2022年，面對(duì)深化改革的新形勢、新任務(wù)、新要求，舟山市市場監(jiān)督管理局普陀分局深入貫徹市局黨委和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，緊緊圍繞疫情防控、數(shù)字化改革、助力共富、除險(xiǎn)保安等工作重心，砥礪奮進(jìn)、干在實(shí)處、強(qiáng)化作為，為建設(shè)現(xiàn)代化新普陀作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持破題為先，以更寬視野深化數(shù)字化改革內(nèi)涵

一是打造普陀區(qū)食品藥品安全數(shù)字化管理系統(tǒng)（陽光食藥一件事）。完成指揮中心監(jiān)控大屏及相關(guān)附屬設(shè)施設(shè)備安裝和調(diào)試，完成陽光工廠100家、陽光廚房160家的前端設(shè)備安裝，完成前端監(jiān)控上墻并接入指揮中心260家，實(shí)現(xiàn)AI智能抓拍、智能預(yù)警等功能，接入外賣在線1200家左右，覆蓋率92%，于12月完成項(xiàng)目驗(yàn)收。二是打造“普惠e企”小微企業(yè)精準(zhǔn)培育數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。目前已歸集數(shù)據(jù)30.2萬條，建有6類培育庫，共篩選出可培育企業(yè)4930戶次，搭建2個(gè)信用評(píng)價(jià)模型，共評(píng)出信用A級(jí)以上企業(yè)和個(gè)體工商戶4240戶。該項(xiàng)目被列入2022年普陀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕擴(kuò)中提低改革項(xiàng)目。相關(guān)工作簡報(bào)、信息被《浙江政務(wù)信息（每日要情）》《舟山數(shù)字化改革》等錄用。作為普陀區(qū)唯一入選項(xiàng)目參加舟山市信用應(yīng)用場景路演會(huì)議，以全市第一名的成績獲“示范推廣項(xiàng)目”，并被推薦參加全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“最佳應(yīng)用”評(píng)選。三是打造“普藥惠民”藥品監(jiān)管服務(wù)綜合平臺(tái)，結(jié)合市局“舟藥在線”藥品監(jiān)管服務(wù)綜合平臺(tái)被納入2022年全省藥品流通監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。完成10臺(tái)24小時(shí)“數(shù)智藥柜”建設(shè)工作，共產(chǎn)生訂單2385筆，成交金額8.78萬元。在浙里辦上線終端尋藥應(yīng)用“普藥智搜，提供藥品查詢、藥店查詢、藥柜查詢?nèi)蠊δ苣K，自7月份上線以來，累計(jì)搜索藥品27239次，搜索藥店24123次。優(yōu)化“自動(dòng)式”監(jiān)管預(yù)警應(yīng)用“云駕駛艙”,提供轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及檢查人員數(shù)量、企業(yè)全景圖像、防疫藥品銷售預(yù)警等多方信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)零售藥店疫情防控工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。試點(diǎn)后共接收預(yù)警提示41次,根據(jù)預(yù)警情況對(duì)零售藥店責(zé)令改正13起,處罰5起。“普藥惠民”相關(guān)工作作為全市典型先后在2022年全省藥品監(jiān)管工作培訓(xùn)班和2022年全省對(duì)口支援培訓(xùn)會(huì)上作匯報(bào)交流。《普陀區(qū)上線“舟藥在線”應(yīng)用助力海島共富》被浙江省委辦公廳《浙江信息》第191期刊登錄用，并獲省藥監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。四是打造普陀區(qū)電梯運(yùn)維管控一件事納入全省現(xiàn)代社區(qū)電梯質(zhì)量安全提升試點(diǎn)。通過傳感、控制、通信、云平臺(tái)等技術(shù)建設(shè)電梯物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)乘客電梯運(yùn)行狀態(tài)、故障信息、困人解救、維護(hù)保養(yǎng)、乘梯行為識(shí)別、安全預(yù)警等全方位的智慧監(jiān)管，有效降低電梯使用故障率，提高維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，保障人民群眾的乘梯安全，這項(xiàng)改革試點(diǎn)同時(shí)被列入全國市場數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)特種設(shè)備改革試點(diǎn)。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以更實(shí)舉措優(yōu)化共富裕發(fā)展環(huán)境

一是力促商事改革提升賦能。在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)開展商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)工作，深化“證照分離”2.0改革，累計(jì)辦理證照分離事項(xiàng)3010件。打造容缺受理信用服務(wù)制度體系，梳理容缺受理行政許可事項(xiàng)34項(xiàng)，可容缺的申請(qǐng)材料88個(gè)，共144家市場主體享受此便利，減少群眾跑動(dòng)次數(shù)300余次，壓縮辦件時(shí)長700余個(gè)工作日。完善企業(yè)退出機(jī)制，將簡易注銷公告期提速至20天，擴(kuò)大簡易注銷適用范圍，建立簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，累計(jì)辦理企業(yè)簡易注銷514件。截至11月底，轄區(qū)共有市場主體31157戶，市場主體增加率7.41%，位于兩縣兩區(qū)首位。二是力推質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)賦能。梯次推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)工作，培育“浙江制造”品牌企業(yè)11家，發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金280萬元。廣泛開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，32家水產(chǎn)品企業(yè)完成對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，數(shù)量位居全市第一。指導(dǎo)舟山市慧達(dá)水產(chǎn)制品有限公司參與制定并發(fā)布全市第一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，普陀相關(guān)企業(yè)參與制定各類標(biāo)準(zhǔn)74項(xiàng)。積極推動(dòng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作，兌現(xiàn)2021年度政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金60萬元，并提前啟動(dòng)2022年度普陀區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)工作。穩(wěn)步推進(jìn)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)工作，準(zhǔn)備試點(diǎn)驗(yàn)收。三是力抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌賦能。發(fā)放省、市、區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)補(bǔ)助資金142.91萬元，1家企業(yè)通過省級(jí)專利示范企業(yè)認(rèn)定，3家企業(yè)通過市級(jí)專利示范企業(yè)認(rèn)定，9家企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資工作，幫助10家企業(yè)獲得專利及商標(biāo)質(zhì)押近2億元。通過保護(hù)和運(yùn)用好地理標(biāo)志“金字招牌”深化禪農(nóng)富農(nóng)，助力共同富裕，今年共有31家水產(chǎn)企業(yè)被許可使用舟山海水產(chǎn)品地理證明商標(biāo)，10家茶葉經(jīng)營單位被許可使用普陀佛茶地理證明商標(biāo)，2家登步黃金瓜種植合作社被許可使用登步黃金瓜地理證明商標(biāo)，1家水仙種植合作社被許可使用普陀水仙地理證明商標(biāo)。截至目前，普陀轄區(qū)共授權(quán)專利345件，申請(qǐng)商標(biāo)627件，注冊(cè)商標(biāo)591件，目前，有效注冊(cè)商標(biāo)5290件。四是力扶個(gè)體工商戶紓困賦能。主動(dòng)承擔(dān)“護(hù)好市場主體基本盤”牽頭責(zé)任，為轄區(qū)內(nèi)免費(fèi)安裝陽光廚房視頻監(jiān)控系統(tǒng)715戶，共計(jì)減免43萬元；訂制外賣封簽250萬張共計(jì)金額6萬元，現(xiàn)已下發(fā)個(gè)體戶320家，為9家市場主體成功辦理歇業(yè)備案登記。聯(lián)合普陀農(nóng)商行實(shí)施“信用換信貸”紓困模式，對(duì)全區(qū)企業(yè)和個(gè)體工商戶授信總額達(dá)到209.66億元，授信戶數(shù)7413戶，貸款余額75.09億元，貸款用信戶數(shù)6221戶。個(gè)體工商戶紓困工作獲區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，普陀紓困信息被省委辦公廳《浙江信息》第105期錄用。

三、堅(jiān)持除險(xiǎn)保安，以更嚴(yán)要求固化全領(lǐng)域安全防線

一是常抓疫情防控。開具全市首張農(nóng)貿(mào)市場因防疫不到位關(guān)停整改通知書，今年來共對(duì)5家違反疫情防控規(guī)定的商品市場進(jìn)行處罰，關(guān)停農(nóng)貿(mào)市場2家次。創(chuàng)新“ABC”三級(jí)分類監(jiān)管模式對(duì)轄區(qū)進(jìn)口水果經(jīng)營主體進(jìn)行分類監(jiān)管，全市首創(chuàng)在醫(yī)藥連鎖總部配送中心按照省局專業(yè)市場進(jìn)口商品管理要求設(shè)立進(jìn)口產(chǎn)品消毒專區(qū)、暫存專區(qū)、貯存專庫，嚴(yán)防進(jìn)口產(chǎn)品疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。全市率先啟用“云監(jiān)管”平臺(tái)，安排專人通過電腦、手機(jī)“云監(jiān)管”客戶端實(shí)時(shí)監(jiān)測藥店小門管控等落實(shí)情況。二是嚴(yán)抓食藥安全。以食品安全“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)為工作主線，有機(jī)結(jié)合食品領(lǐng)域除險(xiǎn)保安專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理。今年以來，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體8024家，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患1172個(gè)，排查覆蓋率111.21%、問題處置率100%，查處食品相關(guān)案件231起、罰沒款42.69余萬元，移送公安6起。“依所連島”提升海島食品安全治理能力，工作專報(bào)獲孫小曉副市長批示。以疫情防控為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)藥品監(jiān)測防控措施，責(zé)令關(guān)停因防疫不當(dāng)?shù)乃幍?家次。以藥品安全專項(xiàng)整治暨打假治劣“藥劍”行動(dòng)為載體，部署開展藥品經(jīng)營和使用、中藥飲片專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化渠道安全。目前共立案16起，當(dāng)場處罰8起，向衛(wèi)健部門移交案源線索2條。三是狠抓特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全。聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，充分應(yīng)用“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)，線上線下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展月初問題隱患提醒1126余臺(tái)，基本杜絕超期未檢。嚴(yán)厲打擊叉車無證駕駛和違章操作，確保240臺(tái)橋、門式起重機(jī)“雙限位”安裝（加裝）率達(dá)100%，全面完成729臺(tái)電梯鼓式制動(dòng)器拆解保養(yǎng)工作，推進(jìn)燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)，49.08千米燃?xì)鈮毫艿廊霂臁⒍ㄆ诼?00%，全力做好節(jié)假日、重大活動(dòng)安全保障，開展旅游景區(qū)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、非公路用旅游觀光車輛等特種設(shè)備安全隱患排查治理。今年來共檢查特種設(shè)備使用單位200家，抽查特種設(shè)備438臺(tái)，排查一般隱患14項(xiàng)，排查嚴(yán)重隱患17項(xiàng)，發(fā)出安全監(jiān)察指令書26份，立案7起，處罰金額9.5萬元。重點(diǎn)關(guān)注“十類產(chǎn)品”質(zhì)量安全，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，共抽檢各類品牌電動(dòng)自行車、充電器、電瓶等10批次，抽檢結(jié)果全部合格。進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車經(jīng)營秩序，累計(jì)立案查處經(jīng)營單位11家。

四、堅(jiān)持有效監(jiān)管，以更大力度強(qiáng)化促公平執(zhí)法手段

一是事中事后監(jiān)管縱深實(shí)施。對(duì)非重點(diǎn)領(lǐng)域、非重點(diǎn)對(duì)象探索柔性監(jiān)管（觸發(fā)式監(jiān)管）模式列入全省工作試點(diǎn)，建立有普陀特色的“二次觸發(fā)”機(jī)制，今年來共觸發(fā)暑期旅游市場、涉梭子蟹和舟山海鮮直播帶貨整治2次。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，發(fā)起或參與跨部門雙隨機(jī)抽查任務(wù)45件，跨部門監(jiān)管率53.57%，分別較去年同期增長150%、108%，跨部門聯(lián)合檢查共計(jì)100戶次。“雙隨機(jī)、一公開”跨部門監(jiān)管率達(dá)到24.17%，信用規(guī)則運(yùn)用率93.67%，任務(wù)按時(shí)完成率、掌上執(zhí)法率和公示率均達(dá)100%。在2022年企業(yè)登記事項(xiàng)、公示信息抽查中首次試用“智聯(lián)查”大數(shù)據(jù)監(jiān)測模式，以線上“多做”有效取代基層執(zhí)法人員和企業(yè)的線下“多跑”，相關(guān)案例《普陀巧用“數(shù)智”為監(jiān)管添翼，探路“無感”為企業(yè)減負(fù)》獲區(qū)長批示。有序開展市場主體年報(bào)及主體出清工作，截至6月30日，全區(qū)企業(yè)年報(bào)率94.19%、個(gè)體戶年報(bào)率89.95%，分別較去年提升2.81%、3.49%，創(chuàng)近年來新高，農(nóng)專社年報(bào)率繼續(xù)保持100%。吊銷長期未經(jīng)營企業(yè)114家、依職權(quán)注銷個(gè)體戶69家，上報(bào)《普陀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)2021年度年報(bào)情況分析》獲區(qū)長批示肯定。二是公平競爭審查制度落實(shí)落細(xì)。在全市各縣區(qū)中率先引入公平競爭審查第三方評(píng)估工作，以區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室名義向區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信局等單位出具文件公平競爭審查建議9份，共提出修改意見16條。著力清理和廢除影響公平競爭的各類補(bǔ)貼保護(hù)政策，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，各單位共審查增量文件31件，清理存量文件17件。三是重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法雷霆出擊。開展2022 民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)和“亮劍 2022”保障民生安全綜合執(zhí)法行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)直播營銷專項(xiàng)治理、打擊養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治、商品過度包裝、“天價(jià)”月餅和蟹卡蟹券等問題集中整治等行動(dòng)，共查辦各類案件507起，罰沒款255萬余元。其中積極探索水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域“全周期閉環(huán)監(jiān)管”新模式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，取得階段成效，查處梭子蟹網(wǎng)絡(luò)直播案件先后被《人民日?qǐng)?bào)》微信公眾號(hào)、中央廣播電臺(tái)、《錢江晚報(bào)》等媒體錄用，獲得轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論超百萬。《普陀“因地治魚”全面推進(jìn)漠視侵害群眾利益問題網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理》獲區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委書記批示肯定。

五、堅(jiān)持民生至上，以更高品質(zhì)細(xì)化可感知的民生實(shí)事

一是主動(dòng)有為抓好民生實(shí)事項(xiàng)目。放心消費(fèi)行動(dòng)有力推進(jìn)。共培育放心消費(fèi)單位1500家，放心消費(fèi)商圈2家、放心消費(fèi)鄉(xiāng)村2個(gè)、長三角異地異店無理由退貨承諾單位2家，建設(shè)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）14個(gè)。實(shí)事利民行動(dòng)加力推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)8家農(nóng)村家宴放心廚房“陽光廚房”全覆蓋，完成轄區(qū)47家學(xué)校食堂陽光廚房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線外賣商家“陽光廚房”建設(shè)率90%以上，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)1500余家（150平米以下）取得合法資質(zhì)的餐飲店食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋以及公辦學(xué)校及幼兒園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村家宴“放心廚房”等重點(diǎn)主體公益險(xiǎn)全覆蓋。發(fā)揮“舟山漁場”名優(yōu)海產(chǎn)品特色優(yōu)勢，以“碼”為核心要素，圍繞關(guān)鍵技術(shù)改造、深度創(chuàng)新應(yīng)用、品牌標(biāo)識(shí)推廣等方面實(shí)現(xiàn)二維碼在地理標(biāo)志海產(chǎn)品的深度應(yīng)用，形成具有普陀鮮明地域特征和海洋文化特性的改革成果，推動(dòng)我區(qū)水產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)鹵肉食品安全“一件事”集成改革，多點(diǎn)發(fā)力提升普陀海洋生態(tài)創(chuàng)新谷食品安全水平被列入?yún)^(qū)示范引領(lǐng)項(xiàng)目及全市唯一的省考“創(chuàng)新性工作”重點(diǎn)培育項(xiàng)目。市場提升行動(dòng)接力推進(jìn)。完成昌正農(nóng)貿(mào)市場“五化”市場改造驗(yàn)收，續(xù)創(chuàng)放心農(nóng)貿(mào)市場及三星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場4個(gè)。二是依法分類處理企業(yè)群眾訴求。累計(jì)接受各類咨詢投訴舉報(bào)2413件，受理2322件，其中咨詢辦結(jié)率100%；受理消費(fèi)者各類投訴1238件，已處置1232件，投訴處置率99.52％，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失43萬余元；受理各類舉報(bào)1037件，辦理人大建議9件，政協(xié)提案16件，為企業(yè)出具無違規(guī)證明27份。三是積極組織拓展社會(huì)共治活動(dòng)。推出餐飲單位食品安全“紅黑榜”10期，進(jìn)一步壓實(shí)餐飲單位食品安全主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為，結(jié)合3·15、食品安全宣傳周等時(shí)機(jī)，開展“你點(diǎn)我檢”食品安全“四個(gè)你我”和“四進(jìn)”等活動(dòng)，濃厚共治氛圍。在全市率先開展食品安全“云課堂”進(jìn)校園和漁農(nóng)村文化大禮堂保健食品科普“點(diǎn)單配送”活動(dòng)，發(fā)送食品安全宣傳短信超15萬條、宣傳資料8000余份。開展節(jié)能減排和雙碳宣傳，發(fā)放節(jié)能宣傳冊(cè)300余份。此外，還開展了“世界認(rèn)可日”“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證宣傳周”“質(zhì)量月”等活動(dòng)。

六、堅(jiān)持內(nèi)外兼修，以更優(yōu)機(jī)制硬化強(qiáng)能力履職保障

一是構(gòu)建從嚴(yán)治黨主體責(zé)任機(jī)制。落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨延伸末端、覆蓋全員。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終堅(jiān)持將廉政教育貫穿于日常工作中，深化系統(tǒng)內(nèi)部效能建設(shè)，完成7個(gè)在職支部書記約談工作全覆蓋，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明察暗訪5次。以學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神、省第十五次黨代會(huì)精神、黨的二十大精神為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化干部理論儲(chǔ)備，提升政治意識(shí)。二是構(gòu)建基層能力保障機(jī)制。在全區(qū)系統(tǒng)深入開展“實(shí)干爭先·跨越發(fā)展”活動(dòng)，先后組織系統(tǒng)換裝儀式、征文和各類黨日活動(dòng)，首次以論壇形式組織開展全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)“實(shí)干爭先?跨越發(fā)展”青年論壇，修改分局公務(wù)員職級(jí)晉升管理辦法，進(jìn)一步引導(dǎo)激勵(lì)系統(tǒng)干部拼搏趕超、改革創(chuàng)新。結(jié)合全省系統(tǒng)基層建設(shè)工作“揭榜掛帥”活動(dòng)，探索實(shí)行編外人員“2+4”管理模式，進(jìn)一步解決獎(jiǎng)勤罰懶問題。以“雙百所”創(chuàng)建為契機(jī)，組織開展“一所一品”特色黨建活動(dòng)。三是構(gòu)建系統(tǒng)法治建設(shè)機(jī)制。組織干部參加省局基層所長輪訓(xùn)、基層一線干部全員輪訓(xùn)、初任轉(zhuǎn)任公務(wù)員培訓(xùn)共16人次，省局學(xué)法考法活動(dòng)全局參與率100%。做好重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，共審核規(guī)范性文件3件，各類項(xiàng)目合同文本22份，對(duì)適用普通程序行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后均提交法規(guī)部門進(jìn)行法制審核，今年來共審核行政處罰案件282件。堅(jiān)持“審慎監(jiān)管”原則，認(rèn)真做好“首違不罰”工作。全年共發(fā)放《責(zé)令改正通知書》178份，對(duì)違法輕微、及時(shí)改正、未造成危害后果的違法行為不予處罰45件。