一、出臺背景
? ? “十四五”時期是普陀開啟社會主義現代化國家新征程的歷史窗口期，也是我區圍繞到2025年“推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展”目標，緊扣開放活力美麗幸福普陀建設的攻堅關鍵期。隨著我區經濟社會邁入新時代，衛生健康領域改革發展也將面臨新的挑戰與機遇。為全方位全周期保障人民健康，實現健康和經濟社會協調發展，根據省市衛生健康事業發展“十四五”規劃要求和《舟山市普陀區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《高質量發展建設共同富裕示范區普陀實施方案（2021-2025年）》，結合普陀區衛生健康事業發展實際，制定本規劃。
? ? ? ?二、指導思想和基本原則
? ? ? （一）指導思想。
? ? ? ?堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時期衛生健康工作方針，堅持國家所需、地方所能、群眾所盼、未來所向，在推動共同富裕上敢于擔當、展現作為，以數字化改革為牽引，以滿足人民日益增長的衛生健康服務需要為根本目的，以高水平建設健康普陀為統領，著力預防為主、關口前移，積極調整優化健康服務體系，進一步強化政府在保基本促公平的兜底功能。全面深化醫藥衛生體制改革，實施區域醫共體建設，努力破解“高峰不高、基層不強”問題，在城鄉互促、區域協調上優化資源配置，在醫防整合、醫養融合、醫教協同、中西醫并重和鼓勵社會辦醫方面精準施策，構建高效、協同的整合型海島特色的醫療衛生服務體系。
? ? ? （二）基本原則。
? ? ? ?堅持健康優先、生命至上。把人民生命安全和身體健康放在第一位，推動形成有利于健康的生產生活方式和制度體系。堅持公益性導向，把實現好維護好發展好人民群眾健康利益作為衛生健康事業發展的基本出發點，讓發展成果更公平惠及全體人民。
? ? ? ?堅持黨政主導、多元共建。把黨的領導貫穿到衛生健康事業發展全領域、全過程，充分發揮黨委政府主導作用，鼓勵社會力量參與，強化“每個人是自己健康第一責任人”理念，使每一位社會成員都成為關注健康、促進健康的行動者，形成大衛生大健康建設格局。
? ? ? ?堅持目標牽引、唯實惟先。牢牢把握建設“重要窗口”、爭創社會主義現代化先行省的新目標新定位，圍繞衛生健康領域突出短板、改革關鍵問題和群眾迫切需求，補短板、強弱項、鍛長板、建機制，以實干出實效，推動衛生健康各項工作持續走在前列。
? ? ? ? 堅持系統觀念、價值導向。強化全局謀劃、戰略布局和系統聯動，更加注重統籌發展與安全，更加注重預防為主和中西醫并重，更加注重提高質量和促進均衡，實現發展規模、質量、結構、效益的有機統一，促進衛生健康事業協調、可持續發展。
? ? ? ?堅持創新驅動、數字賦能。強化數字化改革賦能增智力量，發揮改革的突破和先導作用，推動衛生健康領域理論、制度、管理和技術創新，加快推進衛生健康發展質量變革、效率變革、動力變革，增強衛生健康治理體系整體效能。
? ? ? ?三、《規劃》主要內容
? ? ? （一）分析當前形勢和存在問題
? ? ? ? 通過總結“十三五”期間衛生健康事業各項工作，分析“十三五”期間存在以下主要問題：一是衛生健康服務體系存在碎片化、少聯動的情況，醫防整合聯動需進一步加強；二是新冠疫情等公共衛生事件的影響，凸現公共衛生應急體系建設在醫防聯合、應急處置、物資保障等方面存在薄弱環節；三是老齡化進程加速和慢性非傳染性疾病的高負擔，使衛生健康供給側與需求側改革面臨新的挑戰；四是人工智能、大數據、物聯網、5G等新一代技術在衛生健康領域應用落地還需進一步強化。
? ? ? （二）《規劃》總體目標
? ? ? ?到 2025 年，健康普陀行動取得重要階段性成果，建立健全區域協調、城鄉一體、醫防協同、中西并重、富有韌性的整合型醫療衛生服務體系：居民健康水平走在前列；突發公共衛生事件應對能力走在前列；醫療衛生綜合服務能力走在前列；衛生健康治理現代化走在前列；大健康產業發展走在前列。
? ? ? （三）“十四五”主要工作任務
? ? ? ?1.高標準建設強大公共衛生體系。加強疾病預防控制體系建設和重大疫情救治體系建設。落實區疾控中心大樓建設項目，進一步提升實驗室檢測、流行病學調查、現場處置能力。實施基層發熱門診（診室）改造工程。按照標準化規范化要求，新建或改造區屬綜合醫院發熱門診和衛生院（社區衛生服務中心）發熱診室，符合率達100%。
? ? ? ?2.高水平構筑整合型醫療衛生服務體系。推進普陀醫院綜合樓建設，落實普陀區第二人民醫院遷建工程。深入推進區域醫共體建設，實施“共富方舟·健康守護”行動，到2025年縣域就診率力爭達到91.5%左右，基層就診率達到65%以上。持續深化公立醫院改革，深化省醫療衛生“山海”提升工程，公立醫院綜合評價主要指標力爭全省前列。到2025年，區第二人民醫院具備二級甲等綜合醫院醫療服務能力。繼續實施衛生院(社區衛生服務中心) 新建、遷建、改擴建項目。強化基層服務能力提升。
? ? ? 3.高質量夯實區域醫療健康發展基礎。實施普陀醫院“醫學高峰”建設工程，力爭開展 2-3 個省、市級重點培育專科建設。落實衛生隊伍提質行動。創新人才引進培養模式。加強婦幼健康服務體系標準化建設，持續控制孕產婦和嬰兒死亡率。加強3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作， 2025年每千人托位數達到4.5個。努力構建生育友好型社會，全面實施三孩生育政策。實施快捷便民醫療工程。推進蝦峙、桃花中心衛生院醫養結合病區開展安寧療護服務。
? ? ? 4.高起點推動衛生健康全面數字化轉型。推進全民衛生健康智慧管理平臺建設。升級完善全民健康信息平臺，逐步整合或聯通醫療、醫保、醫藥“三醫”信息。建設推廣通用的數字醫共體系統。按照服務優質高效的要求，完善醫共體內醫院信息管理系統（HIS）等重點業務系統，實現醫共體內、醫共體間醫療服務協同。做強海島網絡醫院服務品牌。2022年遠程醫療服務覆蓋率達到100%，社區衛生服務站遠程醫療服務點覆蓋率達到90%以上。
? ? ?5.高站位全面實施健康普陀建設。完善健康影響評估機制試點工程。健全“將健康融入所有政策”工作機制，為全省建立健康影響評估機制提供“普陀經驗”。全面提升健康素養。大力發展健康產業，推動國家健康旅游示范基地綜合創新區建設。2025年，居民健康素養水平力爭達到40%以上，國家衛生鎮創建成功率達100%。
? ? ? 6.高標桿發展醫療保障事業。完善職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險制度，實施精準參保擴面。落實不同等級醫療機構差異化報銷要求。完善重大疫情醫療費用保障機制。健全重大疫情醫療救治醫保支付政策。加強基本醫療保險、大病保險、醫療救助、商業健康保險及慈善捐贈等制度協同。鼓勵商業健康保險發展。深化醫保支付方式改革。全面實施住院費用按疾病診斷相關分組（DRG）付費改革，加快健全符合中醫藥特點的支付方式。全面實行藥械集中采購，到2025年，實現醫保藥品通用名全覆蓋即通用名劑型在線交易達到100%。
? ? ? 四、解讀機關及聯系方式
? ? ?《舟山市普陀區衛生健康事業發展“十四五”規劃（2021-2025年）》由區衛生健康局負責解讀，聯系方式：區衛生健康局政策法規科，電話：0580—3056565。
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