為切實提升六橫漁農村人居環境，提高干部群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性，根據《中共舟山市普陀區委辦公室 舟山市普陀區人民政府辦公室關于印發<普陀區漁農村環境衛生長效管理暫行辦法>的通知》（普委辦〔2019〕159號）文件精神，結合六橫實際，特制定本辦法。

一、總體要求

堅持全域統籌、建管并重原則，按照“公共衛生保潔好、鄉村面貌環境好、園林綠化養護好、基礎設施維護好”的總體要求，加強六橫漁農村環境衛生長效管理體制機制建設，全面提升漁農村人居環境。

二、組織機構

成立六橫管委會漁農村環境衛生長效管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）。管委會分管領導任組長，社會發展局局長任副組長，管委會委屬各單位各確定一名副科級領導為成員。辦公室設在社會發展局，漁農村工作分管領導為辦公室主任，管委會委屬各單位各確定一名聯絡員。

三、職責范圍

1.社會發展局（辦公室）：負責起草相關文件，對接區農辦，協調、指導、督促委屬單位和漁農村環境衛生管理工作。

2.黨群工作部：負責強化輿論宣傳工作，協調新聞媒體開展各類宣傳教育活動，將環境衛生管理納入公共宣傳范圍，印刷發放各類宣傳冊；負責指導督促漁農村文化禮堂、文體活動場地和公共文化廣場的環境衛生長效管理和文物古跡的保護，以及《村規民約》的完善工作；把考評結果納入村干部年終考核，并設立環境衛生優秀村的干部獎勵機制。

3.財政局：負責環境衛生長效管理資金的保障、監督和落實。

4.經濟發展局：負責六橫企業單位的環境衛生長效管理工作，包括工業固體廢棄物和其他嚴重污染環境的有毒有害物質排放督導工作；負責指導督促全域旅游景點的環境衛生長效管理制度建設；協助相關部門開展環境衛生長效管理工作。

5.規劃建設與交通局：負責在建工程的環境衛生管理工作；負責住宅小區物業管理單位的環境衛生長效管理工作指導、檢查；協助相關部門開展環境衛生長效管理工作。

6.城市管理局：負責六橫建成區及公共區域的環境衛生管理工作；全島垃圾分類工作；廣場、公園、公廁、綠地、海灣、海灘管理工作；依法對亂搭亂建、亂堆亂放開展整治。

7.各漁農村：落實環境衛生長效管理責任主體單位。對照本《方案》的工作內容履職盡責強化責任擔當，強化轄區內環境衛生長效管理，把環境衛生管理、生活污水收集納入《村規民約》，強化專人包片“一崗多責”，衛生保潔員、垃圾分類員、花木養護員、垃圾清運員等工作，強化公廁、文體活動場所、文化禮堂的環境衛生日常管理和公園、道路等綠化的養護及路燈、路牌建設；強化做好常態化制度建設及宣傳教育工作，助力提升村民遵守環境衛生公約的自覺性；接受上級相關部門的工作指導，進一步查漏補缺自查自糾，建設優美宜居的生態鄉村。

四、工作要點

（一）環境目標

1.清掃保潔工作必須達到四無（無堆積物、無果皮紙屑、無污泥惡臭、無人畜糞便），做到四凈（路面凈、綠化四周凈、墻根凈、公共場地凈）。

2.及時處置行道樹、綠化帶上亂晾曬、亂堆放，綠地、水面不整潔有明顯雜物、白色污染（含樹掛），綠化生產垃圾；綠化養護、除草滅蟲；園林樹木修剪,古樹名木管理。

3.垃圾桶更換、維修；垃圾清運車輛維護；發現露天糞缸和簡易茅廁及時上報村委會；公廁保潔、室外文體場地、村郵站、村旅游指示牌管護。

（二）監督巡查

各村要按區域建立村領導監督巡查制度，主要監督本村區域范圍內的私搭亂蓋、亂堆亂放、亂涂亂畫、房前屋后衛生不潔、綠化帶內垃圾雜物、水溝水渠垃圾等行為，發現問題督促環境衛生管理員立即整治，并做好巡查記錄。結合“逢一入格”要求，第一書記和第一副書記要開展村級環境衛生巡查督查工作。

同一地點連續2次被上級檢查人員發現問題和履行環境衛生管理不力的工作人員，村委會按照有關規定或約定給予解聘。領導小組每年對村級環境衛生管理人員進行考評，對表現突出的環境衛生工作人員給予精神和物質獎勵。

（三）加大宣傳

加大宣傳力度，引導村民自覺維護村容環境衛生、改變不文明、不衛生的生活習慣，倡導現代化的科學生活方式；對損害、破壞村容環境衛生的行為進行監督、勸阻、制止和舉報。

（四）“門前三包”制度

為使六橫區域的環境更加優美、整潔，發揮村民主觀能動性，根據村規民約的相關要求，對各單位和村民實行“門前三包”責任制度。

1.包衛生。負責屋內、門前庭院及周圍的衛生保潔工作，見臟就掃，見垃圾就清，做到“四無”，即：無瓜皮、果殼、紙屑、煙蒂，無垃圾廢土，無積水污泥，無亂堆放雜物等。

2.包綠化。負責門前庭院、空閑地樹木、花卉栽植，做到認真管理，及時養護，使整體環境綠化、美化、香化。

3.包秩序。自覺維護門前及周圍的優美環境和社會秩序，做到“四不一無”，即：不亂搭亂建，不亂堆雜物，不亂停放車輛，不占道干擾和妨礙交通，無露天糞缸和簡陋廁所。

（五）村級管理員配置

各漁農村原則上按區域面積和村民的數量，確定臨時聘用漁農村環境衛生長效管理工作人員。各村管理人員具體人數由領導小組辦公室審定，人員工資實行全鎮統一，人員社保按相關政策執行。

五、經費保障

漁農村環境衛生治理經費采取區財政撥款、鎮政府配套、村集體籌資、個人繳納等方式籌措。

（一）區財政撥款。按區農業農村局組織第三方季度檢查得分進行補助。

（二）鎮政府配套。鎮政府在區級補助、村集體籌資、個人繳納后、經營性單位繳納后，對村級雇傭的人工工資和垃圾桶等設備更新資金進行配套。

（三）村集體籌資。根據前三年村級環境衛生支出的平均值（或確定全鎮村級支付平均值），提取環境衛生長效管理專項資金。

（四）個人繳納。按上級要求常住人口繳納每年不低于12元/人的環衛保潔費，具體按《浙江省村內“一事一議”籌資籌勞實施辦法》（浙政辦發〔2012〕131號附件）執行。所籌資金必須予以公示。

（五）經營性單位繳納。民宿、農家樂、排檔等經營性場所以及單位食堂應繳納環衛保潔費，具體標準由所在鎮、村根據實際情況確定，報區發改局核定。

以上資金統一繳入“村級環境衛生”專戶，嚴格執行專款專用原則，并接受審計監督。得到區級年度前三的補助資金可以抵消村級集體籌資資金。

六、工作要求

（一）加強組織領導。領導小組要建立健全環境衛生長效管理相關責任制度，明確整治內容、整治重點和整治標準，訂立目標，明確任務，落實分工，切實把工作落到實處。同時督促各村建立各自相應的領導機構，落實專人負責，認真履行職責，一級抓一級，層層抓落實。

（二）強化資金保障。堅持“政府引導、群眾參與、市場運作”原則，進一步完善資金保障機制，確保環境衛生長效管理工作順利開展。同時要采取向上爭取、橫向籌措所需的資金經費。

（三）加大宣傳力度。漁農村環境衛生長效管理是一項順民心、解民憂、謀民利的民心工程和惠民工程。要統一思想，提高認識，積極組織人員，充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳環境衛生長效管理的重要意義和目標任務，教育群眾破除陋習、愛護環境、倡導文明生活，提高村民衛生意識和素質，增強社會公德，通過宣傳先進典型、曝光批評臟亂差等不良現象，樹立正確輿論導向，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。

（四）強化監督考核。六橫管委會環境衛生長效管理工作領導小組實行定期通報制度，推進六橫漁農村環境衛生治理工作有效落實。

本辦法試行一年，具體由六橫管委會漁農村環境衛生長效管理領導小組負責解釋。