2023年普陀市場監(jiān)管分局將以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持政治清醒、戰(zhàn)略定力、奮進(jìn)姿態(tài)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與統(tǒng)籌做好市場監(jiān)管工作結(jié)合起來，以堅(jiān)決貫徹落實(shí)市局黨委各項(xiàng)決策部署為主線，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，在高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市、建設(shè)現(xiàn)代化新普陀進(jìn)程中，再造優(yōu)勢，再作新功。
一、圍繞“數(shù)字化改革”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，下好四招“先手棋”。一是以市場主體精準(zhǔn)培育為導(dǎo)向，迭代升級(jí)“普惠e企”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。新增支持政策精準(zhǔn)推送至培育庫企業(yè)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行可培育性評(píng)估、跟蹤企業(yè)培育進(jìn)度等功能，以接口共享形式集成小微企業(yè)名錄查詢、登記檔案查詢、惠企政策查詢、業(yè)務(wù)在線辦理等涉企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)培育過程可感知，培育舉措集成化。延伸培育觸角，以“小升規(guī)”培育庫為試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)同子場景，使各鎮(zhèn)街道能夠掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、總體經(jīng)營狀況、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、稅收總額、可培育企業(yè)等情況，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展精準(zhǔn)施策提供參考。二是以打造全省首個(gè)全域在用乘客電梯物聯(lián)智控全覆蓋縣（區(qū)）為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)“電梯運(yùn)維管控一件事”改革。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)電梯質(zhì)量安全提升試點(diǎn)工作，實(shí)施普陀區(qū)“電梯運(yùn)維管控一件事”數(shù)字化改革項(xiàng)目，創(chuàng)新性拓展液化石油氣瓶通過電梯進(jìn)入高層建筑識(shí)別勸阻功能。在2023年3月底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)在用垂直電梯運(yùn)行狀態(tài)、故障信息、困人解救等全方位的智慧監(jiān)管模式，著力打造以人為本、高效普惠的民生服務(wù)新體系，建立電梯運(yùn)維管控管理、智能救援響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)分析管理、不文明行為勸阻機(jī)制。三是以助力“小島你好”海島共富行動(dòng)為指引，推進(jìn)社區(qū)藥事服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè)。由全市首支數(shù)字化藥事服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展“線上+線下”“進(jìn)海島+入社區(qū)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)+組團(tuán)式”藥事服務(wù)，打造“藥有保障、藥有服務(wù)、藥有溫度”品牌，使藥事服務(wù)站向海島延伸。并結(jié)合“現(xiàn)代社區(qū)”和民生實(shí)事項(xiàng)目，增設(shè)10臺(tái)數(shù)智藥柜建設(shè)，開通醫(yī)保功能，打造便捷用藥服務(wù)平臺(tái)。四是以擦亮“海”字招牌為核心，數(shù)字化推進(jìn)GM2D示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮“舟山漁場”名優(yōu)海產(chǎn)品特色優(yōu)勢，強(qiáng)化“浙食鏈”深度應(yīng)用，以“碼”為要素，實(shí)現(xiàn)二維碼在地理標(biāo)志全域產(chǎn)品的深度應(yīng)用，形成具有舟山鮮明地域特征和海洋文化特性的改革成果，依托GM2D示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。力爭在2023年底前，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)先行企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，由四大經(jīng)濟(jì)魚類拓寬到“舟山三疣梭子蟹”“佛渡紫菜”等全域地理標(biāo)志海水產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)海水產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)授權(quán)企業(yè)在產(chǎn)品種包裝實(shí)體賦碼100%,“浙食鏈”商標(biāo)授權(quán)信息展示100%。
二、圍繞“共同富裕示范區(qū)建設(shè)”新要求，打好四張“服務(wù)牌”。一是商事改革再深進(jìn)。實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶成立時(shí)間、字號(hào)和相關(guān)行政許可等方面的延續(xù)，有利于個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營，打造“百年老店”。探索優(yōu)化個(gè)體工商戶的跨區(qū)轉(zhuǎn)讓辦理流程，合理打破地域限制，滿足個(gè)體工商戶流轉(zhuǎn)的社會(huì)需求，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。二是質(zhì)量品牌再提升。扶持具有普陀產(chǎn)業(yè)特色的浙江融創(chuàng)食品工業(yè)有限公司的金槍魚罐頭產(chǎn)品爭創(chuàng)制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，提升舟山水產(chǎn)品加工行業(yè)在“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制定的競爭力。做好地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革工作，實(shí)施地理標(biāo)志專用標(biāo)志溯源管理，形成全鏈條可追溯的體系，加強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)把控，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，共同維護(hù)和穩(wěn)步提升地理標(biāo)志產(chǎn)品美譽(yù)度。三是助推轉(zhuǎn)型再迸發(fā)。繼續(xù)探索“信用+培育”機(jī)制，從信貸融資、優(yōu)先培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面為信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的市場主體提供政策扶持。四是平臺(tái)扶持再加碼。強(qiáng)化舟山國際水產(chǎn)城在建“普陀漁農(nóng)”數(shù)字化交易服務(wù)平臺(tái)指導(dǎo)幫扶，致力打造專業(yè)化的漁農(nóng)線上B2B批發(fā)市場，圍繞普陀漁農(nóng)行業(yè)的垂直細(xì)分市場提供普惠服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)普陀區(qū)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)“零突破”。
三、圍繞人民對(duì)“美好生活”新向往，辦好四件“民生事”。一是開展特色食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展集成改革工作。該項(xiàng)工作已申報(bào)2023年度區(qū)政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目，通過對(duì)以傳統(tǒng)制作方法、地區(qū)特色產(chǎn)品為主的小作坊改造提升，建設(shè)集“標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、品牌化、智慧化、陽光化”為一體的食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展新模式，打造一批具有普陀區(qū)域特色、文化底蘊(yùn)、工藝傳承和獨(dú)特魅力的食品小作坊。二是推進(jìn)基層治理一件事改革工作，打造景區(qū)排擋價(jià)格監(jiān)管樣板。三是確保國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收，積極準(zhǔn)備試點(diǎn)驗(yàn)收，充分展示項(xiàng)目亮點(diǎn)及成效。四是以國家局彩色隱形眼鏡、醫(yī)療美容醫(yī)療器械聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和海島偏遠(yuǎn)地區(qū)連鎖門店執(zhí)業(yè)藥師配備試點(diǎn)工作為契機(jī)，提升藥事械事服務(wù)。將現(xiàn)有經(jīng)營企業(yè)使用的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)整體升級(jí)符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求，并納入醫(yī)療器械監(jiān)管駕駛艙；實(shí)施信用公示，對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果公示上墻。接觸鏡銷售后實(shí)現(xiàn)短信推送，告知顧客接觸鏡有關(guān)注意事項(xiàng)。后期顧客可在“普藥智搜”—“我的驗(yàn)配史”輸入相關(guān)信息找到接觸鏡驗(yàn)配史信息，便于群眾更好的知曉本人驗(yàn)配記錄，必要時(shí)可作為就醫(yī)參考。在海島和偏遠(yuǎn)地區(qū)零售連鎖門店較難配備執(zhí)業(yè)藥師的情形下，探索本島連鎖門店執(zhí)業(yè)藥師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、遠(yuǎn)程審方相結(jié)合的模式，打破藥品零售企業(yè)應(yīng)至少配備1名執(zhí)業(yè)藥師的許可要求，通過政策傾斜進(jìn)一步惠民惠企。
四、圍繞營商環(huán)境“規(guī)范執(zhí)法”新形勢，打好四套“組合拳”。一是積極拓展事中事后監(jiān)管模式。對(duì)今年來柔性監(jiān)管事項(xiàng)的觸發(fā)頻率、處置方式、效果跟蹤等進(jìn)行梳理，結(jié)合2022年仍未實(shí)現(xiàn)覆蓋的監(jiān)管事項(xiàng)，綜合分析首批事項(xiàng)清單的適用性，按需對(duì)清單事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。探索依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的即時(shí)檢查功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)被觸發(fā)事項(xiàng)的數(shù)字化留痕，便于統(tǒng)計(jì)分析。出臺(tái)柔性監(jiān)管事項(xiàng)處置流程，為基層執(zhí)行提供操作指南。二是持續(xù)強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。序落實(shí)分層分級(jí)工作機(jī)制，推進(jìn)食品安全治理體系的系統(tǒng)性重塑，織密織牢食品安全風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。不斷優(yōu)化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機(jī)制，探索通過購買第三方技術(shù)服務(wù)方式開展涉氨制冷企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備安全隱患排查。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。針對(duì)普陀地域特點(diǎn)，深化以油品為重點(diǎn)的反走私綜合治理工作，從對(duì)傳統(tǒng)的陸上非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車輛的整治，延伸監(jiān)管觸角至沈家門港內(nèi)加油船舶。深入普陀旅游市場開展集中檢查，進(jìn)一步規(guī)范普陀旅游市場秩序，全面提升和優(yōu)化旅游市場發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)對(duì)以東極島為代表的新興旅游熱點(diǎn)以及梭子蟹上市期間的東河市場、國際水產(chǎn)城的欺客宰客、短斤缺兩等違法行為予以整治。四是提升數(shù)字化執(zhí)法辦案技術(shù)水平。依托即將新配備的電子取證等數(shù)字化裝備，加大電子數(shù)據(jù)在行政處罰案件辦理中的應(yīng)用效率，突破涉?zhèn)鳌⑶趾οM(fèi)者個(gè)人信息等難點(diǎn)案件。
五、圍繞新時(shí)期“市場監(jiān)管”新任務(wù)，打牢四個(gè)“基礎(chǔ)樁”。一是緊抓“一個(gè)”中心。始終不渝強(qiáng)化黨建工作，把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)一切的靈魂，繼續(xù)深化“一所一品”黨建品牌建設(shè)。二是做強(qiáng)“兩支”隊(duì)伍。加強(qiáng)所班子建設(shè)和青年干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行常態(tài)化基層所工作交流機(jī)制，開設(shè)普陀市場監(jiān)管“所長班”，采取所長論壇、業(yè)務(wù)比拼等方式，打造高素質(zhì)專業(yè)化所長隊(duì)伍。制定實(shí)施青年干部培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，開設(shè)普陀市場監(jiān)管“青干班”，結(jié)合已有的“青藍(lán)結(jié)對(duì)”工作，通過雙向掛職、定期輪崗等方式，加強(qiáng)干部科所交流培養(yǎng)。三是實(shí)施“三員”驅(qū)動(dòng)。針對(duì)行政人員、事業(yè)人員、協(xié)管員分別實(shí)行不同制度，解決行政、事業(yè)和編外人員的獎(jiǎng)勤罰懶問題。四是做實(shí)“三力”文章。做好向數(shù)字化借力文章。實(shí)行“基層在線”使用周報(bào)制，督促各所用好用足各項(xiàng)數(shù)字化監(jiān)管工具。聚力打造桃花所海島特色示范所，突出數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體辦證“不見面”審批，結(jié)合“紅動(dòng)藍(lán)灣·和美海島”共同富裕示范帶建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化螞蟻島小作坊集聚區(qū)，依托螞蟻島精神紅色教育基地，將小作坊園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目作為鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目，提升螞蟻島蝦皮的知名度，并以蝦峙、螞蟻島大型船舶修造企業(yè)為試點(diǎn)，推行海島起重機(jī)械“點(diǎn)檢”制度，積極打造海島市場監(jiān)管樣板。做好向監(jiān)管機(jī)制改革發(fā)力文章。探索完善基層市場監(jiān)管模式，以城區(qū)所為試點(diǎn)，推行“大事大網(wǎng)格+小事小單元”的“網(wǎng)格+組團(tuán)”監(jiān)管模式，實(shí)行大小結(jié)合、分割相聯(lián)的工作機(jī)制。做好文化建設(shè)聚力文章。在各所全面開展業(yè)績晾曬、季度之星評(píng)比等活動(dòng)，聚力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。