2024年，普陀分局將圍繞市局黨委和地方政府中心工作，深入踐行“有感服務、無感監管”理念，帶著“讓誰有感？如何無感”的思考找跑道、抓具體、提效能、增價值，加快推進市場監管現代化建設，全力助推區域經濟高質量發展。

一、圍繞“營商有感”，推進政務服務增值化改革

一是創新“一類事”斷點續辦服務。聚焦企業和群眾分時分次辦理“一類事”的實際需求，依托政務服務網歷史數據模塊，建立線上斷點續辦資料庫，先行儲存申請材料，推行一類事斷點續辦服務，使政務服務歷史申請材料在多個時間節點、多個申請事項中“即用即取”，實現材料內循環。二是全面推廣應用“企業碼”服務。應用電子營業執照“企業碼”，作為政務服務事項的主要企業身份認證載體，關聯歸集展示企業相關信息數據。梳理普陀特色納入“企業碼”應用體系，依托全領域、全鏈條、全方位的應用體系，實現企業辦事“一碼通行、一碼通展、一碼通辦”。三是滾動謀劃打造現代海洋漁業產業鏈開辦增值服務。加快推進“一類事一次辦”，實現政務服務從便捷服務到增值服務全面升級，結合普陀轄區特色推動海鮮產業相關行業開辦便利化,開展海鮮銷售一類事改革，實現海鮮產業全景集成辦理。

二、圍繞“企業有感”，拓展產業發展維度

一是堅持“質量強區”“標準強區”戰略，打造特色行業金招牌。以標準+認證方式提升沈家門夜排檔“金名片”，持續推進沈家門海鮮排檔HM認證工作。指導普陀桃花大黃魚圍欄野化養殖省級水產品標準化試點建設，確保順利通過驗收。制定全市首個海上加油技術規范，規范海上加油秩序，確保海上加油安全，建立海上加油長效機制，維護漁民利益。二是堅持“知識產權強區”戰略，緊抓科技創新牛鼻子。實施“培育一批、儲備一批、推薦一批”梯度培育路徑，開展企業知識產權保險因素領域試點，實現馳名商標保險零突破，地理標志、特色產業龍頭企業商標保險進一步擴面。配合市局積極推進轄區修船行業綠色雙碳認證工作。三是堅持分型分類培育，精準滴灌新型產業。根據個體工商戶不同的發展水平和發展特點，采取個性化、差異化精準培育幫扶措施，借助普陀電商產業園、直播間等平臺作用，推動個體工商戶實體店與社交電商、網絡直播、短視頻等在線新經濟相結合，將“四新”經濟個體工商戶納入重點培育對象。

三、圍繞“無感監管”，完善新型監管機制

一是探索叉車物聯智控一件事改革。在船舶修造業試點推進叉車物聯智控建設，實現叉車人臉識別掃碼上崗、超速報警、駛出電子圍欄報警、安全帶管理等功能，規范叉車作業人員操作，預防叉車事故發生，助力企業及時消除風險隱患，不斷提升特種設備監管能力和水平。二是打造AI巡查無感監管鏈。貫通“陽光工廠”與普陀區食藥安全數字化管理系統，歸集日常監管、智能分析、線上巡查于一體，通過先進的數字化技術實現監管自動化和智能化，做到不打擾式的打鈴監管。三是推行水產品行業融合監管。結合普陀區政務服務特色“一類事”場景，對近年來水產品企業雙隨機抽查、專項檢查數據及日常監管情況進行梳理分析，編制水產品企業合規指引，并梳理市場監管部門內部各監管條線雙隨機抽查、專項檢查任務要求，能融盡融、應聯盡聯，提升特色行業監管集成度，為企業減負。

四、圍繞“群眾有感”，提高民生保障品質

一是開展農村食品經營店規范化建設，確保群眾“食有所安”。鞏固農村假冒偽劣食品整治三年行動工作成效，持續整頓規范農村食品生產經營秩序，以農村連鎖便利店、小食雜店為重點，從證照管理、場所設施設備、人員管理、進貨查驗、貯存與運輸管理、經營過程控制和制度落實等方面開展規范化建設，至2024年底共建成11家農村食品經營示范店。目前該項目已上報2024年度區級民生實事。二是以“規范有據、服務無距”作坊開辦指導服務助推小作坊產業提升。以群眾需求為導向，以便民助企服務為目標，聚焦小作坊事前、事中、事后監管問題和難點，積極探索“有感服務”新路徑，健全作坊開辦指導服務工作機制，暢通各部門內部流轉環節，及時總結好經驗、好做法，并予以推廣，形成一套具有區域各色、可持續的小作坊開辦一體化、全鏈條幫助指導監管工作機制。三是建立島際藥械化科普基地提高群眾對藥品安全的知曉率和滿意度。依托桃花所大綜合培訓基地建設，同步建設藥械化專項科普教育基地，集監管人員培訓、法律法規宣傳為一體，進行島鏈式推廣，以民生實事數智藥柜為載體，搭建戶外宣傳平臺。

五、圍繞“刀刃向內”，健全集成規范體系

一是從“個案處理”向“類案處置”轉變。完善職業舉報人投訴舉報處置規范化建設，優化處置流程，進一步明確處置時限，在歷年處置職業舉報人投訴舉報好的經驗的基礎上，出臺分局處置投訴舉報工作實施規則，進一步規范科所隊對職業舉報人投訴舉報的處置，形成依法處置、程序規范，依法答復的工作機制，進一步提升處置效能。二是從“注重案件數量”向“強化案件質量”轉變。優化分局執法辦案考評標準和行政執法程序辦法，每月對案件情況進行公示通報，把案件評審和辦案時間納入個人職級晉升考核當中，力促執法辦案效率與辦案質量同步提升。三是從“單打獨斗”向“融合治理”轉變。針對目前轄區內小餐飲單位面廣量大、點位分散、從業人員素質較低、監管力量薄弱的現狀，完善相關工作制度和考核措施，力促第三方服務機構實現獨立化、規范化、常態化的輔助監管，打造小餐飲監管的普陀樣板。

六、圍繞“基層有感”，實現隊伍蝶變升級

一是深化全面從嚴治黨，營造風清氣正的系統氛圍。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以黨的政治建設為統領加強思想教育，同時創新亮點特色黨建工作。縱深推進“清廉市場監管”建設，以各基層所現有黨建品牌的內涵提升為抓手，培育市級優秀品牌，爭取1-2個所創建清廉示范所。二是加強基層基礎建設，提升系統履職盡責能力。打造“海島無距·‘市’事有我”海島基層服務品牌，以海島市場監管指導點、“直達室”為載體，聚焦破解海島群眾和經營主體辦事難、辦事慢、辦事繁問題，以數字化手段實現“不見面、零距離”線上服務，努力打造海島市場監管治理體系現代化的“普陀樣板”。針對沈家門所、東港所市場監管工作中存在的監管半徑過長、執法力量相對不足等問題，計劃在普陀城北區域設立市場監管所，進一步平衡基層監管壓力，提高基層監管效率。三是強化干部隊伍建設，打造市場監管鐵軍形象。制定分局紀律作風問責辦法，開展為期三個月的機關紀律作風整頓活動，以鐵的手腕鐵的制度著力整治系統不良風氣；健全完善公務員員職級晉升積分管理辦法，以其為杠桿，激勵干部職工爭先爭優爭擔當。在2023年《副股級后備干部遴選上崗工作實施方案》的基礎上，建立股級后備干部培養制度，進一步構建優秀人才脫穎而出、富有生機與活力的選人用人機制。分層分類抓好干部專業能力、專業精神培養，切實解決干部本領不足、本領恐慌、本領落后的問題，加快培養一批能當善任的專才、干才，確保圓滿完成明年各項目標任務。