為切實(shí)提升六橫漁農(nóng)村人居環(huán)境，提高干部群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，根據(jù)《中共舟山市普陀區(qū)委辦公室 舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<普陀區(qū)漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理暫行辦法>的通知》（普委辦〔2019〕159號(hào)）文件精神，結(jié)合六橫實(shí)際，特制定本辦法。

一、總體要求

堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、建管并重原則，按照“公共衛(wèi)生保潔好、鄉(xiāng)村面貌環(huán)境好、園林綠化養(yǎng)護(hù)好、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)好”的總體要求，加強(qiáng)六橫漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理體制機(jī)制建設(shè)，全面提升漁農(nóng)村人居環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立六橫管委會(huì)漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，管委會(huì)委屬各單位各確定一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員。辦公室設(shè)在社會(huì)發(fā)展局，漁農(nóng)村工作分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任，管委會(huì)委屬各單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員。

三、職責(zé)范圍

1.社會(huì)發(fā)展局（辦公室）：負(fù)責(zé)起草相關(guān)文件，對(duì)接區(qū)農(nóng)辦，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促委屬單位和漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

2.黨群工作部：負(fù)責(zé)強(qiáng)化輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，將環(huán)境衛(wèi)生管理納入公共宣傳范圍，印刷發(fā)放各類(lèi)宣傳冊(cè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促漁農(nóng)村文化禮堂、文體活動(dòng)場(chǎng)地和公共文化廣場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理和文物古跡的保護(hù)，以及《村規(guī)民約》的完善工作；把考評(píng)結(jié)果納入村干部年終考核，并設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀村的干部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3.財(cái)政局：負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理資金的保障、監(jiān)督和落實(shí)。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)六橫企業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，包括工業(yè)固體廢棄物和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的有毒有害物質(zhì)排放督導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全域旅游景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度建設(shè)；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作。

5.規(guī)劃建設(shè)與交通局：負(fù)責(zé)在建工程的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作指導(dǎo)、檢查；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作。

6.城市管理局：負(fù)責(zé)六橫建成區(qū)及公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；全島垃圾分類(lèi)工作；廣場(chǎng)、公園、公廁、綠地、海灣、海灘管理工作；依法對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放開(kāi)展整治。

7.各漁農(nóng)村：落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理責(zé)任主體單位。對(duì)照本《方案》的工作內(nèi)容履職盡責(zé)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，把環(huán)境衛(wèi)生管理、生活污水收集納入《村規(guī)民約》，強(qiáng)化專(zhuān)人包片“一崗多責(zé)”，衛(wèi)生保潔員、垃圾分類(lèi)員、花木養(yǎng)護(hù)員、垃圾清運(yùn)員等工作，強(qiáng)化公廁、文體活動(dòng)場(chǎng)所、文化禮堂的環(huán)境衛(wèi)生日常管理和公園、道路等綠化的養(yǎng)護(hù)及路燈、路牌建設(shè)；強(qiáng)化做好常態(tài)化制度建設(shè)及宣傳教育工作，助力提升村民遵守環(huán)境衛(wèi)生公約的自覺(jué)性；接受上級(jí)相關(guān)部門(mén)的工作指導(dǎo)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺自查自糾，建設(shè)優(yōu)美宜居的生態(tài)鄉(xiāng)村。

四、工作要點(diǎn)

（一）環(huán)境目標(biāo)

1.清掃保潔工作必須達(dá)到四無(wú)（無(wú)堆積物、無(wú)果皮紙屑、無(wú)污泥惡臭、無(wú)人畜糞便），做到四凈（路面凈、綠化四周凈、墻根凈、公共場(chǎng)地凈）。

2.及時(shí)處置行道樹(shù)、綠化帶上亂晾曬、亂堆放，綠地、水面不整潔有明顯雜物、白色污染（含樹(shù)掛），綠化生產(chǎn)垃圾；綠化養(yǎng)護(hù)、除草滅蟲(chóng)；園林樹(shù)木修剪,古樹(shù)名木管理。

3.垃圾桶更換、維修；垃圾清運(yùn)車(chē)輛維護(hù)；發(fā)現(xiàn)露天糞缸和簡(jiǎn)易茅廁及時(shí)上報(bào)村委會(huì)；公廁保潔、室外文體場(chǎng)地、村郵站、村旅游指示牌管護(hù)。

（二）監(jiān)督巡查

各村要按區(qū)域建立村領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督巡查制度，主要監(jiān)督本村區(qū)域范圍內(nèi)的私搭亂蓋、亂堆亂放、亂涂亂畫(huà)、房前屋后衛(wèi)生不潔、綠化帶內(nèi)垃圾雜物、水溝水渠垃圾等行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促環(huán)境衛(wèi)生管理員立即整治，并做好巡查記錄。結(jié)合“逢一入格”要求，第一書(shū)記和第一副書(shū)記要開(kāi)展村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生巡查督查工作。

同一地點(diǎn)連續(xù)2次被上級(jí)檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和履行環(huán)境衛(wèi)生管理不力的工作人員，村委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定或約定給予解聘。領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理人員進(jìn)行考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)突出的環(huán)境衛(wèi)生工作人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大宣傳

加大宣傳力度，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)村容環(huán)境衛(wèi)生、改變不文明、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)現(xiàn)代化的科學(xué)生活方式；對(duì)損害、破壞村容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻、制止和舉報(bào)。

（四）“門(mén)前三包”制度

為使六橫區(qū)域的環(huán)境更加優(yōu)美、整潔，發(fā)揮村民主觀(guān)能動(dòng)性，根據(jù)村規(guī)民約的相關(guān)要求，對(duì)各單位和村民實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制度。

1.包衛(wèi)生。負(fù)責(zé)屋內(nèi)、門(mén)前庭院及周?chē)男l(wèi)生保潔工作，見(jiàn)臟就掃，見(jiàn)垃圾就清，做到“四無(wú)”，即：無(wú)瓜皮、果殼、紙屑、煙蒂，無(wú)垃圾廢土，無(wú)積水污泥，無(wú)亂堆放雜物等。

2.包綠化。負(fù)責(zé)門(mén)前庭院、空閑地樹(shù)木、花卉栽植，做到認(rèn)真管理，及時(shí)養(yǎng)護(hù)，使整體環(huán)境綠化、美化、香化。

3.包秩序。自覺(jué)維護(hù)門(mén)前及周?chē)膬?yōu)美環(huán)境和社會(huì)秩序，做到“四不一無(wú)”，即：不亂搭亂建，不亂堆雜物，不亂停放車(chē)輛，不占道干擾和妨礙交通，無(wú)露天糞缸和簡(jiǎn)陋廁所。

（五）村級(jí)管理員配置

各漁農(nóng)村原則上按區(qū)域面積和村民的數(shù)量，確定臨時(shí)聘用漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作人員。各村管理人員具體人數(shù)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，人員工資實(shí)行全鎮(zhèn)統(tǒng)一，人員社保按相關(guān)政策執(zhí)行。

五、經(jīng)費(fèi)保障

漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費(fèi)采取區(qū)財(cái)政撥款、鎮(zhèn)政府配套、村集體籌資、個(gè)人繳納等方式籌措。

（一）區(qū)財(cái)政撥款。按區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織第三方季度檢查得分進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）鎮(zhèn)政府配套。鎮(zhèn)政府在區(qū)級(jí)補(bǔ)助、村集體籌資、個(gè)人繳納后、經(jīng)營(yíng)性單位繳納后，對(duì)村級(jí)雇傭的人工工資和垃圾桶等設(shè)備更新資金進(jìn)行配套。

（三）村集體籌資。根據(jù)前三年村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生支出的平均值（或確定全鎮(zhèn)村級(jí)支付平均值），提取環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)資金。

（四）個(gè)人繳納。按上級(jí)要求常住人口繳納每年不低于12元/人的環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)，具體按《浙江省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法》（浙政辦發(fā)〔2012〕131號(hào)附件）執(zhí)行。所籌資金必須予以公示。

（五）經(jīng)營(yíng)性單位繳納。民宿、農(nóng)家樂(lè)、排檔等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所以及單位食堂應(yīng)繳納環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在鎮(zhèn)、村根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)區(qū)發(fā)改局核定。

以上資金統(tǒng)一繳入“村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生”專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用原則，并接受審計(jì)監(jiān)督。得到區(qū)級(jí)年度前三的補(bǔ)助資金可以抵消村級(jí)集體籌資資金。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理相關(guān)責(zé)任制度，明確整治內(nèi)容、整治重點(diǎn)和整治標(biāo)準(zhǔn)，訂立目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)分工，切實(shí)把工作落到實(shí)處。同時(shí)督促各村建立各自相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，進(jìn)一步完善資金保障機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作順利開(kāi)展。同時(shí)要采取向上爭(zhēng)取、橫向籌措所需的資金經(jīng)費(fèi)。

（三）加大宣傳力度。漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)順民心、解民憂(yōu)、謀民利的民心工程和惠民工程。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極組織人員，充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，教育群眾破除陋習(xí)、愛(ài)護(hù)環(huán)境、倡導(dǎo)文明生活，提高村民衛(wèi)生意識(shí)和素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)公德，通過(guò)宣傳先進(jìn)典型、曝光批評(píng)臟亂差等不良現(xiàn)象，樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。六橫管委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行定期通報(bào)制度，推進(jìn)六橫漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作有效落實(shí)。

本辦法試行一年，具體由六橫管委會(huì)漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。