2021年以來，在區委、區政府的堅強領導下，在區人大常委會的監督指導下，認真貫徹上級公安機關和區委、區政府決策部署，聚焦全面深化法治普陀建設總目標，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《法治浙江建設規劃（2021-2025）》明確的任務要求，堅定履行職責，嚴格依法行政，結合“公安大腦”建設，積極構建“智慧法制”體系，堅持以高標準、嚴要求推進法治公安建設，基本實現了“規范執法全警化、全警執法規范化”。

一、推進法治政府建設情況

（一）部門法治建設推進情況

1. 與部門職責相關的主要法律法規執行情況

2021年以來，全區公安機關錨定建黨100周年安保主線，聚焦“六大警務”藍圖，全力戰疫情、防風險、保穩定、促發展，有力護航了“重要窗口”普陀靚麗風景線和共同富裕示范區先行典范建設，為普陀連續16年獲評省級“平安區”、連續4年蟬聯全國最具幸福感城市作出了積極貢獻。一是防范重大風險隱患。①規模用警1.8萬余人次，圓滿完成建黨百年、黨的十九屆六中全會、兩會等11批次警（保）衛任務，分級穩控100名涉穩對象，妥善化解各類矛盾糾紛158起、處置群體性事件27起。②深入開展“全警查酒駕”“減量控大”等專項行動，累計查處交通違法行為157600起（酒駕662起，其中醉駕182起），排查整治道路安全隱患500余處，精準宣教老年人7.5萬余名，未發生重特大亡人道路交通事故。③扎實推進消防安全“遏較大”整治攻堅行動，會同消防部門檢查“三合一”場所、10人以上出租房等4103家，行政處罰129家（人）次，發現整改火災隱患369處。二是優化法治營商環境。①聚焦區委“項目攻堅年”行動部署，深化“三為”專題實踐活動，出臺《關于進一步強化護航全區重點建設項目工作的實施意見》，落實保障“項目攻堅年”護航共富先行示范區十七條措施，建成大干工業園、展茅經開區“警企服務站”，協調設立易制毒化學品指定零售處；固化“項目警官”“平安定制”等工作機制，大力推廣“11087”云端助企平臺，全面實施“警企聯絡員”“離島巡回崗”等“三服務”措施，累計開展“五進”服務活動150批次，上門辦事9300余件。②強力推進“百城會戰”等打擊經濟犯罪專項行動，聯合招商、市場等多部門“聯審會商”自貿區新引進企業65家，累計破案16起，挽回經濟損失2100余萬元。三是強化重點領域執法。常態化開展掃黑除惡斗爭，累計打處黑惡犯罪人員112名；聯合推進“劍鋒”等打擊食藥環犯罪專項行動，累計破案20起，打處54人；深入開展“云劍”“斷卡”等專項行動，累計打處電網新型案件108起239人，退贓1034.4萬余元；強力攻堅黃賭突出問題，打處團伙7個，重點區域涉黃舉報警情同比下降23.68%，高壓嚴打走私及妨害國（邊）境管理犯罪，累計破案20起，涉案金額5500余萬元。四是助力全民普法宣傳。堅持法治宣傳教育與全區重點任務相結合，高效運作反詐中心，推動“智慧融媒體反詐”“心防+技防”分別入選區委“民生關鍵小事一百件”和全市“十大法治惠民工程”，開展防范電信網絡詐騙“心防工程”百日攻堅行動，針對警察節、全民國家安全教育日、國際禁毒日、國家憲法日等時間節點，通過新聞報道、張貼海報、發放宣傳手冊等形式，多角度、全方位開展掃黑除惡、打防電詐、反恐防暴、禁毒禁賭、交通管理以及食品藥品安全、環境保護等領域法治宣傳教育工作，累計組織開展各類普法宣傳活動1423次，創成“無詐社區”1個、“無詐樓道”100條，勸阻疑似被騙群眾4800余人。

2. 推進依法行政的舉措、制度建設情況和成效。分局黨委加強對法治政府建設工作的統一領導、統一部署、統籌協調，牽頭制定了《舟山市公安局普陀區分局關于進一步明確執法管理委員會工作的意見》等文件，推動法治政府建設各項措施落到實處。①重新調整執法監督管理委員會，切實加強對執法辦案管理中心的監督管理，健全專業辦案隊、主辦偵查員等新型刑事案件辦理機制，推行“即時化”巡查、未結刑事案件督辦等模式。2021年來共有1912人進中心接受訊問，552起刑事案件進中心辦理，5839件涉案財物入庫管理，累計發布執法巡查通報1083期，涉及問題8類475條，整改率達100%。②深入推進教育整頓頑瘴痼疾整治，發現整改存在執法辦案瑕疵案件43起，64筆未結保證金均落實規范處置；開展傷害類案件清零行動，累計排除傷害類未結案件581起，辦結300余起。③深化“教科書式”執法實踐，先后舉辦常見案件筆錄制作競賽、中層審案競賽等活動，累計發布執法小貼士32期，組織培訓300余人次，5位民警通過國家法律職業資格考試，全局辦結案件優秀率同比上升1.2%。

（二）司法及檢察建議落實情況

分局始終做到自覺接受司法監督，將其作為督促單位規范執法、健全制度、完善機制的重要手段，認真研究檢察院、法院提出的檢察建議、司法建議等監督事項，要求分局執法辦案部門審慎對待，逐案落實整改、反饋。2021年來，我局共收到檢察院要求說明不立案理由說明書10份，偵查活動監督通知書8份，糾正違法通知書4份，檢察建議書3份，均按期辦結回復。

（三）行政復議、訴訟和出庭應訴情況

分局黨委歷來非常重視行政訴訟應訴和行政復議辦理工作，每一起行政訴訟和復議案件都安排專人辦理，并在案件審查、證據復核環節中嚴格把關。所有的行政應訴案件都安排行政機關負責人出庭應訴，并安排辦案人員出庭旁聽。2021年來，我局作為被告的行政訴訟案件5起，其中2起原告撤回，3起勝訴。作為被申請人的行政復議案件6起，其中3起申請人主動撤回，2起維持決定，1起未結；局長出庭應訴3次。

（四）推進法治政府建設數字化水平工作情況

分局始終堅持系統觀念、法治思維、強基導向，將法治政府建設同數字化改革緊密結合，依托“公安大腦”一號工程承接落地，推動法治政府建設實現“整體智治、高效協同”。一是健全“智慧法制”體系。依托執法辦案管理中心，規范應用各類智能執法監督管理等平臺，對警、案、物、人、卷、場等落實全要素管理、全流程掌控、全智能運行，實現集約化辦案、全流程管控、一站式服務、專業化保障。2021年來，中心刑事案件辦案量達全局總量的57%，全局單軌制協同率達100%，刑事快辦數、24小時處罰案件數分別同比上升26.1%、1.9%，執法問題同比下降81.9%。二是打造“全域智治”工程。開展物聯感知網絡數據治理和“標簽化”管理，全年新建“智安小區”34個，統籌1.4萬路視頻監控接入區視頻共享總平臺，新增社會面感知設備375路，智能采集率達91%。搭建“科技管控港”平臺，布建整合北斗雷達、船舶示位儀、人臉識別、車輛識別、高空鷹眼等前端智能感知設備1200余套，研發“船員72小時逆推辨認”“進出港船舶動態監測”“重點人員預警”“重點船舶管控”等模型，采集各類數據600余萬條，發出預警指令630個，科技助力抓獲違法犯罪嫌疑人327人、網上逃犯、臨控對象75人，破案率上升31%。三是深化“最多跑一次”改革。升級跑改惠民舉措，探索設立“網辦中心”，一體推進行政審批中心、基層便民服務中心、5G自助警務亭、臨時身份證明“自助機”等“一窗通辦”多元站點建設，15個出入境“一窗通辦”事項列入基層服務窗口實施清單，80個高頻民生事項納入公安窗口全部通辦，跨省戶口實現“一地受理、網上遷移”，全年累計為群眾調取共享材料6327份，辦理公民身份信息連鎖變更“一件事”16件、“全城通辦”事項578件、“大都市圈”業務934件、“長三角一站式戶籍遷移”394件。四是落地“警綜雙聯”工作。出臺《全區“警綜雙聯動”機制實施方案》，打通“110接處警綜合平臺”“浙江公安警綜平臺派出所模塊2.0”系統與“基層治理四平臺”綜合信息系統間的業務協同功能，聯動城管、司法、社區、物業等部門積極打造“平安共同體”，協同做好盾糾紛化解工作，切實提升基層社會治理質效。自該項工作開展以來，共推送矛盾糾紛117起，辦結率達100%；2021年來全區矛盾糾紛現場化解率達89.16%。

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?舟山市公安局普陀區分局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年1月10日