普陀區(qū)公路與運(yùn)輸管理中心：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離定標(biāo)”工作，保障招標(biāo)人自主權(quán)，營(yíng)造公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，區(qū)交通運(yùn)輸局制定了《普陀區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離定標(biāo)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舟山市普陀區(qū)交通運(yùn)輸局

2023年12月19日

普陀區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離定標(biāo)辦法

第一條??“評(píng)定分離”是指將評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分為兩個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法開展獨(dú)立評(píng)審；招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見及招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法，組建定標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

第二條??本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條??為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離定標(biāo)”工作，保障招標(biāo)人自主權(quán)，營(yíng)造公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，根據(jù)省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”操作指引（試行）》的通知（浙發(fā)改公管【2023】256號(hào)）要求（以下簡(jiǎn)稱“《操作指引》”），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。本辦法與《操作指引》不一致時(shí)，以《操作指引》為準(zhǔn)。

第四條??招標(biāo)人在定標(biāo)會(huì)議前應(yīng)對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行定標(biāo)核查。核查內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確，應(yīng)包括信用信息、廉政廉潔情況、履約能力等內(nèi)容，以及招標(biāo)人認(rèn)為需要核查的其他內(nèi)容。

第五條??招標(biāo)人在定標(biāo)會(huì)議前可以對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察、質(zhì)詢，并出具考察、質(zhì)詢報(bào)告作為定標(biāo)要素之一。招標(biāo)文件中應(yīng)明確是否需要對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察、質(zhì)詢，以及考察的內(nèi)容。

第六條??招標(biāo)人應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)和方法組建定標(biāo)委員會(huì)開展定標(biāo)工作：

（一）定標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量應(yīng)為5人及以上單數(shù)。

（二）定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)由招標(biāo)人代表、項(xiàng)目業(yè)主代表和項(xiàng)目使用單位代表組成。確有需要的，招標(biāo)人可邀請(qǐng)外部專家擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)成員，但邀請(qǐng)的外部成員人數(shù)不得超過定標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)的二分之一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員原則上不得擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)成員。

（三）招標(biāo)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入定標(biāo)委員會(huì)，并擔(dān)任組長(zhǎng)，主持定標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人均進(jìn)入定標(biāo)委員會(huì)的，或其中兩人進(jìn)入定標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)從其中推選一人擔(dān)任組長(zhǎng)。

（四）定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)說明并申請(qǐng)回避。

（五）定標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。

第七條　招標(biāo)人在定標(biāo)階段可以對(duì)中標(biāo)候選人的法定代表人或擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展現(xiàn)場(chǎng)面試，招標(biāo)文件中應(yīng)明確是否需要對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行面試以及面試的內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)面試由定標(biāo)委員會(huì)具體實(shí)施。

第八條??招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)要素及具體內(nèi)容。定標(biāo)要素的具體內(nèi)容應(yīng)參考招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法、質(zhì)詢或考察內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)面試內(nèi)容等，此外，還可以參考以下方面：

（一）價(jià)格因素：主要包括商務(wù)報(bào)價(jià)高低、主要材料報(bào)價(jià)的合理性、不平衡報(bào)價(jià)情況等；

（二）企業(yè)匹配性：主要包括企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模、近年的財(cái)務(wù)狀況、過往業(yè)績(jī)（含業(yè)績(jī)影響力、難易程度）等；

（三）企業(yè)信譽(yù)：主要包括企事業(yè)信用情況、過往業(yè)績(jī)履約情況、建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)情況等；

（四）投標(biāo)方案：主要包括技術(shù)標(biāo)情況、工程建設(shè)重難點(diǎn)解決方案、主要材料品牌等；

（五）擬派團(tuán)隊(duì)能力與水平：主要包括團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)、擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的資信實(shí)力等；

（六）招標(biāo)人認(rèn)為需要考量的其他因素。

第九條??定標(biāo)辦法原則采用票決方式，具體方式在招標(biāo)文件中明確。定標(biāo)委員會(huì)成員投票時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投票規(guī)則獨(dú)立行使投票權(quán)；投票采用記名方式并需注明投票理由。

定標(biāo)委員會(huì)原則上采取以下方式之一確定中標(biāo)人：

1.直接票決法：通過投票，取票數(shù)最多且超過半數(shù)的為中標(biāo)人。若中標(biāo)候選人票數(shù)均未超過半數(shù)的，取票數(shù)前2名再次票決確定中標(biāo)人，若經(jīng)過重新票決仍無法確定中標(biāo)人，通過定標(biāo)委員會(huì)集體討論決定中標(biāo)人。因并列無法確定前2名時(shí)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確產(chǎn)生的相關(guān)辦法。

2.逐輪票決法：通過投票，每輪淘汰1名票數(shù)最少的中標(biāo)候選人，最終確定中標(biāo)人。票數(shù)最少中標(biāo)候選人出現(xiàn)并列時(shí)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確產(chǎn)生的相關(guān)辦法。

招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需要采用其他定標(biāo)方式的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，并報(bào)行政監(jiān)督部門審核。

中標(biāo)候選人出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于其余中標(biāo)候選人等情況時(shí)，應(yīng)在定標(biāo)報(bào)告中闡述具體理由。

第十條??定標(biāo)會(huì)議應(yīng)該在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后10日內(nèi)召開。在定標(biāo)會(huì)議上，定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。定標(biāo)后，定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)形成定標(biāo)報(bào)告，提交招標(biāo)人。定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括定標(biāo)委員會(huì)名單、定標(biāo)程序、定標(biāo)要素、定標(biāo)辦法、定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。

定標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果情況在指定交易平臺(tái)公告不少于3日。

招標(biāo)人應(yīng)將定標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告的一部分，報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

第十一條??招標(biāo)人應(yīng)對(duì)定標(biāo)會(huì)議全程錄音錄像，并統(tǒng)一密封保存定標(biāo)投票表、過程記錄、錄音錄像等書面或影音資料，存檔備查。

第十二條??招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)局機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)定標(biāo)會(huì)議進(jìn)行全過程監(jiān)督，定標(biāo)會(huì)議前應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告定標(biāo)會(huì)議相關(guān)情況，并邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)定標(biāo)會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督，定標(biāo)結(jié)果應(yīng)向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組備案。

第十三條??定標(biāo)后有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織原定標(biāo)委員會(huì)從其他中標(biāo)候選人中按原定標(biāo)方法確定中標(biāo)人：

（一）中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同的；

（二）中標(biāo)人被查實(shí)存在違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的；

（三）招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第十四條??定標(biāo)后有下列情形之一的，應(yīng)重新定標(biāo)：

（一）定標(biāo)委員會(huì)未按定標(biāo)辦法公正履職的；

（二）定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系且未申請(qǐng)回避的；

（三）招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第十五條??本辦法自2023年12月21日起施行。

附件：1.定標(biāo)委員會(huì)組建情況登記表

? ? ? ? ? 2.定標(biāo)會(huì)議主要議程

? ? ? ? ? 3.承諾書

? ? ? ? ? 4.定標(biāo)委員會(huì)成員定標(biāo)投票表

? ? ? ? ? 5.定標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)投票統(tǒng)計(jì)表

? ? ? ? ? 6.定標(biāo)報(bào)告

關(guān)于印發(fā)《普陀區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離定標(biāo)辦法（試行）》的通知.pdf

承諾書.wps定標(biāo)報(bào)告.wps定標(biāo)會(huì)議主要議程.wps定標(biāo)委員會(huì)成員定標(biāo)投票表.wps定標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)投票統(tǒng)計(jì)表.wps定標(biāo)委員會(huì)組建情況登記表.wps