2023年，普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌深化污染防治、減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)示范創(chuàng)建綠色引領(lǐng)，積極打造美麗中國(guó)普陀樣板。今年我區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)96%，PM2.5平均濃度18μg/m3，全區(qū)縣級(jí)以上集中式飲用水源地和市控以上地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
一、主要亮點(diǎn)工作及實(shí)績(jī)
堅(jiān)持深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，普陀生態(tài)文明教育基地獲評(píng)第十三批浙江省生態(tài)文明教育基地，普陀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（展茅工業(yè)區(qū)）入選省級(jí)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，白沙島白沙港村、桃花鎮(zhèn)茅山村入選浙江第三批低（零）碳村（社區(qū)）試點(diǎn)創(chuàng)建單位，普陀區(qū)榮獲美麗浙江建設(shè)（生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃）工作考核優(yōu)秀縣區(qū)，《舟山市普陀區(qū)全力打造綠色修造新標(biāo)桿案例》入選省生態(tài)環(huán)境廳改革之聲典型案例。
堅(jiān)持污染防治攻堅(jiān)，以“七張清單”問(wèn)題管控力提升統(tǒng)領(lǐng)督察整改，2023年度我區(qū)“生態(tài)環(huán)境”管控力指數(shù)為99.34分，位列全市第一，全省排名結(jié)果尚未公布（第三季度位列全省第15位）。我區(qū)三度捧回“五水共治”工作優(yōu)秀縣“大禹鼎”，區(qū)治水辦獲評(píng)2023年度全省“五水共治”工作先進(jìn)集體，《推動(dòng)綠色發(fā)展 建設(shè)美麗普陀》在浙江日?qǐng)?bào)?？瘓?bào)道并且入選全省《美麗浙江富民惠民十大優(yōu)秀案例》，《普陀區(qū)海洋垃圾污染綜合治理》入選2023年一、二季度“重大生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單”典型案例，普陀區(qū)入選浙江省首批省級(jí)環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點(diǎn)，舟山市普陀諸灣入選第一批省級(jí)美麗海灣建成單元，浙江“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理項(xiàng)目（普陀參與）榮獲2023年聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)，舟山市普陀生態(tài)環(huán)境行政保護(hù)執(zhí)法隊(duì)被授予“生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化單位”，2名執(zhí)法骨干參加生態(tài)環(huán)境部第九輪大氣幫扶工作（對(duì)江蘇省鎮(zhèn)江市），取得該輪次積分全國(guó)第一名的好成績(jī)，干亮亮同志在本年度浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與應(yīng)急大練兵技能比武中榮獲三等獎(jiǎng)?！吨腔郾O(jiān)管，破解廣場(chǎng)擾民難題》列入生態(tài)環(huán)境部噪聲污染防治優(yōu)秀案例。普陀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在2023年實(shí)驗(yàn)室能力考核中，總磷、五日生化需氧量考核評(píng)價(jià)結(jié)果為滿意。在重大項(xiàng)目落戶如中遠(yuǎn)擴(kuò)建、鑫泰新建等項(xiàng)目的排放指標(biāo)方面多次向上對(duì)接積極爭(zhēng)取，起到了重要保障作用；在重大工程如醫(yī)院擴(kuò)建、老辦證中心裝修等趕進(jìn)度方面容錯(cuò)擔(dān)當(dāng)，敢于承擔(dān)被督辦責(zé)任；在重大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面勇于護(hù)航保駕，在船舶修造作業(yè)VOCs整治和亞運(yùn)政企協(xié)商錯(cuò)峰生產(chǎn)等方面創(chuàng)新方式，擔(dān)當(dāng)作為；在重大應(yīng)急處置和敏感問(wèn)題，如中石化半升洞油庫(kù)、桃花鎮(zhèn)污水處理廠等工作方面高站位、強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好規(guī)范有序與地方和諧穩(wěn)定發(fā)展之間的關(guān)系。另外普陀區(qū)在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨美麗舟山建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全市美麗舟山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)等市級(jí)會(huì)議上多次作典型先進(jìn)或經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。同時(shí)積極向上爭(zhēng)取資金支持，我區(qū)獲得省級(jí)健康友好型城市試點(diǎn)資金300萬(wàn)元、省級(jí)美麗海灣建成單元資金100萬(wàn)元、其他省市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金429萬(wàn)元，另外海港中奧碼頭改擴(kuò)建工程油氣回收設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲得中央資金510萬(wàn)元。
積極向上溝通對(duì)接。今年7月份長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片第二次現(xiàn)場(chǎng)拍攝東港一期截污泵站排口問(wèn)題、11月份長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片曝光的中弄河整改不徹底問(wèn)題、12月份魯家峙河道返黑返臭問(wèn)題，在區(qū)委區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我局積極與督查組、上級(jí)部門對(duì)接匯報(bào)，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)臺(tái)賬支撐，避免事態(tài)嚴(yán)重化，最終東港一期截污泵站排口問(wèn)題和中弄河整改不徹底問(wèn)題未進(jìn)行面上通報(bào)，魯家峙河道返黑返臭問(wèn)題未納入生態(tài)環(huán)境部整改清單。
二、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范
深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。培育綠色轉(zhuǎn)化試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，提煉“兩山”轉(zhuǎn)化模式3種，編寫“八八戰(zhàn)略”綠色發(fā)展典型案例1個(gè)。刊印《普陀靈韻—海島珍稀物種擷趣》生物多樣性專著，填補(bǔ)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)史上生物多樣性科普讀物空白。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性延續(xù)調(diào)查觀測(cè)，安裝高清視頻5個(gè)，發(fā)現(xiàn)普陀新記錄種12種，縣域生物多樣性豐度指數(shù)增至1381種，今年發(fā)現(xiàn)形似蟲(chóng)草真菌新物種，命名“普陀綠僵菌”。全省浙里生物多樣友好小程序管理端增錄我區(qū)中街山列島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、桃花省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地信息數(shù)據(jù)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。區(qū)人民政府3月27日向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告全區(qū)2022年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；5月30日向區(qū)人大常委會(huì)提交關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法（條例）》執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告；9月30日提交《關(guān)于全區(qū)2022年生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告》，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)。
三、污染防治攻堅(jiān)，護(hù)航亞運(yùn)環(huán)境質(zhì)量
值守備勤。杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間，我局采取領(lǐng)導(dǎo)每日帶班巡檢、應(yīng)急人員24小時(shí)待命工作模式，值班巡查550余人次，依托“零點(diǎn)行動(dòng)”“綠劍行動(dòng)”等巡查企業(yè)300余家次，嚴(yán)格落實(shí)9家政企協(xié)商企業(yè)減排措施，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，確保了亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間生態(tài)環(huán)境安全。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成低VOCs原輔材料源頭替代2家，整治低效VOCs設(shè)施3家，關(guān)閉世創(chuàng)建材工業(yè)爐窯1家；編制普陀區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物總量挖潛方案并通過(guò)專家評(píng)審；培育飛鯨漆業(yè)申報(bào)大氣污染防治B級(jí)績(jī)效企業(yè)；淘汰拆解老舊柴油叉車55輛；建成展茅工業(yè)園區(qū)展茅核心區(qū)異味氣體智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，安裝臭氣異味監(jiān)測(cè)分析設(shè)備31臺(tái)。碧水行動(dòng)。推動(dòng)“污水零直排區(qū)”建設(shè)提質(zhì)增效，實(shí)施桃花鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”標(biāo)桿鎮(zhèn)建設(shè)。投入東極鎮(zhèn)、沈家門街道、東港街道、白沙島管委會(huì)提質(zhì)增效項(xiàng)目資金3400余萬(wàn)。實(shí)施“找尋查挖”治水行動(dòng)，清理疏通城區(qū)300公里排水管網(wǎng)，改建污水管網(wǎng)2.8公里。排查村級(jí)以上156條河道入河排口。無(wú)廢城市建設(shè)。編制無(wú)廢城市建設(shè)評(píng)估工作報(bào)告，建成無(wú)廢工廠、無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢島嶼、無(wú)廢油庫(kù)等16個(gè)無(wú)廢細(xì)胞。危廢產(chǎn)生量30噸以上企業(yè)均完成浙固碼申領(lǐng)應(yīng)用，安裝、上線視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控；8家危廢重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所安裝溫感、煙感、可燃?xì)怏w報(bào)警器。土壤污染防治。制定并印發(fā)了《2023年普陀區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)計(jì)劃》，2家土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成土壤監(jiān)測(cè)方案評(píng)審，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。噪聲治理。開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，編制《舟山市普陀區(qū)2023 年噪聲污染問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，有效破解沈家門濱港路廣場(chǎng)舞噪聲擾民問(wèn)題和中億水產(chǎn)噪聲擾民問(wèn)題。輻射安全。完成輻射許可證持證單位2022年度評(píng)估報(bào)告，確定2023年舟山市重點(diǎn)監(jiān)管輻射工作單位名錄。開(kāi)展“迎亞運(yùn)、除隱患、保安全”輻射安全保障攻堅(jiān)行動(dòng)和普陀區(qū)2023年輻射事故應(yīng)急演練。
四、狠抓突出問(wèn)題整改，筑牢環(huán)境安全防控底線
抓好“重大生態(tài)環(huán)保問(wèn)題清單”。按照面上管控、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、整改到位的要求，一體推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察與整改工作。督察在線平臺(tái)累計(jì)上報(bào)省級(jí)問(wèn)題22個(gè)，已完成17個(gè)問(wèn)題的整改銷號(hào)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，普陀區(qū)管控力指數(shù)位列全市第一。抓好區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題整改。牽線中國(guó)環(huán)科院專家團(tuán)為展茅經(jīng)開(kāi)區(qū)“診斷把脈”，秉承綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，從污染治理問(wèn)題、綜合管理問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題等方面提出對(duì)策和方案，推進(jìn)區(qū)域整改目標(biāo)完成。堅(jiān)決亮劍違法行為。以“綠劍2023”為主線，以保障杭州亞運(yùn)會(huì)環(huán)境安全為重任，多元化的執(zhí)法手段相結(jié)合，違法行為打擊與環(huán)境污染整治并舉，進(jìn)一步提升環(huán)境執(zhí)法震懾力，累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)10余次，出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，檢查企業(yè)700余家次，下達(dá)責(zé)改文件18份，限改4份，企業(yè)服務(wù)提醒單18份，立案查處環(huán)境違法行為20起，下達(dá)處罰決定15份，處罰款102.2萬(wàn)元，移送公安行拘1人，輕微違法不處罰2起。
五、堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)，保障能力更加全面
優(yōu)化審批服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升一號(hào)改革工程”，不斷優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，服務(wù)笤帚門航道擴(kuò)建項(xiàng)目、普陀醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)。開(kāi)展輻射安全許可證電子化改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和備案共42個(gè)，其中報(bào)告書10件、報(bào)告表13件、降級(jí)登記表備案19件；核發(fā)排污許可證4件，核發(fā)、延續(xù)、變更輻射安全許可證14本，初審1件；組織海洋工程驗(yàn)收1個(gè)。監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)市控地表水?dāng)嗝?、集中式飲用水源地、五水共治河道、聲功能區(qū)點(diǎn)位、降塵、酸雨等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，出具5500多個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)重點(diǎn)氮磷污染源、直排海污染源、輻射源等進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，出具1500多個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
六、數(shù)字賦能智慧監(jiān)管，環(huán)境治理體系提檔升級(jí)
加強(qiáng)飲用水源地和重點(diǎn)河道管控。蘆東水庫(kù)、沙田岙水庫(kù)、應(yīng)家灣水庫(kù)等3個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收。蘆花河、展茅河等2個(gè)市控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)站站房建設(shè)完成，有效實(shí)現(xiàn)飲用水源地和重點(diǎn)河道保護(hù)。推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)。做好重點(diǎn)單位自動(dòng)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)工作，結(jié)合排污許可管理名錄，完成45家重點(diǎn)排污單位安裝任務(wù)；積極推進(jìn)工礦監(jiān)控建設(shè)，推進(jìn)6家排污許可簡(jiǎn)化管理VOCs有組織排放企業(yè)工況監(jiān)控安裝；扎實(shí)推進(jìn)在線監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升，完成監(jiān)控設(shè)施自動(dòng)質(zhì)控10家、門禁建設(shè)11家、計(jì)量檢定14家。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)企業(yè)的信息化監(jiān)管手段，完成“污水預(yù)處理設(shè)施”視頻監(jiān)控43個(gè)。持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全。完成蘆東、應(yīng)家灣和沙田岙3個(gè)省級(jí)水站前端站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)邊界安全防護(hù)服務(wù)。定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化巡檢，發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全隱患5個(gè)，未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件。
七、堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，全民參與意識(shí)更加廣泛
多方位主題宣傳。精心籌劃組織生態(tài)環(huán)保主題節(jié)日活動(dòng)，開(kāi)展5.22國(guó)際生物多樣性日、6.5世界環(huán)境日、6.30浙江生態(tài)日等系列宣教活動(dòng)，承辦舟山市“8?15”全國(guó)生態(tài)日暨首屆“生態(tài)商圈綠氧生活”生態(tài)節(jié)啟動(dòng)儀式。普陀生態(tài)文明研學(xué)中心、田園綜合體環(huán)保展區(qū)完成建設(shè)，普陀生態(tài)文明教育基地獲評(píng)第十三批省級(jí)生態(tài)文明教育基地。舉辦1次公開(kāi)研學(xué)活動(dòng)，參與2023年舟山市普陀區(qū)科技活動(dòng)周開(kāi)幕活動(dòng)，科普綠色低碳生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步提升了公眾生態(tài)文明意識(shí)，積極營(yíng)造人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。全媒體宣傳矩陣。充分發(fā)揮主流媒體“輻射”優(yōu)勢(shì)，放大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主流聲音，切實(shí)講好普陀生態(tài)環(huán)保故事，增強(qiáng)群眾對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的認(rèn)同和支持。舉辦普陀區(qū)生物多樣性新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布調(diào)查評(píng)估概況和成果，介紹生物多樣性調(diào)查成果的應(yīng)用。今年來(lái)累計(jì)在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》《今日環(huán)境》《浙江日?qǐng)?bào)》《舟山日?qǐng)?bào)》等主流媒體及中新社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、浙江新聞客戶端等新媒體發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞報(bào)道130余篇。
八、堅(jiān)持清廉綠盾建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘
強(qiáng)化廉潔教育。開(kāi)展廉政專題講座、案例學(xué)習(xí)和“環(huán)保大講堂”，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、廉潔教育、環(huán)保政策法規(guī)等知識(shí)，簽訂廉潔自律承諾書，與中國(guó)環(huán)科院清潔生產(chǎn)中心黨支部開(kāi)展聯(lián)學(xué)共建活動(dòng)，進(jìn)一步提升黨員干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)形象。以廉促管。全面梳理、規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。聚焦環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)事后監(jiān)管力度。聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備高質(zhì)量生態(tài)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目管理嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)。