各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會(huì)，區(qū)級(jí)有關(guān)單位：
? ? ? ? 根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85號(hào)）和《舟山市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（舟發(fā)改〔2022〕36號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《舟山市普陀區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 舟山市普陀區(qū)發(fā)展和改革局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年6月29日

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 舟山市普陀區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策

為加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，提振服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展信心，在落實(shí)好《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85號(hào)）《舟山市人民政府辦公室關(guān)于減負(fù)強(qiáng)企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（舟政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)）等政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合普陀實(shí)際，特制定以下政策措施。
? ? ? ? 一、加大防疫支持
? ? ? ? 1.將服務(wù)業(yè)企業(yè)員工、個(gè)體工商戶(hù)納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展免費(fèi)核酸檢測(cè)。執(zhí)行期限至2022年12月31日。（區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局）對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管的商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、運(yùn)輸物流、生活服務(wù)（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）等重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)防疫、消殺支出，分類(lèi)、分檔給予一定補(bǔ)助。具體由各行業(yè)部門(mén)明確，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局、區(qū)財(cái)政局）
? ? ? ? 二、強(qiáng)化金融服務(wù)支持
? ? ? ? 2.各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)受疫情影響情況，在綜合考慮受困程度、發(fā)展前景、行業(yè)影響等因素的基礎(chǔ)上分層分類(lèi)形成重點(diǎn)紓困幫扶的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)清單，明確每家企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)最迫切需解決的金融服務(wù)需求。積極組織銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐戶(hù)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，形成“一企一策”支持方案，原則上在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)針對(duì)性的支持措施。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)港航分中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局）
? ? ? ? 3.對(duì)于市場(chǎng)前景良好但短期經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，因維持經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的應(yīng)急性融資需求，銀行機(jī)構(gòu)要盡量滿足。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)單列信貸規(guī)模、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、開(kāi)辟綠色通道等方式保障因疫情影響導(dǎo)致短期困難的旅游、民宿、餐飲等服務(wù)業(yè)困難行業(yè)的應(yīng)急性融資需求。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)“雙保”助力融資支持機(jī)制、發(fā)放信用貸款、合理擴(kuò)大抵押成數(shù)等方式提高應(yīng)急性融資可得性，加大首貸戶(hù)支持力度，助力保住市場(chǎng)主體、保住就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組、區(qū)人民銀行、區(qū)發(fā)改局（金融辦））
? ? ? ? 4.對(duì)地方政府清單內(nèi)市場(chǎng)主體的到期貸款，有續(xù)貸需求的，原則上應(yīng)續(xù)盡續(xù)，嚴(yán)禁盲目抽貸、壓貸行為，著力保障融資總體穩(wěn)定。對(duì)于相關(guān)企業(yè)到期貸款，各銀行機(jī)構(gòu)至少提前1個(gè)月與貸款到期企業(yè)協(xié)商續(xù)貸事宜，不隨意壓縮存量授信規(guī)模或改變存量授信條件。鼓勵(lì)根據(jù)相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，綜合采取給予還款寬限期、連續(xù)貸、靈活貸、助力貸等方式承接到期貸款，降低到期貸款周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在政策范圍內(nèi)適當(dāng)延長(zhǎng)還款寬限期，有條件的機(jī)構(gòu)要延長(zhǎng)至服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)旺季到來(lái)后。對(duì)采取寬限期的客戶(hù)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。全年相關(guān)行業(yè)小微企業(yè)到期周轉(zhuǎn)貸款中，無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)占比要力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，“連續(xù)貸+靈活貸”貸款占企業(yè)流動(dòng)資金比例要力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組、區(qū)人民銀行、區(qū)發(fā)改局（金融辦）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)擔(dān)保公司）
? ? ? ? 5.對(duì)于市場(chǎng)前景良好但短期經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)銀行通過(guò)調(diào)整結(jié)息周期、設(shè)置還息寬限期、減免利息等方式減輕還息壓力。各銀行機(jī)構(gòu)要積極向上爭(zhēng)取政策支持，擴(kuò)大減息券、調(diào)降貸款利率、已收利息返還等減息工具的使用范圍和覆蓋面，對(duì)于權(quán)限內(nèi)的減息工具要力爭(zhēng)“能用盡用”，切實(shí)減輕借款人還息負(fù)擔(dān)。對(duì)于疫情影響導(dǎo)致還息短暫困難的市場(chǎng)主體，要在政策范圍內(nèi)給予一定期限的還息寬限期，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)將寬限期延長(zhǎng)至服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)旺季到來(lái)后。對(duì)采取寬限期的客戶(hù)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。對(duì)于相關(guān)行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)主體，當(dāng)年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率力爭(zhēng)較上年平均利率進(jìn)一步下降。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組、區(qū)人民銀行、區(qū)發(fā)改局（金融辦）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)擔(dān)保公司）
? ? ? ? 6.各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行減費(fèi)讓利相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁向客戶(hù)收取因授信而發(fā)生抵押登記費(fèi)、第三方評(píng)估等應(yīng)由銀行獨(dú)立承擔(dān)的費(fèi)用。對(duì)于以銀行作為抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)索賠權(quán)益人的，保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)由銀行和企業(yè)按合理比例共同承擔(dān)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。各銀行機(jī)構(gòu)要積極向上爭(zhēng)取政策支持，加大對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)戶(hù)、轉(zhuǎn)賬、結(jié)算等相關(guān)費(fèi)用的減免力度，對(duì)政策范圍內(nèi)可以減免的費(fèi)用必須階段性減免到位，確保符合條件的市場(chǎng)主體“應(yīng)享盡享”，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)讓利。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組、區(qū)人民銀行、區(qū)發(fā)改局（金融辦））
? ? ? ? 7.各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用省金融綜合服務(wù)平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“總對(duì)總”系統(tǒng)以及本機(jī)構(gòu)移動(dòng)展業(yè)平臺(tái)等方式為市場(chǎng)主體提供主動(dòng)上門(mén)、足不出戶(hù)的金融服務(wù)，降低市場(chǎng)主體“跑腿”成本。對(duì)于清單內(nèi)市場(chǎng)主體的融資需求，要建立綠色通道，加快授信審批和貸款發(fā)放速度，存量貸款周轉(zhuǎn)力爭(zhēng)在客戶(hù)提出申請(qǐng)當(dāng)日完成，新增貸款力爭(zhēng)在客戶(hù)提出申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組、區(qū)人民銀行、區(qū)發(fā)改局（金融辦））
? ? ? ? 8.對(duì)清單內(nèi)有新增融資需求的市場(chǎng)主體開(kāi)展批量擔(dān)保準(zhǔn)入，適當(dāng)簡(jiǎn)化擔(dān)保審核流程，提高審核效率，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)完成擔(dān)保審核，并不得設(shè)置資產(chǎn)抵（質(zhì)）押反擔(dān)保措施，平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。對(duì)于擔(dān)保公司同意承保的市場(chǎng)主體，銀行機(jī)構(gòu)原則上要按照“見(jiàn)保即貸”要求提供信貸支持。銀行機(jī)構(gòu)在發(fā)放相關(guān)貸款時(shí)，不得再要求借款人提供資產(chǎn)抵（質(zhì)）押，或者提供其他第三方保證擔(dān)保，并適當(dāng)降低貸款利率，原則上不高于同期發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款平均利率。（責(zé)任單位：區(qū)擔(dān)保公司、區(qū)財(cái)政局、區(qū)銀保監(jiān)組）
? ? ? ? 9.發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困幫扶力度。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司盡快開(kāi)發(fā)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)產(chǎn)品。梳理形成重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)清單，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)一投保營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，財(cái)政資金對(duì)投保企業(yè)給予適度保費(fèi)補(bǔ)貼或全額保費(fèi)支持，保障范圍主要包括公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的營(yíng)業(yè)中斷，具體包括確診病例或密切接觸者接觸導(dǎo)致的關(guān)停，以及因區(qū)級(jí)（含）及以上政府根據(jù)疫情防控工作部署下發(fā)文件導(dǎo)致的關(guān)停。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)港航分中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局）
? ? ? ? 10.鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍、保障期限進(jìn)行優(yōu)化，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)各保險(xiǎn)公司將6月底前到期的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)保障期限相應(yīng)延長(zhǎng)3個(gè)月。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司在公眾責(zé)任保險(xiǎn)中附加傳染病責(zé)任保險(xiǎn)，在不增加服務(wù)業(yè)企業(yè)保費(fèi)負(fù)擔(dān)的情況下，為其履行疫情防控義務(wù)提供保險(xiǎn)保障。暢通涉疫企業(yè)或受疫情影響企業(yè)參保、理賠綠色通道，提升保險(xiǎn)服務(wù)響應(yīng)效率。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組）
? ? ? ? 11.用足用好人民銀行舟山市中心支行1億元再貸款再貼現(xiàn)等央行低息資金，重點(diǎn)支持受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通物流等服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)人民銀行）
? ? ? ? 12.建立健全政府性融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，提升服務(wù)小微企業(yè)融資擔(dān)保能力。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持和降費(fèi)力度，2022年政府性融資擔(dān)保公司平均擔(dān)保費(fèi)率在1%以下。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局（金融辦）、區(qū)財(cái)政局）
? ? ? ? 三、加大稅收支持力度
? ? ? ? 13.加快落實(shí)已發(fā)布的組合式稅費(fèi)支持政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）加快落實(shí)新擴(kuò)圍的服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)增值稅留抵退稅政策，向符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體大規(guī)模退還增值稅留抵稅額，加快退稅進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局）
? ? ? ? 四、助力企業(yè)降成本
? ? ? ? 14.落實(shí)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋租金減免政策。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）減半收取餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。其他行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)降低20%收取。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。執(zhí)行期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局）
? ? ? ? 五、緩繳服務(wù)業(yè)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用
? ? ? ? 15.實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)餐飲企業(yè)、零售、旅游、公路水路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)，以及符合國(guó)家規(guī)定的其他困難行業(yè)，實(shí)施三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分緩繳政策，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）對(duì)不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）對(duì)受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)降低比例或緩繳住房公積金。（責(zé)任單位：區(qū)公積金中心）
? ? ? ? 六、開(kāi)展消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)|
? ? ? ? 16.統(tǒng)籌有序發(fā)放文旅、體育、住宿、餐飲零售等各類(lèi)消費(fèi)券。辦好“浙里來(lái)消費(fèi)”“普陀消費(fèi)購(gòu)不停”等各項(xiàng)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，提振消費(fèi)市場(chǎng)信心。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)財(cái)政局）
? ? ? ? 七、加大對(duì)文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品扶持力度
? ? ? ? 17.對(duì)具有示范引領(lǐng)作用的旅游品牌、旅游項(xiàng)目、文旅新業(yè)態(tài)產(chǎn)品、重點(diǎn)旅游企業(yè)等，細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)措施和實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化旅游發(fā)展資金兌現(xiàn)手續(xù)，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局）
? ? ? ? 八、加強(qiáng)文化和旅游資源推介
? ? ? ? 18.鼓勵(lì)旅行社積極“引客入普”，對(duì)組織市外游客來(lái)普的旅行社給予支持。執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)財(cái)政局）推動(dòng)落實(shí)帶薪休假和開(kāi)展職工療休養(yǎng)，支持符合條件的旅行社、療休養(yǎng)基地等承接職工療休養(yǎng)業(yè)務(wù)。執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)、區(qū)文廣旅體局、區(qū)財(cái)政局）
? ? ? ? 本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。各項(xiàng)條款由第一責(zé)任單位牽頭制定具體實(shí)施細(xì)則。原已出臺(tái)的區(qū)級(jí)政策與本政策不一致的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

? ? ? ? 政策解讀鏈接：http://www.bigguide.cn/art/2022/6/30/art_1229296024_1644799.html