2022年，白沙島管委會在區委區政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，對標對表抓落實、結合實際造亮點，各項事業取得了新進展。

一、2022年工作總結

（一）聚焦產業發展，打造鄉村振興“引擎”。一是經濟指標逆勢增長。1-10月份，預計實際到位市外資金5583萬元，完成年度目標任務139.6%。固定資產投資4707萬元，完成年度目標94%。二是漁業發展穩步推進。嚴格落實24小時值班制度，建立碼頭、岙口點位長制并加強巡邏，完成漁船職務證書、六小證培訓工作。及時召開漁業安全工作會議，組織漁船老大面對面教育，加強安全培訓。落實專人負責海上疫情防控，對休閑漁業進行登船檢查，筑牢漁業安全生產防線。三是旅游效益顯著增強。陌領·佑舍眾創小鎮后期項目完成總工程量的25%，民宿規模經濟效應不斷提升。新增同心巷，打造紅旅地圖，引入小島膠片沖印館，提升大眾休閑釣場，旅游業態全面升級。完成整島標識標牌更新，開展“廁所革命”、村莊外立面修復、桿線序化工程，提升整體旅游視覺環境。完成主干道垃圾桶柵欄布置，海釣氛圍更加濃厚。完成旅游宣傳片拍攝、旅游地圖更新，實現旅游公眾號第三方運營，旅游促銷活動更加豐富多彩，淡季游客數量明顯提升。1-10月份，預計累計接待游客6.7萬人，實現旅游收入4020萬元。四是項目招引有序有力。落地國家級海洋牧場建設項目、海島游樂中心項目、海島婚慶基地；中草藥基地正在穩步推進中，海島游樂、體驗項目提質增效。柴山島整島開發計劃取得實質性進展，投資方已與200戶簽訂房屋租賃協議。

（二）聚焦小島你好，打造共同富裕“樣板”。一是健全工作機制，強化規劃引領。第一時間邀請清華同衡規劃設計研究院實地考察，編制完成以《舟山白沙島特色風貌控制引導規劃》《白沙港村村莊規劃》為基礎的白沙島“小島你好”的專項規劃。以“海上運動島”為功能定位，依托白沙自然資源稟賦，聚焦特色海島、溫情海洋、悅動海灣、風情漁鄉四大板塊，力爭示范島創建“建成支點、走在前列、譜寫新篇”。二是細化目標任務，推進項目實施。重點實施總投資約2.2億元的18個項目，預計年底累計完成投資約6000萬元，進一步打響“浪舞白沙·海釣樂園”宣傳口號。投礁放流、改造基層公共文化服務中心等4個項目10月底均已完工。打造旅游新業態、果木育苗基地等8個項目陸續開工建設，5個項目預計年內完工。綜合文旅驛站、道路提升工程等6個項目正在前期準備情況。三是積極向上對接，提前謀劃項目。與市商貿集團結對，建設集會議、民宿服務、餐飲游樂、咨詢展示、直播平臺、文創產品于一體的商貿綜合體。圍繞方案設計，雙方多次進行研究商討。另外，計劃與市移動公司共同打造海釣數字化試點。同時，超前謀劃2023年底完工項目9個。

（三）聚焦民生改善，織牢民生保障“網底”。一是疫情防控更加精準。投入使用“移動靈瞳”數字系統，值班組長帶班加強碼頭值班管理。加強對沿街店鋪、公共場所等地的“小門”管控，確保疫情防控舉措落到實地。穩妥處理“東方59”油船停靠小沙頭漁用碼頭相關事宜。常態化推進全員核酸檢測，貼心服務助力老年人接種疫苗，60周歲以上常住人口實現疫苗接種率為99.5%。二是村民辦事更加便捷。投入20萬元提升柴山島便民服務點及村口景觀，設置2個綜合業務受理窗口，明確2名村專職干部負責開展村民事務全程代辦。修訂《白沙島管委會機關工作人員下沉村社實施方案》，深化逢五進格。針對柴山島至白沙本島之間交通往來仍不便利的問題，在原有航班基礎上，增加白沙至柴山的對開航班兩次，不斷提升村民滿意度。三是基礎設施更加完善。朱家尖-白沙-柴山的輸水管道鋪設已完成總工程量的50%，城鄉供水一體化進程不斷加快。完成基層公共文化服務中心提升改造工程，白沙港村文化禮堂列入區級精品特色文化禮堂，依托“禮堂家”“浙影通”等，累計開展點單服務10余次，村民精神生活更加豐富。在“我們的村榜”張貼抗臺先進事跡、洪德榮救人事跡等，發揮榜樣力量。開展義診、家電維修等志愿服務20余次，依托“共富方舟”“海島支老，一起安好”專項行動，提升養老服務規范化和專業化水平，村民老年生活質量再上新臺階。

（四）聚焦基層治理，創新海島治理“模式”。一是強化平安體系建設。構建系統完善、科學規范、運行有效的安全保障制度體系，完善立體化社會治安防控網格，深化平安建設系統和“網格化管理、組團式服務”兩網融合，提升網格治理水平能力。推進未來鄉村建設，完善梳理全島監控系統，新增8個點位，監控16只。強化自然災害防治，積極抵御“軒嵐諾”“梅花”，保護村民生命財產安全。二是深化法治白沙建設。扎實做好全國兩會、省第十五次黨代會、黨的二十大等重大事件節點期間綜治維穩工作，全年領導干部接訪群眾10余次，確保無一人赴省進京上訪。強化歸正、社區矯正人員和吸毒人員動態管理，做好群眾矛盾糾紛化解，全年實現社會穩定，人民安居樂業。三是壯大村級集體經濟。成立強村公司，實現晾曬賣漁鲞一體化，包裝旅游伴手禮，壯大村級資金。依托陌領·佑舍、國際民宿村項目，繼續盤活閑置農房。四是夯實現代化社區建設。深化網格智治，設置一村一個網格，下設三個微網格，一個網格黨總支。根據“1+3+N”模式要求設立專職網格員、網格長、黨小組長、網格指導員各1名，有N力量34人。2022年已開展集中走訪41次，走訪聯系群眾1400余人次；協同助力“浙里康養”。

（五）聚焦人居環境，提升美麗鄉村“顏值”。一是持續深化環境整治。投入20余萬元開展城鄉環境衛生綜合整治。目前全島共清理陳年垃圾21處，亂堆放點32處，清理垃圾65噸。并聚焦田間地頭，疏堵結合，在田間地頭重新做柵欄美化，打造“一米菜園”，設立竹籬笆、購買風車并整治窩棚等田間地頭臟亂差現象96處。完成白沙環衛站提升改造，更新污水處理和廚余垃圾資源化處理設備，垃圾處理水平進一步擴容。二是持續建設美麗小島。投入50余萬元，完成小馬鞍、停機坪等重要節點綠化彩化、主干道花箱花卉更換。完成全島春秋兩季花草播種及病媒體防治工作。依托美麗庭院、中草藥基地建設，將中藥材植入主干道、庭院等地的綠化工程，既節省苗木投入，增強觀賞性，突出特色，還兼具經濟效益，創造綠化新模式。

（六）聚焦黨的建設，穩定基層組織“根基”。一是強化思想武裝，提升政治維護力。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。落實“第一議題”制度，多渠道、多形式全面興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，認真全面學習黨史、黨的二十大精神、省第十五次黨代會精神、袁家軍書記在舟山講話精神等17次，專題研究意識形態工作2次，共開展基層宣講9次；專題學習小微權力，每季度開展黨風廉政建設會議。二是聚焦多維同心，提升黨建統領力。抓黨建促“七張問題清單”落實，建立健全“問題閉環”機制，截止10月份，錄入系統問題45條，提交區級蓄水池問題8條，承接問題3個，實現辦結率100%。貫通落地數字化改革“1612”體系，推進“141”基層治理體系迭代升級落地應用，優化基層治理四平臺設置，推動“紅色根脈強基工程”和網格等智能應用使用。開展“白沙紅·同心圓”黨建重點項目，以“組織共建”“區域共治”“資源共享”為核心開展系列活動，設立民生連幫、矛盾聯調、環境聯治、困難聯幫等服務，共開展民生連幫12次、矛盾聯調7次、環境聯治26次。推動黨建聯建機制落地，與浙江海洋大學海洋科學與技術學院、中國銀行舟山普陀支行成為黨建聯建單位，形成“優勢互補、資源共享、活動聯辦、共同發展”校地、企地聯建模式。三是規范陣地建設，提升基層組織力。以“紅色根脈”強基示范村創建為引領，完成村干部異地辦公專項整治工作，建立健全和落實下沉服務、監督機制，實施“紅旅地圖”項目，改造黨群服務中心，打造2處黨建微小品和1處黨建微陣地，以點帶面，豐富白沙紅色內涵，打響“浪舞白沙，幸福漁鄉”的黨建品牌；村黨總支規范開展發展黨員工作，2022年度發展黨員1名，無三年以上未發展黨員的支部。全面開展漁農村黨員檔案核查和黨務工作突出問題自查，針對發現問題，積極落實整改。四是扣緊任務鏈條，提升責任守護力。制定村級年度工作清單24項，將壯大村級經濟、助推鄉村振興考核與年度績效評估掛鉤；根據規定落實村“兩項報酬”和“三項經費”，建立村干部亮諾踐諾評諾擂臺比拼機制，對照“五拼五爭五抓”要求，開展“履諾”述職擂臺比拼，壓實壓緊村社主體責任。

二、2023年工作思路

（一）優化產業結構，激活經濟發展潛力。一是提升景區綜合承載力。繼續對接白沙閣提升改造項目，打造標志性海島景觀建筑。落地海洋之星、南部港灣腳屋群落、停機坪露營基地、星空餐廳等旅游項目，挖掘本土景點。二是新增海島特色旅游項目。做強做精省級特色療休養基地，適時調整療休養政策。積極打造主干道風情街、網紅打卡地、網紅店，新增百年燈塔景觀打卡點，豐富白沙夜生活。規范化管理皮劃艇、青少年帆船等海上運動項目，延長旅游產業鏈，從一日游向過夜游轉變。三是提升游客旅游體驗。啟動交通碼頭提升改造工程，大沙頭村口景觀設計，打造布局合理、功能優化、特色鮮明的海島最美入口。深化智慧旅游系統建設，推出白沙特色的LOGO、吉祥物，文創產品等，提高游客的旅游體驗，形成良性循環。四是濃厚釣島濃厚底蘊。擦亮“中國第一個主題釣島”名片，提升改造主題釣島，打造海釣基地。將海釣元素運用于墻面彩繪、碼頭亮化、節點打造等，濃厚釣島底蘊、美化海島形象。引入專業海釣賽事，加強與浙江海洋大學的校地合作。

（二）推動項目建設，優化經濟發展環境。一是推動柴山島整島開發。謀劃白沙-柴山連島工程，啟動柴山島全長4公里的森林消防道路建設。繼續做好柴山島房屋收儲工作，將柴山島打造為“文化+”小眾海島，打造柴山島開發展示性窗口。二是疊加項目集聚效應。以“小島你好”、美麗小島、未來鄉村建設為三大抓手，持續推進小島會客廳（海島商貿交流體驗中心）、綜合文旅驛站項目、漁家傲-白沙飯店段環島車道和親海游步道工程、數字白沙等主客共享項目，不斷縮小城鄉發展差距。三是持續改善民生保障。以農房改善、空間治理為抓手，系統推進人居環境整治提升工作，全面實施污水治理攻堅、生活垃圾治理增效、海島風貌整體提質、長效管護機制創新等行動。規范化建設衛生院發熱門診樓，更新提升院內設施設備，補齊島上水、電、交通、通訊等基礎設施短板。探索以房養老、集中養老模式，提升養老水平。編修《白沙故事》，增加海島凝聚力。

（三）改善民生民力，凝聚社會發展力量。一是緊抓文明提素質。開展文明家庭、“最美白沙人”、“最美東海漁嫂”等各類評比，帶動白沙整體社會新風。以文化禮堂、新時代文明實踐所、逢五進格等機制，加強政策宣講、知識傳授、價值傳播。引導村民參與基層治理，傳播社會正能量。二是服務群眾踐初心。發揮社會治理綜合服務中心、便民服務中心、警務站、城管中隊的統籌協調作用，完善群眾辦事“最多跑一次”、矛盾調處“最多跑一地”綜合服務機制。進一步完善社會治理綜合服務中心建設，發揮東海漁嫂、網格員及文化團隊作用，加大矛盾糾紛排查化解力度。三是優化結構激活力。依托“人才之家”，建立健全人才引進機制。定期開展機關內部輪崗輪訓，給年輕干部創造施展才能的平臺，有計劃、有步驟地培養和造就一支素質優良、專業精通、結構合理的年輕干部隊伍。以梯度培養為目標，嚴格閉環考核，提升村社干部隊伍綜合素質。