各有關單位：

現將《普陀山鎮社區環境全域提升工作實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

?

?

舟山市普陀區普陀山鎮人民政府

2022年12月1日

普陀山鎮社區環境全域提升工作實施辦法

?

為充分展示海上花園城市和共同富裕示范區先行市外在形象，貫徹落實市委市政府關于做好城鄉環境綜合整治提升工作的要求，鞏固拓展整潔村莊專項行動成果，高標提升社區人居環境質量，構建整體大美、具有海島氣質的社區風貌，結合實際，制定以下實施辦法。

一、目標任務

為持續深化“千村示范、萬村整治”工程，結合《舟山市漁農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021-2025年）》《舟山市漁農村環境全域整治提升攻堅行動方案（2022-2023年）》《普朱功能區村（社區）環境全域提升工作指導意見》以及新時代美麗鄉村全域發展建設要求，從社區環境整治“小切口”入手，推動社區風貌“大變化”、顏值“大提升”，為展現美麗海島建設新圖景，高水平建設“兩大圣（勝）地”奠定基礎。

二、提升內容

以“五清”（清垃圾、清雜物、清溝渠、清庭院、清殘垣斷壁）、“五無”（無失管農田、無廢舊設施、無臟亂棚架、無破舊圍欄、無廢舊農膜和廢棄物包裝）為重點，提升社區環境，實現由“清臟”向“治亂”轉變、“清臟”向“美化”轉變、“一時清臟”向“長期清潔”轉變。

（一）清垃圾。徹底清理社區主干道兩側及村內道路、房前屋后、社區周邊、淺灘近海、公共場所等各類積存垃圾（包括塑料垃圾），徹底消滅衛生死角。社區內垃圾分類設施配置到位，垃圾箱種類、容量符合要求，擺放選址合理，垃圾箱等環衛設施保持干凈整潔、無破損。

（二）清雜物。徹底清理社區主干道兩側亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理社區內堆放、散落的磚頭瓦塊等。確保社區內無垃圾亂倒、污水亂潑、雜物（農用工具）亂放、糞土亂堆、畜禽亂跑等“五亂”現象。

（三）清溝渠。清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物，確保無污水塘、臭水溝，河塘水面無垃圾、雜物和漂浮物，河岸邊無生產堆積的各類垃圾。社區污水處理終端和管網，無破損設施設備、管網破損外溢、污水直排、排放不達標等。社區內無露天糞缸、糞桶、簡易棚廁、直排廁所和旱廁。

（四）清庭院。動員清除居民院落內外垃圾、雜物、雜草。庭院內物品堆放整齊，生活用品、農用工具等物品分門歸類擺放整齊，無亂搭建現象。教育引導美麗庭院創建，做到院落整齊美觀。

（五）清殘垣斷壁。清理、修整坍塌破房、殘垣斷壁，使社區內從主干道到小巷整治通暢。對社區內兩側有礙觀瞻的坍塌破房和殘垣斷墻，有修整利用價值的要限期修繕，無修整利用價值的要限期拆除并進行清運，達到整齊美觀的效果。對社區內規劃紅線內私自建設的各種建筑物、構筑物、棚屋等違章建筑要限期全部拆除，做到房屋主體或院墻外無私搭亂建、社區街道視野開闊。

（六）無失管農田。開展拋荒地整治，杜絕農田拋荒。加強閑置土地和拋荒土地整治利用，強化因粗放管理導致雜草叢生地塊的管理，嚴防嚴治“加拿大一枝黃花”等外來物種的入侵。

（七）無廢舊設施。引導農業生產經營主體及時更新、維修和改造建設標準低、使用功能差、布局不合理的設施大棚、欄舍、生產管理用房。依法拆除農業生產區域范圍內的違法建筑和設施。動員和引導業主拆除沒有實際用途、廢棄的設施。

（八）無臟亂棚架。引導農業主體（居民）拆除或改造老化嚴重、銹跡明顯、骨架變形的棚室和菜架等。及時扶正已經傾斜、倒伏的棚架，清理棚架內外雜物，及時處理破損纏繞的棚膜，加強修補有明顯破損、開口現象的棚膜。

（九）無破舊圍欄。引導群眾及時清理田園無實際用途的護欄，拆除倒塌、存在安全隱患、無實際用途的圍欄。維護保養小菜園四周的籬笆柵欄，扶正加固傾斜的圍欄，并做好防銹措施，清理圍欄上攀爬的枯枝、雜草。

（十）無廢舊農膜和廢棄物包裝。強化溝渠、河流等水域農膜、編織袋和農藥包裝等垃圾漂浮物的日常監管，做好田埂、角落、取水處等重點區域廢棄包裝物清理。結合亂堆亂放問題整治，引導農戶及時清理和收攏各類尼龍繩、纖維棒、塑料薄膜等農業生產用具。

三、獎懲機制

形成“周匯總，月打分，季考核”制度，當月考核未達到70分的社區，社區主要負責人需向鎮政府主要領導作情況說明。一年內累計2次70分以下或年終考核低于70分的，被市委市政府及以上通報批評的，被省級黨報黨刊電視等媒體曝光或對省市有關部門督辦事項落實不力的，新區聚焦、電視問政等曝光后整改不力造成嚴重影響的，取消社區主要負責人、具體工作人員評優評先資格，并對有關經濟合作社及社區主要負責人進行通報批評。

連續三個月月考核高于85分且排在首位的社區在年底評優評先中對社區負責人及具體工作人員作優先考慮，在社區資金補助方面予以傾斜。每季度由委領導小組對功能區村（社區）進行考核，根據季度考核結果，每季度排名功能區前三名村（社區）分別給予10萬元、6萬元、4萬元的獎勵。排名功能區后三名的村（社區），由鎮從下一個年度中，扣除相應補助資金，具體標準：末位排名第一名扣除5萬元、第二名扣除3萬元、第三名扣除2萬元。

四、工作要求

（一）加強組織領導，夯實工作責任。要充分認識人居環境整治工作重要意義，切實把人居環境整治作為一項常態化、持久性工作來抓，加強領導、認真謀劃、精心部署、迅速行動、全面開展。鎮政府成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，包村領導、社區負責人為成員的工作領導小組，督促抓促工作開展、強化組織協調、明確分工責任，全力抓好人居環境整治提升工作。

（二）加大宣傳力度，營造提升氛圍。各社區要加強宣傳渠道，讓廣大群眾充分認識此次專項整治的意義、方法、目標、要求，教育引導群眾做人居環境整治提升的保潔員、宣傳員、監督員，集中人力、物力、財力，迅速投入到集中專項整治活動中，確保攻堅整治取得實效。

（三）強化督查考核，嚴格獎懲機制。將該項工作納入年終目標考評，鎮政府將采取現場督查與隨機暗訪相結合的辦法，推進群眾舉報平臺（12345政務服務便民熱線）、新聞媒體監督、相關職能部門長效管理的監管體系。對全域環境整治活動開展情況，特別是對發現問題不整改、問題整改不到位的情況進行通報。

（四）加大專項投入，落實資金保障。社區在開展攻堅行動中，要明確骨干力量，確立專人專班，充分整合運用各級各類項目資金、平臺資金等，對照目標任務，綜合運用資金，按時按效推進。鎮財政加強對環境整治提升行動的財政支持保障，確保行動順利有序開展。

（五）強化責任落實，建立長效機制。各社區要大力探索創新工作方法和機制，建立一整套從保潔到巡查到管理的長效機制，切實壓實責任，全力抓好本地環境革命工作，確保每個環節都有人抓、有人管。各社區要積極開展春、秋季大清掃活動，落實“每周一小掃，每月一大掃”、“門前三包”、病媒生物綜合防治等措施，從村民自治入手推進環境衛生長效管理。

?

附件：1.普陀山鎮社區環境全域提升工作領導小組

??????????2.社區結對表

3.普朱功能區村（社區）環境全域提升考核標準

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

附件1

?

普陀山鎮社區環境全域提升工作領導小組

?

組????長：戚紅海??普陀山鎮黨委書記

常務副組長: 沈姍姍??普陀山鎮黨委副書記、鎮長

副?組?長：徐友良??普陀山鎮人大主席

胡軍飛??普陀山鎮黨委副書記

??????????鐘 ?翔??普陀山鎮黨委委員、紀委書記

??????????????魏 ?政??普陀山鎮黨委委員、普陀山司法分局局長

??????????????羅建兵??普陀山鎮黨委委員、人武部長

??????????????王 ?舟??普陀山鎮黨委委員

范凱華??普陀山鎮黨委委員

李平燕??普陀山鎮黨委委員

顧 ?燁??普陀山鎮副鎮長

韋巧慧??普陀山鎮副鎮長

成 ???員：袁千惠 ?普陀山鎮黨建辦主任

夏波波 ?普陀山鎮綜治辦主任

孫 ?亮??普陀山鎮社發辦主任

陳宇強??普陀山鎮村鎮辦副主任

蔣 ?磊 ?普陀山鎮紀委副書記

馮琳郁 ?普陀山鎮團委書記

李海平 ?龍沙社區書記

戴軍磊 ?白華社區書記

葉祖良 ?中山社區書記

江海平 ?合興社區書記

領導小組辦公室設在村鎮辦，顧燁任辦公室主任，陳宇強任辦公室副主任。主要牽頭組織普陀山鎮社區環境全域提升工作。以上領導小組及下設辦公室成員若有人事變動，由繼任者自然接任，不再另行發文。

附件2

社區結對表

?

?