結構，提高綠色、優質、特色糧食產品供給能力，滿足群眾高質量生活消費需求，引導科學合理利用糧食資源，切實減少糧食損失浪費，維護我區糧食安全。

二、組織機構

根據舟山市普陀區堅決制止餐飲浪費行為行動工作領導小組辦公室《關于印發〈普陀區堅決制止餐飲浪費行為行動方案〉的通知》，設立加強糧食節約管理工作專項小組，由區商務局牽頭。現將專項小組組成人員和職責明確如下:

組  長：張朔豪   區商務局副局長

副組長：周  波   區經信局副局長

        邱文杰   區交通運輸局黨組副書記、副局長

        陳  浩   區農業農村局總農藝師   

        虞海倫   區衛健局副局長

        關堂敏   區市場監管分局副局長

成  員: 張  淵   區經信局工業發展科科長

        卓開平   區交通運輸局運輸管理科科長

            王國群   區農業農村局農業科科長

            朱小芳   區衛健局公共衛生科科長

            張  明   區市場監管分局食品生產流通安全監

　　　　　　　　　　　督管理科科長

            陳  峰   區商務局糧食和物資儲備科科長

三、職責分工

（一）區商務局。負責糧食收購、儲存和知識宣傳普及工作。依據“浙江糧倉”建設基本要求，加強儲糧信息化建設，改善儲糧條件，延長糧食輪換時間，提高糧食儲存質量；上調我區糧食儲備規模，特別是成品糧儲備規模；糧食收儲企業普及烘干知識、技巧、滿足條件；不斷提升“綠色”儲糧管理水平，開展低溫儲糧、富氮低氧氣調儲糧等一系列綠色生態、低碳節能儲量技術的實踐與應用，逐步減少儲糧過程中使用化學藥劑，摸索出更適合海島糧庫的科學儲糧方式，從氣體熏蒸法向低溫低氧低劑量"綠色"儲存轉變，減緩糧食品質下降速度，避免庫存糧食發生霉變。加強和改進管理，減少糧食入庫、出庫、倒庫、清庫等環節的遺灑損失。針對海島農戶儲糧分散、面廣、裝具落后等特點， 在“世界糧食日”開展普及科學儲糧知識，提高農戶防治病蟲鼠害技能。

（二）區經信局。負責糧食加工和轉化利用率。積極推廣新技術、新工藝、新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產能力，提高成品糧油出品率和副產品利用率。結合我區糧食供應水平和品種特點，優化工業用糧生產結構，研究推廣非糧作物替代糧食作物，控制糧食不合理加工轉化。減少糧食采購、儲運、加工環節的浪費。

（三）區交通運輸局。負責糧食運輸市場的監測。交通主管部門要深入糧食營銷企業和主要集散市場，了解他們的運輸需求，密切監測市場動態。一旦發現糧食運輸緊張，要及時組織運力，優先保證糧食運輸，保證糧食運輸暢通。督促區糧食運輸企業，依托海洋資源，發展糧食海運，對運輸鮮活農產品的車輛，要嚴格執行“綠色通道”的相關政策，優先放行，并按規定減免通行費。降低運輸成本，縮短運輸周期，減少糧食運輸環節的損失浪費。

（四）區農業農村局。負責糧食生產節約品種和布局計劃及具體措施。重點抓好農作物播種、田間管理環節的節約。大力推進高標準農田、農田水利設施建設，開展農村人才培訓考核，加大病蟲草鼠害防治力度，推廣適時機械收獲和產地烘干等先進實用技術，減少生產損失。

（五）區衛健局。負責糧食衛生監測。加強食品安全風險監測，設施設備配置，組織食品中化學污染物、微生物致病因子監測以及食源性疾病監測。

（六）區市場監管局。負責糧食流通市場監管。糧食流通過程中，對糧食經營活動中無照經營、超范圍經營，以及糧食銷售活動中囤積居奇、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進行監督、檢查、執法處罰；糧食加工、流通環節的食品生產經營許可及監督檢查，減少浪費。

四、工作步驟

（一）部署發動階段（2021年2月）。建立相應工作機制，落實責任分工，制定實施方案，完善工作機制。在落糧食安全區長責任制和推進“浙江糧倉”建設基礎上，進一步加強糧食節約管理，通過各級部門配合，增強糧食收購、存儲、加工、運輸等環節糧食節約管理能力。引導社會不斷強化“厲行節約、反對浪費”意識。

（二）集中攻堅階段（2021年3月至11月底）。依據《加強糧食節約管理工作實施方案》職責分工，集中開展加強糧食節約管理行動，排定工作進度，加大工作力度，落細落實各項工作要求，扎實推進各項工作開展，確保工作順利開展，取得實效。

（三）總結提升階段（2021年11月底至12月底）。組織專項小組各成員單位開展綜合和條線的層級督查，聯合社會團體新聞部門等開展明查暗訪，及時發現并通報問題，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保責任落實到位、壓力傳導到位、問題解決到位。同時，制定問題清單，分析問題原因，舉一反三落實整改措施，總結提煉工作中好的做法，探索建立長效管理機制。    

五、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視加強糧食節約管理工作，進一步增強責任感和緊迫感，及時明確職責分工，切實完善工作機制，加大工作力度，保障人力和物力，落實監管責任和工作措施，將加強糧食節約管理工作抓實抓細抓常，建立長效機制，確保糧食節約工作取得扎實有效的成果。

（二）形成工作合力。要密切配合，加強協作，齊抓共管，共同推進。要根據自身職責分工，強勢互補開展協同作戰，形成監管合力。要建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，定期商討工作，解決工作難題，狠抓工作進度。

（三）做好宣傳引導。要做好糧食節約管理工作的宣傳工作，引導全社會樹立糧食節約意識，通過張貼宣傳海報、發放宣傳手冊、播放公益廣告以及糧食經營企業宣傳等方法，加大對糧食節約管理工作宣傳力度，為我區糧食節約管理工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。

（四）確保工作實效。要將糧食節約管理工作與其他各項創建活動、落實糧食安全區長責任制工作有機結合起來，增強糧食收購、存儲、加工、運輸、銷售經營人員的節儉意識，督促經營戶落實糧食節約管理工作的相關要求。要建立信息互通機制和長效機制，及時總結和推廣好的經驗和做法，確保各項工作措施落實到位。

（五）發展新型模式。鼓勵糧食經營和餐飲企業發展新型經營模式，有條件的餐飲企業，發展大眾化餐飲和餐飲業連鎖經營模式，嘗試信息化建設，網上訂餐銷售，積極為顧客提供營養配餐服務；糧食經營企業采購、儲運、加工、銷售環節信息化建設，探索“從農田到餐桌”全過程可追溯經營模式。