2021年，普陀區(qū)海洋與漁業(yè)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，聚焦區(qū)委區(qū)政府“開啟幸福普陀現(xiàn)代化建設(shè)新征程”目標(biāo)和“自由貿(mào)易先行區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)新高地、海上花園會(huì)客廳”發(fā)展定位，穩(wěn)定漁業(yè)安全生產(chǎn)，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新時(shí)期海洋漁業(yè)新格局。現(xiàn)將年度重點(diǎn)工作完成情況報(bào)告如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

今年全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)到12月底水產(chǎn)品總產(chǎn)量89.37萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4%（其中國(guó)內(nèi)捕撈產(chǎn)量34.02萬(wàn)噸，同比下降2.02%；遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量50.58萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.96%，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量4.77萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.37%）。漁業(yè)領(lǐng)域共發(fā)生等級(jí)以上事故3起，死亡（失蹤）2人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期均無(wú)增加，未發(fā)生較大以上安全事故，也未超過省、市、區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)。新材料船舶綜合服務(wù)平臺(tái)交易額已超5000萬(wàn)元，全年共建造完成6艘玻璃鋼漁船，其余10艘正在建造，另有32艘已上報(bào)建造計(jì)劃。

二、重點(diǎn)工作完成情況

（一）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

推進(jìn)重點(diǎn)漁船通信建設(shè)，利用春節(jié)前后漁船回港的有利時(shí)機(jī)，為291艘10人以上高危漁船安裝“天通”電話，為10艘涉氨冷藏船安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并確保有效應(yīng)用。

（二）試點(diǎn)開展基層漁船管理組織規(guī)范提升項(xiàng)目

成立普陀區(qū)基層漁船管理服務(wù)站提升整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層漁船管理服務(wù)站整合提升工作的實(shí)施意見》。今后每年根據(jù)《舟山市基層漁船管理組織考核補(bǔ)助辦法（試行）》對(duì)各漁船管理服務(wù)站進(jìn)行考核，并參考考核情況進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)招收一批有現(xiàn)代化管理能力的專職安全管理人員，進(jìn)一步完善服務(wù)站“老中青”管理人員結(jié)構(gòu)，配齊專職點(diǎn)驗(yàn)人員66人。全年共組織安全教育8次，培訓(xùn)371人次；組織應(yīng)急演練2次，參演65人次。

（三）強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

形成以屬地管理為主體，執(zhí)法監(jiān)管為依托的漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效治理機(jī)制，強(qiáng)化海陸聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)管力度。開展帆張網(wǎng)、涉氨冷藏等高危漁船安全管控，重點(diǎn)關(guān)注漁船進(jìn)出港報(bào)告、編組生產(chǎn)、應(yīng)急值班、動(dòng)態(tài)點(diǎn)驗(yàn)等隱患，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)一律”，加大涉漁安全違法違規(guī)成本，倒逼漁船船東船長(zhǎng)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)漁業(yè)領(lǐng)域“七個(gè)100%”。

（四）開展老舊漁船專項(xiàng)整治

對(duì)全區(qū)519艘老舊漁船開展專項(xiàng)整治，239艘已整治完畢（其中24米以上漁船136艘），另外280艘已拆解或者停航等待拆解。針對(duì)安全隱患較高的帆張網(wǎng)漁船和老舊漁船，制定3年減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃。今年共投入1.82億元，拆解老舊漁船280艘（含蝦峙門等航道征收拆解漁船185艘），涉及馬力指標(biāo)2.3萬(wàn)余千瓦，涉及帆張網(wǎng)漁船13艘，占全區(qū)帆張網(wǎng)漁船的1/3（拆解后帆張網(wǎng)漁船剩余35艘）。對(duì)暫未拆解的239艘老舊漁船，嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐船維修整治，全部整改完畢。

（五）長(zhǎng)期開展蝦峙門等航道禁漁整治

全年共出動(dòng)執(zhí)法船艇、護(hù)航船1358艘次，出動(dòng)人次8626人次，航時(shí)8806.5小時(shí)，航程31231海里，勸離驅(qū)趕漁船數(shù)63艘。一是開展聯(lián)合集中專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)警示提醒有向航道禁漁區(qū)內(nèi)作業(yè)傾向漁船。二是落實(shí)護(hù)航船常態(tài)化巡查。每日指派4艘護(hù)航船輪流在兩航道一錨地開展巡查，有效勸趕、阻止航道禁漁區(qū)作業(yè)行為。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)干預(yù)。局應(yīng)急指揮中心保持實(shí)行“兩航道一錨地”24小時(shí)專職值班員制度，運(yùn)用船位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控航道禁漁區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)有漁船進(jìn)入航道禁漁區(qū)內(nèi)，立即進(jìn)行動(dòng)態(tài)干預(yù)，并及時(shí)通知在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法船、護(hù)航船前往查看。四是加強(qiáng)航道禁漁區(qū)宣傳教育。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))漁辦、漁船管理服務(wù)中心通過以案說法開展教育活動(dòng)，起到查處一艘、震懾一片的效果。結(jié)合日常巡查管理“面對(duì)面”向漁船主開展宣傳教育。

（六）抓好專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

全年共檢查漁船2416艘次，現(xiàn)場(chǎng)整改安全隱患漁船147艘，責(zé)令限期整改漁船452艘，查處各類違規(guī)案件179起（其中本區(qū)籍漁船79起占44%），查獲“三無(wú)”船（筏）174艘，清理收繳違禁網(wǎng)具2967頂，依法移送司法機(jī)關(guān)11起、25人，其中行政拘留6人、取保候?qū)?人。伏休期間陸上檢查市場(chǎng)、排擋、酒店1016家次，收繳查獲違禁漁獲物1865.13公斤，放生活體梭子蟹幼蟹合計(jì)325公斤。

（七）開展作風(fēng)建設(shè)提升年系列活動(dòng)

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提振全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)新氣象、再上新臺(tái)階。通過開展 “六型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)、漁業(yè)服務(wù)水平明顯提升、工作效率明顯提高、機(jī)關(guān)形象明顯提升。

（八）拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

繼續(xù)實(shí)施4艘遠(yuǎn)洋漁船改造，總投資8000萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金2220萬(wàn)元。重點(diǎn)支持船位監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目，使船只捕撈加工、續(xù)航能力、漁獲物保鮮技術(shù)、安全性能等得到有效提升。

（九）打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)

完成《普陀區(qū)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制，并列入《浙江省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，全年共完成沈家門港維護(hù)性疏浚10.82萬(wàn)方。（該項(xiàng)目中央省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金比例僅占20%，考慮到區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金壓力較大，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，目前暫未啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作）。

（十）開展沈家門片區(qū)城市有機(jī)更新工作

沈家門小型漁業(yè)船（艇）舶休閑基地項(xiàng)目開始澆筑預(yù)制構(gòu)件，12月底完成主體浮箱澆制工作；漁港碼頭美化亮化一期工程完成投資362萬(wàn)元，已完成項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收，進(jìn)度100%；漁港美化亮化二期工程現(xiàn)已完成主體工程，完成投資333萬(wàn)，預(yù)計(jì)12月底可以完成交工質(zhì)量驗(yàn)收。上述項(xiàng)目年度投資合計(jì)1550萬(wàn)元。

普陀區(qū)漁港漁船污染物智能化防治項(xiàng)目（項(xiàng)目估算900萬(wàn)），已落實(shí)資金700萬(wàn)，已完成招投標(biāo)并簽訂了采購(gòu)合同，年底前可完成主體工程并投入使用。

智慧漁港項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)的原則，經(jīng)沈家門城市有機(jī)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，并入平臺(tái)更廣、作用更全面、智能化水平更高的普陀區(qū)漁業(yè)數(shù)字化改革項(xiàng)目和浙江省漁船精密智控建設(shè)工程沿岸智慧漁港網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

港內(nèi)舢板升級(jí)改造項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，年度建設(shè)目標(biāo)為完成1艘氫能源動(dòng)力“三新”試驗(yàn)船建造。目前該船主體工程已完工，12月底前完成試航。

（十一）加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)，修復(fù)漁業(yè)資源

白沙海洋牧場(chǎng)人工魚礁工程7月正式開工，11月底已投放人工魚礁約1400件，完成總工程量的50%；人工魚礁監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

桃花海洋牧場(chǎng)2020年12月獲得示范區(qū)稱號(hào)，初步實(shí)施方案已上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部并評(píng)審?fù)ㄟ^。待建設(shè)資金下?lián)芎笾匦聰M定實(shí)施方案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)審（原方案是2500萬(wàn)元，下達(dá)資金可能僅2000萬(wàn)元，需對(duì)應(yīng)調(diào)整實(shí)施方案）。

全年共增殖放流各類水生生物苗種2.28億單位，完成投資410萬(wàn)，超額完成省廳下達(dá)的1.05億單位目標(biāo)。

（十二）開展沈家門漁港水域保潔行動(dòng)

今年漁港公共水域邊灘保潔費(fèi)用提高到326.4萬(wàn)元，公共水域及邊灘垃圾清理船從4艘增加至11艘，邊灘巡查人員從2人增加至18人，保潔范圍從沿岸11.5公里延伸至18.5公里。全年共清運(yùn)處置各類漂浮垃圾和廢棄雜物1243噸，處理漁港油污水600公斤。

（十三）實(shí)施智慧漁業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目

全年推廣應(yīng)用配合飼料養(yǎng)殖面積15000畝，淺海網(wǎng)箱4500個(gè)。完成梭子蟹智能循環(huán)水養(yǎng)殖基地、東海岱衢族大黃魚數(shù)字化智能繁育與養(yǎng)殖基地建設(shè)。懸山名貴魚類生態(tài)化養(yǎng)殖基地在“煙花”臺(tái)風(fēng)中損失嚴(yán)重，養(yǎng)殖基地被毀，生態(tài)化養(yǎng)殖設(shè)施暫停建設(shè)。

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