2023年以來，普陀區(qū)貫徹落實黨的二十大精神和省委、市委漁農(nóng)村工作會議決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，不斷開拓創(chuàng)新，真抓實干，扎實推進鄉(xiāng)村振興。

一、2023年上半年重點工作完成情況

（一）持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。普陀于獲評2022年度浙江省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀單位且全省排名第11名，已連續(xù)5年（2018-2022）獲此殊榮。并獲得首個神農(nóng)鼎－銅鼎，全市唯一。一是全力推進縣城承載能力提升及深化“千萬工程”建設(shè)工程。印發(fā)《普陀區(qū)縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程2023年工作要點》，召開城鄉(xiāng)提升工作推進會”；截至５月底，村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達到49%；和美鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率12%；全體居民人均可支配收入第一季度增速3.6%；城鄉(xiāng)居民收入第一季度倍差1.45。二是開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范創(chuàng)建。印發(fā)《關(guān)于2023年高質(zhì)量建設(shè)海島和美鄉(xiāng)村聚力打造共富海島樣板的實施意見》，計劃新增國家級鄉(xiāng)村振興示范村5個，爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作。三是持續(xù)推進“紅動藍灣?和美海島”共同富裕示范帶建設(shè)。2023年續(xù)建11個項目，截至５月底，完成計劃任務(wù)的8個，其中螞蟻島紅色門戶入島景觀提升、十里紅韻紅船體驗船項目已完工，未完成計劃任務(wù)的2個。累計完成投資2837萬元，年度形象進度推進至57%。

（二）高標準實施新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。上半年承辦全市漁農(nóng)村環(huán)境全域整治提升現(xiàn)場推進會和全區(qū)迎亞運盛會全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推進會暨村（社區(qū)）黨組織書記工作交流會，完成塔嶺下美麗田園和林吳美麗鄉(xiāng)村2個現(xiàn)場考察點打造。一是堅持高標高效，靶向發(fā)力抓整治提升。推動整潔田園大整治，美麗田園大提升。拆除各類簡易農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施468處，更新改造設(shè)施棚、生產(chǎn)管理用房838處，清理垃圾廢棄物2000余噸。結(jié)合“鄉(xiāng)村特色精品路”打造，開展補綠增花添彩行動完成570.85畝拋荒地整治。農(nóng)村垃圾分類數(shù)字化“E網(wǎng)掃凈”場景建設(shè)不斷推廣應(yīng)用，今年以來在5個鎮(zhèn)（街道）19個漁農(nóng)村拓展垃圾分類數(shù)字化場景應(yīng)用。已完成E網(wǎng)掃凈軟件平臺的迭代升級，研制的舟山市地方標準《漁農(nóng)村生活垃圾數(shù)字化管理規(guī)范》已通過市級立項。二是堅持全域協(xié)同，品質(zhì)為先抓鄉(xiāng)村建設(shè)。實施海島鄉(xiāng)村“八個一”工程，抓好白沙美麗小島、桃花美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、登步美麗風(fēng)景帶創(chuàng)建和葫蘆島“空心島激活”。實施產(chǎn)村融合項目試點，打造螺塘線城鄉(xiāng)融合示范帶。全力打造螞蟻島精神紅色教育基地、東極島中街山特色街、蝦峙河泥漕風(fēng)情館、黃楊尖共同富裕村落樣板、多肉主題茅洋精品村以及“仙人掌+藤本”主題東福山島，打造品牌主題。推進第二批3個未來鄉(xiāng)村和7個精品村建設(shè)，打造“和美庭院”示范片區(qū)。三是注重長效，創(chuàng)新機制抓運維。制定“一張網(wǎng)格管到底、一把尺子量到底、一把掃帚掃到底、一把積分獎到底”等“四個一”環(huán)境整治長效機制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的工作推進機制，建立例會制、問題銷號制、排名通報制、獎懲約談制等制度，每年安排環(huán)境衛(wèi)生績效專項資金1200萬元用于績效獎補。將漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)村振興綜合考核內(nèi)容，設(shè)立“紅黃藍綠”垃圾分類四色牌考評體系，形成合力助推的管理模式。

（三）黨建引領(lǐng)推進村級集體經(jīng)濟提升攻堅。一是多舉措助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展。擬訂推進村級集體經(jīng)濟提升攻堅行動方案，大力實施飛地抱團項目，謀劃引導(dǎo)相對薄弱村抱團發(fā)展集體經(jīng)濟項目，以“共富聯(lián)合體”的形式培育具有抗風(fēng)險和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前4個項目進入市級競爭性立項，其中包括一個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地抱團項目。累計成立強村公司4家，注冊資金2520萬元。深化閑置農(nóng)房盤活利用，上半年盤活閑置農(nóng)房63套，建設(shè)對峙村閑置農(nóng)房盤活利用示范區(qū)。二是積極推進改革試點工作。實施“標準地”試點，目前三塊農(nóng)業(yè)標準地地塊正在積極運營中，其中桃花茅山村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目1300畝已于3月開工。推進“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”試點，收儲東極大樹灣42戶78幢房子，桃花烏石子35戶已達成收儲意向。三是強化村級資產(chǎn)管理利用。開展全區(qū)村級債權(quán)清理專項行動，截至5月底，共核實各村債權(quán)1.2億元，追回長期拖欠資金739余萬元；清理無效債權(quán)357萬元；向法院起訴債權(quán)案件30起，金額達512萬元。四是持續(xù)推進清廉村居建設(shè)。召開全區(qū)清廉村居建設(shè)推進會，全面部署清廉村居建設(shè)工作，并印發(fā)《普陀區(qū)村居六廉指數(shù)考評管理辦法（試行）》和《普陀區(qū)村居六廉指數(shù)考評細則》，著力打造一批具有普陀辨識度的清廉村居樣板，南岙村今年計劃進一步提升改造南岙廉政主題公園。

（四）增量保質(zhì)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再邁新臺階。一是做好農(nóng)產(chǎn)品增量保供。上半年我區(qū)小麥種植面積達6200多畝，早稻播種面積約1800畝，均超額完成目標任務(wù)，當(dāng)前單季稻在有序種植播種及插秧當(dāng)中。根據(jù)今年預(yù)算安排，我區(qū)擬開展蔬菜基地建設(shè)，截至目前有3家種植主體申報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；計劃實施偏遠海島設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，完成白沙島連棟蔬菜大棚項目的詢價手續(xù)。2023年能繁母豬保有量任務(wù)為不少于650頭，積極推動和鼓勵養(yǎng)殖場在污水處理設(shè)計能力范圍內(nèi)，增加生豬存欄，挖掘和釋放產(chǎn)能。二是推進高標準農(nóng)田建設(shè)。今年我區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)2000畝，其中新建項目300畝，改造提升項目1700畝。目前，新建項目位于展茅曉輝村和大使岙村，已完成設(shè)計方案評審，正開展招標前期準備工作。桃花綠色農(nóng)田建設(shè)項目已于4月中旬施工，目前正有序推進中。抓好市級農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，展茅北向疏港公路沿線項目已接近掃尾階段；桃花鎮(zhèn)茅山村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目施工進度過半，2023年東港農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目正不斷完善設(shè)計方案。三是抓牢農(nóng)業(yè)“雙強”工作。涉及農(nóng)業(yè)“雙強”項目4個，其中2個為區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，1個為展茅標準化農(nóng)藝農(nóng)機示范融合基地，1個為圍欄智能化養(yǎng)殖農(nóng)藝農(nóng)機融合示范試驗基地建設(shè)，項目均有條不紊推進中。四是開展拋荒整治工作。出臺《關(guān)于開展耕地拋荒整治專項行動的通知》，明確整治任務(wù)和整治時間，落實包干人員，并附上各地整治圖斑，有針對性開展整治。截至目前，已完成整治面積857畝，占總?cè)蝿?wù)的88.6%。

（五）積極做好漁農(nóng)民幫扶。一是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標、增品”。根據(jù)省農(nóng)險辦文件通知，開展農(nóng)險保費財政補貼資金2023年度預(yù)算編制、2022年度農(nóng)險保費結(jié)算和績效評價工作。二是做好漁農(nóng)民技能培訓(xùn)。上半年已完成農(nóng)村實用才培訓(xùn)4期154人，已完成農(nóng)村實用人才培訓(xùn)全年計劃的100%。“浙派工匠”民生實事技能培訓(xùn)6期，技能考證216人，完成計劃任務(wù)42.78%。“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升”普及性培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人員63人。三是持續(xù)推進低收入漁農(nóng)戶增收行動。加快創(chuàng)新幫扶手段,完善幫扶機制，對2272余戶、3116余個低收入漁農(nóng)民，建立“一戶一策一干部”每月日常走訪機制。落實公益性崗位開發(fā)管理，計劃推動全區(qū)公益性崗位設(shè)立100個以上。

二、存在的主要問題

一是漁農(nóng)村環(huán)境動態(tài)性問題依然存在。田園棚架亂搭建、生產(chǎn)工具亂放置，房前屋后無序堆放等問題，存在動態(tài)性反復(fù)。部分區(qū)塊整治后未及時復(fù)種。重建輕管還不同程度存在，部分鎮(zhèn)、村，在項目建成后缺乏對綠化、景觀節(jié)點等管護，建設(shè)成效未達預(yù)期。

二是村集體經(jīng)濟發(fā)展動力有待激發(fā)。相對薄弱村因自身缺少資源和資產(chǎn)，缺乏具有發(fā)展前景的優(yōu)勢項目，村集體經(jīng)濟組織主體責(zé)任未落實到位，內(nèi)生動力難以激發(fā)。閑置農(nóng)房在激活開發(fā)利用過程中有關(guān)審批政策不夠靈活，同時部分閑置農(nóng)房年代久遠，破損嚴重，前期需要投入大量的改造資金，為閑置農(nóng)房盤活工作帶來一定的投資壓力。

三是漁農(nóng)民參訓(xùn)的熱情不高。由于受訓(xùn)漁農(nóng)民普遍文化程度低，年齡偏大，一些漁農(nóng)民沒有充分認識到培訓(xùn)的重要性，且由于滯留在家的，就業(yè)競爭力差，參加培訓(xùn)的積極性不高；漁農(nóng)民總體數(shù)量少，高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)困難，效率偏低。

三、2023年下半年計劃

一是力爭保持鄉(xiāng)村振興實績考核優(yōu)秀。做好迎接省、市鄉(xiāng)村振興督查、考核的準備，爭取鄉(xiāng)村振興考核走在全省前列。做好鄉(xiāng)村振興考核工作。做好迎接省、市鄉(xiāng)村振興督查、考核的準備；完成省、市下達的各項任務(wù)。

二是持續(xù)抓好環(huán)境潔化和全域美化。持續(xù)抓好以整潔村莊、整潔田園為主要內(nèi)容的環(huán)境整治提升，以“星級村”達標創(chuàng)建為抓手，實現(xiàn)村莊田園干凈整潔。在美麗普惠的基礎(chǔ)上，突出主題、特色、品質(zhì)，持續(xù)抓好海韻禪鄉(xiāng)共富示范帶、東海極地共富示范帶、星辰大海螺塘線特色精品路、未來鄉(xiāng)村（和美鄉(xiāng)村示范村）、歷史文化重點村等一批項目創(chuàng)建打造，展現(xiàn)好“千萬工程”實施20周年標志性成果。

三是不斷推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。跟進高標項目、農(nóng)業(yè)“雙強”項目的進度，保障項目完成。定期督促實施單位按照施工進度安排建設(shè)項目，實地查看項目施工進展情況，保障相應(yīng)的資金扶持到位。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定的時間節(jié)點前完成拋荒地塊的整治任務(wù)，并落實作物的種植。定期回頭查看整治情況，對落實不到位的進行整改。組織做好第三次土壤普查工作，配合第三方完成耕地、園地、草地等表層樣點的質(zhì)控等工作。

四是加快推進村集體經(jīng)濟項目建設(shè)。出臺《關(guān)于進一步推進我區(qū)村級集體經(jīng)濟提升攻堅行動的實施意見》及《普陀區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展示范村建設(shè)項目競爭性立項實施辦法》，明確的財政、土地、金融等方面政策措施，加快推進集體經(jīng)濟項目建設(shè)。加強項目扶持，對各地申報實施的相對薄弱村項目和通過競爭性評審確定的集體經(jīng)濟發(fā)展示范項目加強項目指導(dǎo)、檢查，督促項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

五是進一步深化清廉村居標桿培育。做好南岙村重點區(qū)域打造，通過重點打造區(qū)域的引領(lǐng)，深入挖掘一批“一村一品”的清廉村居建設(shè)典型，營造清廉村居濃厚氛圍，推動清廉村居建設(shè)提質(zhì)升級。