各市、縣（市、區）退役軍人事務局、公安局、財政局、交通運輸局、文化和旅游局：

現將《浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務工作實施辦法》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

浙江省退役軍人事務廳

浙江省公安廳

浙江省財政廳

浙江省交通運輸廳

浙江省文化和旅游廳

2023年4月14日

浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務工作實施辦法

為切實做好我省烈士親屬異地祭掃組織服務工作，保障好烈士親屬合法權益，樹立緬懷英烈、尊崇烈屬的良好風尚，根據退役軍人事務部等五部門《關于做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作的意見》（退役軍人部發〔2020〕22號）要求及相關法律法規規定，結合我省實際，制定本實施辦法。

一、異地祭掃服務保障

（一）異地祭掃服務范圍。因烈士未安葬在其親屬戶籍所在地或者常住地，烈士親屬前往烈士安葬地或者紀念地開展祭掃紀念活動，各地按規定提供服務保障。安葬地是指烈士墓或者骨灰存放處，如在我國境內無明確安葬地的，烈士親屬可就近選擇一處專門紀念烈士的紀念堂館、碑亭、塔祠、塑像或者篆刻烈士姓名的烈士英名墻作為紀念地。

（二）異地祭掃服務對象。異地祭掃組織服務對象包括烈士的父母（撫養人）、配偶、子女、兄弟姐妹，如確無上述人員的，可包括祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、女婿、兒媳、公、婆、岳父、岳母等。

（三）異地祭掃服務方式。異地祭掃組織服務分為組織祭掃和自行祭掃兩種方式。

1．組織祭掃。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，其戶籍所在地或者常住地縣級以上人民政府退役軍人事務部門根據申請有序組織異地祭掃活動，統一開具“烈士親屬異地祭掃證明書”（附件1），原則上每年組織1次。對于年滿65周歲或者身有殘疾、體弱多病的烈士親屬，需自行安排1名身體健康的親屬陪同祭掃。前往祭掃的親屬及陪同人員每次不超過3人。

2．自行祭掃。符合條件但因故不能參加組織祭掃的烈士親屬，經戶籍所在地或者常住地縣級以上人民政府退役軍人事務部門審核并開具“烈士親屬異地祭掃介紹信”（附件2）后，可自行前往祭掃，享受相應服務保障，原則上每年1次，每次不超過3人。

（四）異地祭掃服務經費保障。

1．組織祭掃的烈士親屬及陪同人員，由負責組織的縣級以上人民政府退役軍人事務部門承擔城市間交通及食宿費，并可為每名祭掃烈士親屬及陪同人員購買1份短期出行意外保險。烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務部門承擔當地交通及食宿費。

2．自行祭掃的烈士親屬，祭掃回程后憑“烈士親屬異地祭掃介紹信”回執，由戶籍所在地或者常住地縣級人民政府退役軍人事務部門按照當地機關工作人員國內差旅費處級及以下標準給予定額補助，其中，跨省祭掃，省際城市間交通費按照火車票標準計算，食宿及當地交通費按照3天計算；省內跨市祭掃，市際城市間交通費按照火車票標準計算，伙食補助費及當地交通費按照2天計算、住宿費按1天計算；市內跨縣祭掃，伙食補助費和當地交通費按照1天計算。烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務部門不再承擔當地交通費和食宿費。無“烈士親屬異地祭掃介紹信”自行前往祭掃，不享受定額補助。

烈士親屬異地祭掃組織服務工作經費由縣級以上人民政府退役軍人事務部門具體測算，列入財政預算予以保障，可統籌使用相關渠道資金，做好本地區烈士祭掃紀念活動等工作。

二、異地祭掃辦理流程

（一）提出申請。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，每年1月底前向戶籍所在地或者常住地縣級以上人民政府退役軍人事務部門提出申請，申請內容包括烈士姓名、祭掃地點、具體時間、日程安排、烈士親屬身份證明材料等。

縣級以上人民政府退役軍人事務部門根據本地實際情況，在網站、微信公眾號、廣播、電視或報紙等媒體平臺上發布異地祭掃組織服務辦法，告知異地祭掃相關事宜。

（二）制定計劃。縣級以上人民政府退役軍人事務部門匯總審核祭掃需求，制定異地祭掃計劃（附件3），3月底前逐級上報至省級人民政府退役軍人事務部門。省級人民政府退役軍人事務部門合理統籌祭掃需求，有序指導各地開展異地祭掃活動。

（三）開具證明。組織祭掃的縣級以上人民政府退役軍人事務部門，在祭掃活動前統一開具并保管“烈士親屬異地祭掃證明書”。設區市人民政府退役軍人事務部門統籌本轄區證明書編號，證明書編號由年份和大寫英文字母加三位數字組成，字母和設區市車牌字母一致。如2023年杭州市“烈士親屬異地祭掃證明書”編號為“浙烈屬祭掃證〔2023〕A001、A002……”、寧波市編號為“浙烈屬祭掃證〔2023〕B001、B002……”，以此類推。當年編號未用完，次年作廢。

自行祭掃的烈士親屬，由縣級以上人民政府退役軍人事務部門審核后開具“烈士親屬異地祭掃介紹信”。介紹信編號參照組織祭掃證明書編號執行。

（四）通報信息。開具“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”的縣級以上人民政府退役軍人事務部門，需在祭掃前1個月向烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務部門通報異地祭掃相關安排。

烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務部門收到其他地區的祭掃通報后，應做好保障準備工作，為異地祭掃烈士親屬提供優質服務。

三、異地祭掃優先優惠政策

（一）交通出行優惠優先。

1．祭掃車輛在祭掃活動期間通行高速公路時，按照《收費公路管理條例》《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》等相關要求，依法交納車輛通行費。在祭掃活動期間通行高速公路時，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受高速公路優先通行服務。

2．異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動期間乘坐火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受優先購買車（船）票或值機、安檢、乘車（船、機），并可使用優先通道（窗口）。

3．參加祭掃活動的車輛，在高速公路服務區憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”，享受優先加油、加水和車輛維修等服務。

（二）文化服務優惠優先。異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動期間到國有文化文物系統所屬博物館、紀念館、美術館等公共文化設施和實行政府定價或指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受“三屬”減免門票優惠政策。

（三）祭掃假期政策優惠。根據本辦法規定，烈士親屬持當地退役軍人事務部門異地祭掃介紹信（證明書）請假赴異地祭掃時，用人單位應予以準假并享受帶薪請假政策。

四、相關要求

（一）健全工作機制。做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作，對大力弘揚烈士精神，關愛尊重烈士親屬具有重要意義，各地各部門要切實加強組織領導，強化政治責任和使命擔當。要建立健全相關工作機制，在地方各級黨委和政府的統一領導下，各司其職、分工協作、密切配合，扎實、有序、高效開展工作。要將本實施辦法層層傳導至基層一線，傳達至相關服務窗口。

（二）提升服務質量。各地各部門要強化服務意識，豐富服務內容，創新服務形式，探索網上辦理申請業務，為烈士親屬異地祭掃提供便利。積極引導開展網上祭掃、代為祭掃，有序組織就地祭掃。各級烈士紀念設施保護單位做好提質改造，加強對場地及服務設施的安全檢查和風險評估，確保祭掃活動安全進行。

（三）規范祭掃秩序。各地各部門要加強政策解讀，宣傳祭掃制度，規范祭掃秩序，做好行前教育，引導烈士親屬文明有序安全祭掃。祭掃期間，要充分尊重當地民風民俗，對存在不符合政策行為的，要依法妥善勸阻。對不聽勸阻仍滋事擾序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本辦法自公布之日起實施。

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