2021年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，全面貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆歷次全會精神，在區委區政府和上級審計機關的正確領導下，依法履行審計監督職責，完善審計制度建設，規范審計權力運行，提升審計監督價值，扎實推進審計機關法治政府建設，為建設現代化新普陀提供堅強有力的審計保障。

一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化學習，深入貫徹依法治國新理念新思想新戰略。

一是加強理論學習。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，采取集中學習、個人自主學習相結合的方式，組織全體審計人員認真學習習近平總書記關于依法治國的重要論述、黨的十九屆六中全會精神和與審計相關的法律法規等，同時深入開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》的學習，進一步夯實審計隊伍的法律基礎。二是加強宣傳教育。把法制宣傳融入審計日常工作中，充分利用召開審計進點會、現場審計、征求意見、督促整改等環節，積極宣傳新修訂審計法，向區衛健系統、區民政系統提供專業培訓，發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能。三是加強審計人員法治能力建設。組織審計人員參加上級審計機關舉辦的“審計大講堂”、集中整訓等培訓活動。全年組織專題學法2次，領導干部年度法律知識考試參考率和合格率均達100%，局機關公務員年度法律知識考試參考率和合格率均達100%。

（二）強化依法行政，全面履行審計監督職責。

一是加強黨對審計工作的領導。完善區委審計委員會制度，自覺把加強黨對審計工作的領導作為一條政治紅線貫徹到審計工作各方面、全過程。二是依法全面履行審計監督職責。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，全面履行審計監督職責，全年實施審計項目19項，查出主要問題金額14584萬元、非金額問題165個，審計后挽回直接經濟損失66.83萬元。審計報告、審計專報被區委領導批示6篇；審計建議被采納50條；促進被審計單位及上級主管部門制定、完善規章制度15項；推動10家被審計單位主動公告審計整改結果。三是強化審計發現問題整改落實。積極優化整改工作機制，審計整改落實情況分別被納入區政府對全區各單位年度綜合考核內容、全面從嚴治黨主體責任檢查考核內容、區委區政府督查辦督查工作重點和區人大常委會年度工作重點內容；制定出臺《審計整改工作閉環管理辦法》，健全和完善審計整改工作的“閉環管理”機制，切實推進審計發現問題的整改落實，進一步提升審計整改質量。

（三）強化決策程序，推進行政決策科學化民主化法治化。

一是局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。認真貫徹中央和省、市、區關于法治建設重大決策部署，把法治建設納入本單位年度工作計劃，強化組織領導，抓好工作部署、過問、協調和督辦。二是及時研究解決審計難點問題。建立健全局審計業務會議制度，對重要審計事項進行集體研究審議，確保審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法。三是積極推行政府法律顧問制度。續聘了浙江民鴻律師事務所一名律師擔任局法律顧問，充分發揮法律顧問在推進審計機關重大行政決策、疑難信訪事項處置、規范性文件審核等方面的積極作用，嚴格控制法律風險。

（四）強化依法規范，堅持嚴格規范公正文明執法。

一是全面推行行政執法“三項制度”。嚴格落實《浙江省審計機關全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施辦法》，實現執法信息公示及時準確、執法過程留痕可溯有效、法制審核依法規范，著力提升審計執法水平和質量管控能力。二是不斷完善審計管理制度。修訂完善審計現場業務風險控制管理辦法、審計業務會議制度、審計項目審理制度，持續推進審計質量四級控制體系建設，對重要審計文書實施法規審理，對審計方案討論、審計發現問題定性、被審計單位反饋意見采納等重要環節采取業務會議討論定案，確保審計事實清楚、定性準確、處理恰當。三是認真落實“三個區分開來”要求。對審計過程中發現的容錯糾錯事項進行集體討論決策，客觀審慎評定，推動“敢闖敢冒、先行先試”的工作理念，進一步激勵干部擔當作為。

（五）強化風險防控，突出對行政權力的制約和監督。

一是推進審計執法檢查全覆蓋。局法規部門組織開展了對2020年度全局審計項目質量自查，市審計局對我局審計執法質量開展了集中檢查，實現執法檢查全覆蓋。2021年我局未發現執法過程中的違法違規問題，未發生行政處罰、復議、訴訟、投訴舉報等案件。二是自覺接受外部監督。聘請5位民主黨派和無黨派人士為特約審計員，組織安排特約審計員對依法審計、文明審計及廉潔審計等情況進行監督。加強與派駐紀檢監察組的溝通聯系，實施黨組與派駐紀檢監察組到審計現場聯控審計風險和廉政風險工作機制。實行審前公告和審計結果公告，常態化接受社會監督。三是強化廉政意識。年初局黨組與各分管領導、科室（中心）簽訂黨風廉政責任書、廉政承諾書，層層壓實責任。每個審計項目進點前向被審計單位傳達審計“八不準”和“四項禁令”規定，項目撤點后由被審計單位填寫審計組執行審計紀律反饋表。

二、2022年推進法治政府建設的主要安排

在總結成績的同時，我局也清醒地認識到，當前法治建設工作離區委區政府和上級審計機關的高標準高要求還有一定差距，如審計資源與審計全覆蓋的矛盾有待進一步破解，審計人員能力素質亟須提升。2022年我局法治政府工作將在區委區政府和上級審計機關的正確領導下，緊緊圍繞中心工作，提升審計工作的政治站位，積極推進依法行政，認真履行審計監督職責，促進區域治理現代化。

（一）堅持黨的全面領導，強化法治建設。切實提高政治站位，從“兩個維護”的高度，增強政治責任感和歷史使命感，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，加強黨對法治建設工作的全面領導，確保法治建設工作扎實、規范、有序、有效推進，把推動黨中央重大政策措施貫徹落實作為審計工作的重中之重。

（二）完善制度機制，做好依法強審。繼續以制度建設為著力點，不斷優化完善內部各項管理制度和運行機制，以法治理念推進審計工作，通過推進規范化、精細化管理，促進依法治審能力和水平的進一步提高，做到依法強審，更好地服務區委區政府中心工作。堅持以新修訂《中華人民共和國審計法》《審計法實施條例》《國家審計準則》等法律法規和規范為準繩，認真規范開展審計監督。牢牢把握審計質量這一“審計生命線”，持續完善審計質量精細化管理的制度和機制，不斷規范審計執法程序，促進依法行政水平的進一步提升。

（三）開展宣傳教育，履行普法責任。深入推進法治宣傳教育，認真組織實施法治宣傳教育規劃，推進審計工作人員學法用法制度的落實，通過多種方式的宣傳和培訓，營造濃厚的學法用法氛圍，推動審計人員敬畏法律、學習法律、運用法律。充分發揮審計專業優勢，審前開展審計法規宣傳，審中著力提升領導及工作人員依法行政理念，審后加強審計成果梳理提煉，借助典型案例開展普法宣傳，進一步提高普法工作的有效性。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 舟山市普陀區審計局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年2月28日