一年來,我局緊緊區委、區政府的重大決策部署和重要領域、重點工程、重點任務,結合我局實際,深入開展各項法治政府建設,進一步提高了機關干部職工的法治觀念和法律素質,提高了排污企業單位污染防治意識和人民群眾的環保法治意識,有效地開展了普法依法治理工作。現將主要工作總結如下:
一、加強組織領導,精心部署安排
已于2019年成立了法治政府建設工作領導小組,明確由局長任組長、其他領導班子成員任副組長、各科室負責人任成員,日常具體工作由法規科牽頭實施。依托局相關工作會議,局主要負責人多次對法治建設工作進行了強調和部署,要求全局干部職工要樹牢“法制”意識、提高依法行政能力。
二、全面提高依法執政水平
一是規范行政執法工作。積極參加市環保局組織的行政執法案卷交叉評審和全省組織的環境執法大練兵行政處罰案件評審,積極參加市局組織的執法業務培訓,進一步規范行政執法行為。同時,加強行政執法信息公開,在局門戶網站、浙江政務服務網及時更新行政處罰結果、行政許可等信息。
二是落實法律顧問制度。簽約一名律師事務所專職律師作為本局的法律顧問,法律顧問主要從事對環保專項執法和重點行政處罰案件提出法律工作意見,為一線執法人員提供專業的法律支撐;對環保規范性文件、重大行政決策事項、行政機關合同提出法律意見;對以我分局名義簽訂的合同、協議以及其他法律事務文書提出法律審查意見;代理環保局行政復議、訴訟、仲裁、執行和其他非訴法律事務;指導處理涉及法律事務的重大突發性、群體性事件。今年以來,法律顧問共開展相關工作50余次。
三是嚴格落實行政執法“三項制度”。我局作為市生態環境分局的派出機構,已不具有行政執法的主體資格。我局根據市局統一要求,嚴格落實行政執法“三項制度”,執行使用生態環境部、省廳、市局制定出臺的相關政策文件和執法監管平臺。
三、強化行政行為規范
一是加強行政規范性文件管理。我分局作為市生態環境局派出機構,已不具有起草行政規范性文件的主體資格。
二是加強重大行政決策目錄化管理。今年,我局無列入重大行政決策事項目錄事項。
三是加強合法性審查工作。行政處罰決定先經由法規科進行法制審查,再提交局案審小組集體審議決定。由我局代區委、區政府起草的規范性文件由法規科進行合法性前置審查,再提交區司法局審核。今年以來,已對25個行政處罰案件進行了審查。
四、多措并舉,全面開展普法宣傳活動
一是加強法律知識宣貫。局領導堅持帶頭學法,組織局理論學習中心組學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平關于依規治黨論述摘編》等。組織區管領導以及參公人員參加全區公務員法律知識考試,考試成績均為合格。利用普陀環保微信公眾號、微信工作信息群等載體,不定期推送法律、政策等內容,切實提高企業知法懂法水平。
二是開展典型案例警示宣傳。依托普陀環保微信公眾號等平臺開展以案說法宣傳,利用典型環境違法案例作現身說教,對企業起到警示和震懾作用。今年以來,共推出典型案例3期。
三是組織開展現場主題宣傳活動。結合5.22國際生物多樣性日、6.5環境日、6.30浙江生態日、平安宣傳日、12.4憲法日等主題日,組織開展了3場現場宣傳活動,通過設置展板、發放宣傳手冊和宣傳品、志愿者活動、公眾開放日等形式,全面普及生態環??破罩R。
四是多載體并用開展法治宣傳。充分利用政府信息公開網站、舟山普陀環保微信公眾號、《今日普陀》、普陀電視臺等平臺,大力開展法治宣傳。今年以來,政府信息公開網站已公開法治建設相關信息50余條,普陀生態環境微信公眾號累計推送普法信息30余條,抖音官方公眾號已累計推送普法信息15余條。