2022年,區統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神和習近平法治思想,認真落實貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話和重要指示批示精神,聚焦統計法定職責履行,積極推進法治政府建設,為發揮統計監督職能作用提供堅強法治保障,為統計數據客觀準確反映普陀經濟社會發展態勢和高質量發展提供扎實的法治保障。現將2022年度法治政府建設情況報告如下:
一、加強組織領導,依法全面履行政府法治職能
(一)深入開展法治學習,提高政治站位。在局黨組理論學習中心組集體學法議法 4 次,針對習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示和中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》等專題進行集中學習,進一步增強法治觀念,統一思想認識。按要求制定2022年度統計法治工作要點,做好年度統計法治工作考核、領導干部違規干預統計工作匯總表等材料報送工作。局領導班子經常性地聽取統計法治工作進展匯報,并研究部署下一階段法治工作。
(二)依法行政,強化主體責任。依法依規做好統計信用認定和信用修復工作,并在統計局外網專欄上及時更新信用公示信息。同時,嚴格按照中華人民共和國統計法和統計制度開展統計調查,全面清理違背中華人民共和國統計法的文件和做法,不斷強化統計機構依法治統的主體責任,落實統計造假、弄虛作假“一票否決制”,推動黨委政府、有關部門建立并執行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制。
(三)加強隊伍建設,提升執法水平。開展統計執法人員培訓并配合市統計局組織好統計執法證考試、統計執法證申領、注銷等有關工作,現有持證人員3人,其中2人執法證換證成功,正在指導培養1名業務骨干參加2023年執法證考試,以進一步保障統計法治工作規范有序開展。
(四)聘用法律顧問,完善法律咨詢制度。聘請浙江舟杰律師事務所毛中巨律師作為局法律顧問,及時完善行政執法主體確認公告信息網站中聘用信息錄入登記,充分發揮法律顧問在重大行政決策制定中的作用,并就統計執法中相關法律問題及時咨詢法律顧問。
(五)全力配合完成統計督察任務。深入貫徹執行統計工作重大決策部署,按要求及時向黨委政府匯報國家統計局有關統計督察、統計法治工作部署,并提出具體貫徹落實措施意見。以迎接省統計督察為契機,進一步加大統計法規宣傳教育,不斷增強防范和懲治統計造假、弄虛作假的自覺性和主動性,不斷營造依法統計、依法治統的良好氛圍。
二、提升統計執法力度,保障統計數據質量
暢通統計舉報渠道,在浙江政務平臺和普陀區人民政府信息公開窗口公布了統計違法舉報和監督投訴電話,凡有舉報必須核查和執法檢查;依托統計數據質量核查、飛行檢查中發現的統計違法線索,及時跟進開展統計執法檢查;全面運行全省統一行政執法系統(掌上執法),一般程序案件100%進入浙江省統一行政處罰辦案系統,推動一體化在線政務服務平臺,不斷提高“一體化統計監督”平臺貫通率,實現“互聯網+信用監管”。完成了市統計局下達的年度執法檢查任務,實現工業、固定資產投資、限上批發和零售業、限上住宿和餐飲業、規上服務業、建筑業、房地產、勞動工資、科技等專業執法檢查全覆蓋。其中,規上工業企業和固定資產投資項目單位執法檢查數量分別不少于本地區本單位執法檢查總數量的20%。共計執法檢查35家統計調查對象,其中雙隨機執法檢查19家,配合區市場監管局聯合執法檢查6家,涉外調查機構調查項目執法檢查1家,發現并查處提供不真實統計資料案件1起,罰款金額計5600元。
三、持續開展普法宣傳教育,推動形成濃厚法治氛圍
根據《舟山市普陀區統計法治宣傳教育第八個五年規劃》,進一步健全統計法治宣傳教育機制,著力構建社會大普法格局。
(一)著力加強領導干部學法用法。加強領導干部這一“關鍵少數”的統計普法宣傳教育工作,區統計局通過大力推動政府常務會議學法、中華人民共和國統計法進黨校,把“關鍵少數”培養成統計普法的“播種機”。2022年,區政府常務會議學習中華人民共和國統計法1次,區委理論學習中心組會議學習中華人民共和國統計法1次,并督促各鎮(街道、管委會)黨委政府和有關部門將學習內容納入黨委(組)理論學習中心組學習會議、局工作例會等學習議題,10個鎮(街道、管委會),發改、經信、商務等有關部門均完成落實專題學習任務;2022年9月,落實《中華人民共和國統計法》進黨校的要求,在普陀區現代海洋城市專題培訓班開設課程《學習習近平總書記關于統計工作重要指示批示精神和統計法律法規知識》。
(二)著力提升基層統計人員和部門統計人員統計法治意識。結合走訪調研、基層巡查、數據核查、執法檢查等方式,現場對統計調查對象開展統計法制宣傳教育,強調依法獨立、真實報送統計數據的重要性。通過專題培訓、網上教育,并結合統計業務培訓、統計年報會等工作,強化部門和基層統計人員的統計法制教育,進一步提高全體統計人員依法統計意識。2022年全年,區統計局共計開展統計法律法規培訓33期,合計培訓1700余人次。
(三)著力提升社會大眾的統計法治意識。以《中華人民共和國統計法》頒布紀念日、中國統計開放日等重大節點為契機,有針對性開展統計法治宣傳教育,通過城市社區燈箱廣告投放,聯通大數據微信朋友圈廣告重點區域投放宣傳中華人民共和國統計法知識,局領導撰寫署名文章并在《今日普陀》發表,積極策劃制作中華人民共和國統計法宣傳微視頻,組織動員全區各鎮(街道管委會)開展全國統計法治征文活動等系列主題活動,開展“滲透式”普法宣傳,不斷增強社會公眾對統計法治的理解度與接受度,拓寬普法受眾、提升普法效果。
四、存在的不足
(一)法治意識需進一步提升。法治學習教育和宣傳引導的效果存在參差不齊的問題,部分鄉鎮統計干事和企業統計人員變動頻繁,統計新人對統計法律法規了解不夠全面,難以適應當前新形勢下統計工作和要求。
(二)執法隊伍需進一步壯大。行政執法人員不足,執法人員安排捉襟見肘,統計違法行為查處力度不夠大,執法隊伍力量還需要進一步擴充。
五、2023年重點工作
2023年,區統計局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持法治思想指導統計工作,進一步推動統計工作規范化。
(一)做好統計法律法規宣傳工作。不斷創新統計法律法規培訓和宣傳力度,積極派員參加上級業務部門組織的法律法規培訓,大力開展對鄉鎮、企業統計人員的統計法律法規普及與培訓。
(二)加強統計數據質量監督力度。通過廣泛宣傳統計法律法規,防范統計數據造假、弄虛作假等統計違紀違法行為的發生,進一步加大統計執法監督檢查力度,嚴肅查處統計違紀違法行為,切實提高統計數據質量,提高政府統計公信力,營造良好的統計環境。
(三)完善統計執法隊伍建設。持續強化統計人員教育培訓,不斷提高統計人員的法律素養和專業水平,加快培養和發展壯大一支高素質的統計執法隊伍。