2022年，普陀區住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在區委區政府的堅強領導下和市住建局的關心指導下，全力以赴推進各項重點任務和民生事項，以扎實成效推動城鄉建設事業高質量發展。現將我局2022年工作總結及2023年重點工作安排匯報如下：

一、2022年工作總結

（一）突出品質筑能，促進城鄉融合發展。

聚焦區委“現代品質海島大花園”發展定位，圍繞全區城鄉一體化統籌協調發展要求，實施城鄉建設投資百億工程，深入推進海上花園城市建設攻堅行動，全力推進“一港兩岸”城市有機更新，城市功能品質不斷提升，城鄉人居環境明顯改善。

1.落實長江經濟帶生態環境警示片問題整改。充分發揮長江經濟帶生態環境警示片反映問題整改工作領導小組辦公室統籌協調作用，高標準編制《沈家門片區污水專項規劃》等規劃成果，牽頭主抓東片區問題整改。累計投入資金6億元，全面排查沈家門片區現有管網設施共11.88公里，同步完成疏通清淤和修復工作；實施濱港路沿線13個入海排水口（截留井）智能化提升改造；建設8000噸/日、2000噸/日兩座污水臨時處理設施，同步實施了舟漁污水處理廠擴容提升3500噸項目；以沈家門老城區為主，兩年完成管網改造14公里以上；完成生活小區、學校、醫院、菜場等區塊污水零直排建設等各項內容。同步開展銷號臺賬收集，目前已通過市級驗收，并申請省級驗收銷號。

2.不斷完善城市基礎設施。實施海上花園城市建設七大攻堅行動共計20類42個項目，完成計劃投資26億元。今年計劃建設城市道路33條，全長25公里，目前已累計完成19公里。持續推進半升洞客運站場和臨時場站、沈家門夜排檔、半升洞立體停車庫等7個項目進度，打造半升洞區塊集高端商住游一體化的商業街區，展現海上花園城市新地標。扎實推進增綠添彩行動，提速中央山體公園、江灣公園建設，目前中央山體公園青龍山部分和江灣公園已完工，新增微型公園5個，新增城市綠道2.2公里，營造高品質城市生態環境。

3.全面提升城鄉人居環境。持續推進沈家門老城區品質提升，完成老舊住宅改造174幢；全面清零290戶無衛生設施住宅。組織專家對28幢有意向加裝電梯住宅樓進行現場勘察，目前2臺已竣工交付，1臺已開工。提前完成103幢城鎮危房實質性解危目標任務，通過棚改拆除、老舊小區改造、維修加固等多措并舉，超額完成年度解危任務111幢。

4.數字化牽引智治變革。緊扣共同富裕現代化基本單元建設，加快推進城鄉風貌整治提升和未來社區建設。編制完成《普陀區城鄉風貌整治提升行動方案》，東港城市風貌樣板區列入浙江省首批試點建設名單，并獲評省級風貌樣板區，成為我市唯一的省級城市新區類風貌區；夏新未來社區作為第二批新建類未來社區試點，完成總工程量的50%，計劃2024年完成建設；安康社區等4個社區入選全省第五批舊改類未來社區創建名單。搭建社區智慧運營IOC平臺，目前兩個試點小區基礎設施改造，數字醫養、居家康養等服務已在浙里辦上線。成功爭取省基層治理農房“浙件事”省級應用試點，目前已全線貫通使用。

5.擦亮美麗城鎮生態底色。推進展茅街道、蝦峙鎮建設美麗城鎮省級樣板，展茅街道成功獲評美麗城鎮省級樣板。歷史文化名城保護取得有效進展，完成登步島戰斗紀念碑歷史建筑掛牌，公布舟山市第五批歷史建筑6處。結合“你好˙小島”共富建設行動，實施“強基增效雙提標”行動，加快補齊農村生活污水治理短板，全年計劃新增農污接戶1000戶，已完成新接戶1050戶，完成年度目標任務的105%，漁農村生活污水治理行政村覆蓋率已達77.27%，出水達標率93%，已實現標準化運維全覆蓋，其中白沙島、螞蟻島建設任務五年行動已在兩年內提前完成。

（二）聚焦群眾急難愁盼，補齊服務民生短板。

以“民生實事”和“關鍵小事”為切入點，增強群眾獲得感、幸福感和滿意度。

1.推進“普有安居”工程。健全保障性住房全流程管理機制，加快構建以“公租房、租金補貼、保障性租賃住房”為主體的新型住房保障體系，多途徑解決住房困難家庭、外來務工人員、長期居住本島的離島困難群體和外來人才基本住房需求。今年以來已籌集保障性租賃住房1480套，新增公租房補貼家庭238戶，完成實物配租136戶，保障新就業大學生58戶，完成偏遠小島生活困難家庭實物配租20戶。同時不斷創新拓展住房保障群體，將偏遠海島血透病人納入公租房保障范圍，目前已受理完成分配8戶。

2.積極化解房地產領域矛盾糾紛。針對群眾反映較為集中的“貨不對板”、質量瑕疵多等問題，強化工程質量監督交底，落實“三提醒”服務。探索制訂預售補充合同，對容易引起爭議的銷售內容作約束性補充約定。督促企業區分設置實體樣板房和展示樣板房、嚴格落實樣板房公證制度；通過實施原材料飛行檢測、“樣板先行”“舉牌驗收”、分戶檢驗復核等多項措施，加強施工現場監督管理，減少質量問題的發生。今年以來房地產質量投訴呈下降趨勢。

3.持續提升物業管理水平。開展物管小區漠視群眾利益問題專項整治，進一步理順物業管理各方主體的責任和關系，重點整治物業服務不到位、收費不透明等問題。完善物業服務質量考評機制，實行“紅黑榜”制度。進一步規范物業專項維修資金使用，明確使用原則、申報流程和職責，將辦理審批時限由原來的1—2個月壓縮至15日。全年完成維修資金受理審核101件，劃撥資金776萬元。會同街道社區指導監督組建或換屆業委會42個，開展物業事項協調30余次。

4.提升審批服務效能。積極推行“我來辦”服務模式，通過“延時服務”、“預約服務”、“上門服務”，加快審批效能。開展房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目監管驗收服務集成改革工作，著力解決工程項目竣工階段驗收堵點、難點，實現三個“一體化”，做到“建設過程有效管、竣工驗收快速辦”，目前已有4個項目完成聯合驗收，平均用時4個工作日，率先完成市級考核任務。

（三）提升管理服務效能，促進兩大行業穩進提質

樹立抓行業也要抓經濟，抓監管也要抓發展的理念，全員發動，形成建管、質監、房地產聯動，齊抓共管，協同推進兩大行業平穩健康發展。

1.推進建筑業穩中有進。極力推動并實施400萬以下非必招項目采取全員邀請區內建筑業企業招標方式，幫扶本地建筑業企業發展。多層級全線發力，推薦本地企業積極參與區外中標工程的專業分包。當好信息員、推銷員和指導員，做到中標信息早知道、中標企業早對接、產值報送早謀劃，指導企業產值應報盡報，應報早報。1-11月份，我區完成建筑業產值55億元，同比增加12%。8月份以來，招引4家二級區外企業落戶普陀，預計今年可增加產值3500萬左右。

2.加快新材料新技術應用推廣。堅持綠色發展理念，加快裝配式建筑、EPC模式、BIM技術等推廣應用，規范市場秩序，提升發展質效。蝦峙客運站場建設工程榮獲“海山杯”獎，舟山員工周轉業務大樓獲評高星級綠色建筑項目。全年新開工裝配式建筑面積43.8萬平方米，完成高比例可再生能源建筑應用面積3.044萬平方米，太陽能光伏建筑一體化裝機容量18.5兆瓦。普陀區東部片區提升改造工程—沈家門綜合教育中心建設項目擬建設為低能耗建設項目，東港派出所宿舍樓工程擬建設為（近）零能耗建筑項目，均已處于方案設計階段。

3.促進房地產業穩步發展。實施房地產穩進提質攻堅行動，全面落地降首付、降利率、購房消費補貼等政策，制定房票政策，打通征遷安置房與商品房轉換通道，為促進商品房去庫存打下基礎。加強房地產開發建設、買賣、物業管理等環節監管指導，促進房地產持續健康發展。在房地產形式整體低迷的大環境下，我區完成房地產投資額34億元，成交商品房6027套，銷售面積55.78萬平方米，超額完成全年目標任務。

4.全力推進非正常交付樓盤處置工作。在區房地產風險防控專班領導下，圍繞“三保”目標，加強房產預售管理，強化預售資金監管，做好房地產領域研判分析和風險防控處置。對全區14個在建在售房地產項目開展全面“體檢”，全面排摸項目風險。對存在逾期交付風險、停工或半停工風險等非正常交付項目，納入清單管理，實施“一樓一策”，妥善處置風險。多方聯動推動恒大御海莊園復工，并設立國資公司東順置業通過代管方式穩步推動恒大項目銷號；東投·明越臺和明越灣重大涉穩項目因資金問題導致進度滯后，我局牽頭兩次制定幫扶方案，通過提前釋放安置房回購款以及收購部分可售房源幫扶項目全面復工并加快推進，努力保障政府回購安置房和已售商品房早交付。

（四）加快人防工程建設步伐，不斷增強城市綜合防護能力

全年完成人防結建防空地下室工程竣工項目7個，總建筑面積53695.5平方米，并完成7個已竣工人防地下室標識標牌掛牌工作。新增在建人防結建工程項目4個，面積18766.39平方米。城區人防工程人均掩蔽面積達到2.5平方米以上，已遠遠超過省定標準。同時開展結建工程人防地下室大檢查，對已竣工項目累計檢查40余次，已基本完成整改。各項工作圓滿完成，被評為2022年度全省人民防空先進單位。

二、2023年工作計劃

聚焦“現代品質海島大花園”發展定位，按照“兩個先行”總體要求，大力實施新型城市化和城鄉一體聯動發展戰略，以城市更新、城鄉風貌、花海彩林等專項行動為重點，圍繞重點項目建設、城市基礎設施提升改造、住房保障、未來社區創建等重要抓手，扎實推進共同富裕現代化基本單元建設，打造“山海共美”“島城共富”的海上花園城市樣板。

（一）聚焦品質筑能，促進城鄉融合發展。

一是加快推進重點區塊及重點項目改造建設。持續開展沈家門城市有機更新。以寶龍廣場和沈家門夜排檔全面運營為契機，加快推進半升洞區塊客運站場、智能停車庫和寶龍大酒店建設，啟動濱港路（中興路至食品廠路段）道路提升改造，打造普陀灣城市陽臺，展現沈家門漁港“一港兩岸”城市風貌。加快茶灣九年一貫制學校、陳家塘沈一小擴建工程（沈家門綜合教育中心）和魯家峙舟山美術館改造建設，補齊老城區教育文化體育等公共設施短板。開展國際水產城冷鏈物流項目建設和周邊征遷等前期工作，啟動墩頭片區商務綜合區塊更新建設，打造宜居宜業、產城共榮的漁都港城風貌樣板。加快科技產業孵化園大樓、市民中心工程等東港地標性項目建設，啟動普陀醫院擴建工程，提升核心城區綜合服務功能。啟動城北幼兒園和城西科技產業園區建設。

二是不斷完善城鄉基礎設施。注重統一規劃、城鄉統籌。提升城市通行水平和品質標準，新建改建城市道路26條（其中新建14條總投資11.3億元，改建12條總投資6.4億元），計劃年內完成道路竣工20條，年度投資5.8億元。實施沈家門35KV變電站遷建工作。新建城市公共停車位400個。統籌布局東塘線、魯家峙等沿海重要節點市政配套延伸建設，聯動推進以自在蓮洋為代表的“星辰大海”計劃。繼續推進農村污水治理“強基增效雙達標”五年行動計劃，2023年計劃投資9370萬元新增5個行政村污水納管運維，累計覆蓋行政村39個，覆蓋率超88%，排放達標率超90%，白沙島等“你好小島”中的4個島嶼率先達到雙達標。

三是扎實推進“花海彩林”三年行動計劃。圍繞入城口、濱海大道、城市景觀帶、城市公園、未來鄉村等重要節點，牽頭實施花園景觀帶、花園觀光線、花園道路、花園門戶、“花海彩林”示范街、花園式公園、美麗家園、美麗鄉村八大行動36項工程，總投資6.3億元。2023年重點推進花園道路（觀潮路、海洲路、海蓮路）、花園門戶（城北入城口）等項目建設工作，統籌做好牽頭協調和指導。

四是加強統籌謀劃，前瞻部署。加強城市體檢工作，建立“城市體檢”評估機制。圍繞老城區城市安全運行和基礎設施短板，開展城區市政基礎設施和公共服務設施專題研究，探索原海研所地塊鄰里中心建設運營一體化設計，開展原消防隊地塊城市綜合廣場、教場東地塊等方案設計。結合城市地下管網大排查和消防、燃氣等專項安全大整治等，編制老城區地下綜合管線建設方案和實施計劃。編制《普陀區全域推進海綿城市實施方案》，全面開展本底評估和技術設計，指導落實海綿城市建設各項舉措。

（二）聚焦全域大美，高質量推進環境品質提升。

一是重點推進城鄉風貌整治提升。積極開展第二批東極東海極地縣域風貌樣板區創建，通過實施外立面綜合整治，補強海島設施及環境短板，建設環島美麗風景線，營造海島特色景觀，提升海島旅游品質。以“漁都港城”和“活力沈家門”為主題，謀劃2024年第三批半升洞傳統風貌樣板區方案編制及申報工作。以風貌樣板區和美麗城鎮創建為契機，謀劃打造一批標志建筑、區域景觀、公園綠道、口袋公園，加快推動點狀“盆景”向全域“風景”轉變，形成具有我區海島特色的全域風景線。

二是高水平推進未來社區創建。推進社區公共服務優化提升，編制完成城鎮社區專項規劃，圍繞“一統三化九場景”，加快完善黨建引領社區服務體系建設，通過整合社區及周邊空間資源，增加服務供給，補齊服務短板，創新服務機制，擴面“一老一小”場景建設申報省級驗收。深入推進夏新未來社區和中洲、新街、文康、安康四個舊改類未來社區建設，推動“浙里未來社區在線”省級重大數字化應用貫通，中洲和文康社區完成年度省級創建驗收。同時聚焦強社惠民落地集成改革、住宅小區物業管理提升、加裝電梯提點擴面等專項工作，協同推進現代社區建設。通過強化黨建引領，深入推進“紅色物業聯盟”建設工作，推動提升物業全覆蓋管理水平。探索推進蓮欣公寓準物業管理2.0版，破解業委會成立難、管理不到位，更換選聘物業公司不規范，物業收費使用不透明等老大難問題；通過強化宣傳調解，突破加裝電梯過程中的“民意統一”難的問題，以點帶面不斷推進電梯加裝工作，

（三）聚焦現代共富，高水平推進民生優化服務。

一是全力推進住房保障提質擴面。健全保障性住房全流程管理機制，多途徑解決住房需求，加快構建以“公租房、租金補貼、保障性租賃住房”為主體的新型住房保障體系，努力實現“普有安居”。2023年計劃籌集保障性租賃住房833套，新增公租房保障資格家庭100戶，通過集中建設、存量轉化、政府收購等多種方式籌集房源，新增公租房房源111套，進一步提高實物配租比例，逐步緩解“人等房”矛盾。2023年城鎮住房保障受益覆蓋率達到27%。推進住房保障對象不斷擴面，增加偏遠小島困難家庭、離島血透病人等群體保障對象的房源供應，增加動態審核和實物配租頻率。加快保障性安居工程建設。繼續推進大蒲灣、夏新未來社區和永新村等地塊安置房及接待寺南側養老公寓和人才用房建設。

二是扎實推進城鎮危房解危和老舊小區改造。（1）構建“未來社區+舊改+危改”聯動機制。年內計劃改造20幢老舊住宅。97幢城鎮C級危房完成實質性解危清零，全區危房解危三年行動計劃全面完成。（2）持續推進農房“浙建事”省級試點應用改革，積極聯動農業農村、自然資源和規劃等部門，進一步完善審批建房、安全管理、危房改造、經營流轉等多跨服務功能，加大對屬地鄉鎮、街道的業務指導和督查考核，形成建造使用安全、風貌管控有序的農房全生命周期管理機制。

（四）聚焦社會穩定，盡全力促進房地產市場健康平穩。

一是圓滿完成御海莊園和明越臺、明越灣項目保交樓任務。牢牢守住“三保”底線，配強業務幫扶團隊重點抓好后續施工和建設資金籌集支付各項工作。御海莊園項目：（1）簽署保交樓代管協議并上報省住建廳銷號；（2）加快童樂園和其他資產收購進度；（3）通過購買一期項目施工款債權、盤活建設二期工程等方式解決建設資金缺口；（4）重點抓好室內裝修、公區配套建設及竣工驗收等工作，確保年底按時保質交付；（5）持續做好信訪維穩、債務訴訟、破產重組應對等工作，確保業主滿意、資金安全、社會穩定。明越臺、明越灣項目：（1）繼續做好建設資金委托支付監管，確保收購資金和安置房回購資金專項用于后續施工建設；（2）扎實做好竣工驗收和安置房交付等后續工作。

二是穩促房地產業投資，有效管控房地產風險。（1）持續推進房地產穩進提質各項政策實施，加大宣傳推介力度，鼓勵扶持信譽好、實力強的房地產企業參與區內土地競拍，營造競地氛圍，提振市場信心；（2）多措并舉，通過房產超市、貨幣化安置、房博會等加大房地產去庫存。2023年度全區房地產銷售面積目標40萬平方米；（3）繼續牽頭抓總做好房地產風險專班各項工作，動態排查各類在建項目資金風險、交付風險、維保風險等，特別是存在重大債務違約或勞資糾紛、延期交付、停工隱患等問題樓盤及早預警預判，加大部門協作，確保房地產市場總體平穩。（4）全面貫通啟用房地產風險智防智控數字應用。針對商品房預售資金監管部門聯動機制不健全、項目建設管理各階段系統尚未完全打通等難題，建立房地產全鏈條風險預警體系，提升房地產風險防控和行業治理水平。（5）破解房地產項目交付后續監管難題，加大對房地產企業管控力度。建立開工建設、房屋預售、全裝修進場等重要環節提醒談話機制，著重對建設單位、施工單位和裝修單位負責人進行反面典型案例宣傳，加大對違法分包、現場管理人員不到位、前期物業不規范、質保維修難落實等突出問題的查處力度，建立可跟蹤、可懲處的交付后續監管機制。

（五）聚焦產能提升，全方位幫促本地建筑業企業增產增效。

一是加大惠企幫扶力度。（1）強化服務企業意識，指導企業用好用足各項稅費惠企政策和市、區兩級建筑業發展獎勵政策，多措并舉為企業減負，激勵本土企業“走出去”，把區外優質企業“引進來”。（2）多方聯動促進外地建筑業企業成立項目公司落地普陀，積極推薦和鼓勵本地企業參與民企工程的競標和分包，擴大建筑行業稅收，提升本地建筑業產值。力爭明年實現建筑業總產值65.3億元，同比增長6%。

二是強化建筑安全和行業監管。（1）持續深化建設施工領域安全生產大排查大整治，壓緊壓實建設各方主體責任。（2）嚴格監督執法，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為的處罰力度，協同審招辦、公安等部門，嚴厲打擊招投標領域串標、圍標行為。（3）依法依規嚴肅懲戒工程質量安全及農民工欠薪等突出問題，確保工程質量安全，保障農民工合法權益，同時加大對惡意討薪的懲處力度。（4）加強企業信用體系建設，通過窗口指導、差異化管理引導企業落地完稅，創標創優，鼓勵與本地企業開展合作，對存在突出問題的企業予以重點跟蹤監管和風險提示，直至勸退本地市場。

三是持續推進建筑新技術、新工藝應用。（1）不斷推進傳統建筑業與新技術新工藝相融合，通過探索裝配式建筑形式多樣化（裝配式裝修部件、預制圍護構件），提升建筑工業化水平；大力推動綠色建筑、光伏建筑，實現建筑行業低碳發展；通過數字化改革浙里工程建設現場管控應用，實現全區在建工地監管數據全覆蓋。（2）推動本土企業開展安全技術改造和工藝設備更新，推廣工具式模板支撐系統（爬架+鋁膜）等新技術、新工藝應用，不斷適應建筑業發展新形勢。