機(jī)關(guān)各科室(部門),各村(社區(qū)),各有關(guān)單位:
經(jīng)研究決定,現(xiàn)將《2023年朱家尖街道防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),抓好相關(guān)工作。
舟山市普陀區(qū)人民政府朱家尖街道辦事處辦公室
2023年4月14日
2023年朱家尖街道防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
及時(shí)防范和妥善處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,保證防汛防旱防臺(tái)、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防旱防臺(tái)總目標(biāo),堅(jiān)持底線思維,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn),堅(jiān)持早研究、早分析、早部署、早落實(shí),切實(shí)將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù),強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任和工作措施落實(shí),充分發(fā)揮防汛防旱防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,全面提升防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急能力。
1.3 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《浙江省防汛防旱防臺(tái)抗旱條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《浙江省防汛防旱防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《舟山市防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》《普陀山朱家尖功能區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《普陀山-朱家尖管委會(huì)防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于朱家尖街道范圍內(nèi)暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的預(yù)防及處置。朱家尖街道防汛防旱防臺(tái)抗旱指揮部成員單位和各村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
1.5 工作原則
(1)以人為本,以防為主。把洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛防旱防臺(tái)工作依法實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,在普朱管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管委會(huì)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照屬地管理的原則,朱家尖街道辦事處為本轄區(qū)內(nèi)防汛防旱防臺(tái)工作的責(zé)任主體。街道各有關(guān)單位要支持、指導(dǎo)和督促各村、社區(qū)的防汛防旱防臺(tái)工作。
(3)依法防御,科學(xué)調(diào)度。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī),堅(jiān)持依法防汛防旱防臺(tái),實(shí)行政府主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),公眾參與,軍民結(jié)合的防御體系。防汛防旱防臺(tái)工作按照統(tǒng)一部署,突出重點(diǎn),兼顧一般,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,下級(jí)服從上級(jí),局部服從全局。
(4)果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生洪澇臺(tái)旱災(zāi)害,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
2 防汛防旱防臺(tái)組織指揮體系及職責(zé)
2.1 朱家尖街道防汛防旱防臺(tái)指揮部及各工作組
按照屬地管理的原則,朱家尖街道辦事處為本轄區(qū)內(nèi)防汛防旱防臺(tái)工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防旱防臺(tái)工作,加強(qiáng)對(duì)各村、社區(qū)防汛防旱防臺(tái)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立“街道領(lǐng)導(dǎo)包村、社區(qū),各村、社區(qū)干部包戶到人”的工作責(zé)任制。
朱家尖街道設(shè)立防汛防旱防臺(tái)指揮部(以下簡(jiǎn)稱三防指揮部),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全街道防汛防旱防臺(tái)工作,并下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱三防辦),負(fù)責(zé)三防指揮部日常工作。
街道三防指揮部總指揮由街道書(shū)記和主任共同擔(dān)任,副指揮由分管副主任擔(dān)任,各科室和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為組成成員。
街道三防指揮部?jī)?nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警組、避災(zāi)安置組、搶險(xiǎn)救援組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、信息統(tǒng)計(jì)組等5個(gè)工作組。
朱家尖街道三防指揮部及各工作組責(zé)任人、職責(zé)詳見(jiàn)附件。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
街道三防辦負(fù)責(zé)防汛防旱防臺(tái)日常工作,街道三防辦設(shè)在街道應(yīng)急辦。其主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)三防指揮部日常工作,貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛防旱防臺(tái)政策法規(guī)和指令;
(2)負(fù)責(zé)組織起草本級(jí)防汛防旱防臺(tái)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、總結(jié);
(3)負(fù)責(zé)組織起草本級(jí)防汛防旱防臺(tái)總體預(yù)案及防御臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;
(4)協(xié)調(diào)成員單位做好防汛防旱防臺(tái)工作,組織防汛防旱防臺(tái)檢查,指導(dǎo)督促各村、社區(qū)、各網(wǎng)格落實(shí)防汛防旱防臺(tái)安全措施,會(huì)同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防旱防臺(tái)安全事件;
(5)負(fù)責(zé)汛期24小時(shí)防汛防旱防臺(tái)值班工作,掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防旱防臺(tái)工作動(dòng)態(tài),當(dāng)好本級(jí)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)參謀;
(6)負(fù)責(zé)本級(jí)防汛防旱防臺(tái)物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)度;
(7)負(fù)責(zé)本級(jí)洪澇臺(tái)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)和總結(jié)評(píng)估;
(8)做好本級(jí)三防指揮部及上級(jí)交辦其他工作。
2.3 村、社區(qū)防汛防旱防臺(tái)工作組
朱家尖街道所轄各村、社區(qū)設(shè)立防汛防旱防臺(tái)工作組,在街道三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防旱防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。防汛防旱防臺(tái)工作組由村、社區(qū)負(fù)責(zé)人組成。
2.4 其他防汛防旱機(jī)構(gòu)
企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱防臺(tái)辦事機(jī)構(gòu),明確人員和職責(zé),按照管委會(huì)、街道三防指揮部指令和預(yù)案,做好防汛防旱防臺(tái)各項(xiàng)工作。
3 基本概況
3.1 流域概況
朱家尖流域位于浙江省東北部東海海域,舟山群島東南部;北緯29°50'~29°27',東經(jīng)122°19'~122°26'范圍內(nèi),南北長(zhǎng)約26km,東西寬約6km~12km。朱家尖街道的陸域面積為74km2(朱家尖本島面積72km2),是舟山群島的第五大島。朱家尖島與外圍島嶼的最遠(yuǎn)距離都不超過(guò)5km,島東部和東北部隔伊佛蘭水道與洛迦山、柴山、白沙山對(duì)峙相望;北面隔蓮花洋與普陀山、拄子山遙遙相對(duì),距普陀山島2.5km;西北部與城區(qū)沈家門有一水之隔,相望約2km;西部與福利門水道相隔,與西閃島、東閃島、登步島相望;南面和西南面有美魚(yú)洋和烏沙門與西峰島、桃花島、烏拄山相對(duì)應(yīng)。朱家尖與普陀山被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),是“普陀旅游金三角”核心區(qū)域的組成部分。
3.2 氣象
朱家尖屬北亞熱帶南緣季風(fēng)海洋型氣候,常年溫和濕潤(rùn),冬暖夏涼,光照充足。年平均氣溫16.1℃,最冷為1月份,平均溫度5.5℃,8月份最熱,月平均氣溫26.9℃,常年日照時(shí)數(shù)2150.7小時(shí),年太陽(yáng)輻射總量113.5千卡/平方厘米,全年≥10℃活動(dòng)積溫5009.6℃,無(wú)霜期235天。年平均降雨量1200mm。年平均相對(duì)濕度80%,屬濕潤(rùn)或半濕潤(rùn)地區(qū)。
影響本區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣主要為臺(tái)風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)、干旱、大風(fēng)、暴雨和海霧等。大風(fēng)風(fēng)速25m/s,每年平均5次;暴雨一般出現(xiàn)在梅雨期和臺(tái)風(fēng)期間,以5月、8月、9月較多,臺(tái)風(fēng)7~9月最多,占78%,平均每年2.7次。49年中對(duì)本區(qū)影響最嚴(yán)重的臺(tái)風(fēng),從風(fēng)力看,1962年7號(hào)臺(tái)風(fēng)最大,平均風(fēng)速達(dá)40m/s,陣風(fēng)47m/s,但雨量只有20mm;從雨量看,1963年12號(hào)臺(tái)風(fēng)最大,降雨量達(dá)350mm,而最大平均風(fēng)速只有26m/s;從風(fēng)、雨二者影響均較嚴(yán)重的是1977年8號(hào)臺(tái)風(fēng),本區(qū)最大平均風(fēng)速32m/s,陣風(fēng)達(dá)43.9m/s,過(guò)程雨量達(dá)260mm。遇1997年11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊,本區(qū)實(shí)測(cè)最大風(fēng)速37m/s,降雨量190mm,潮位超歷史記錄。
3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況
2022年朱家尖街道完成固定資產(chǎn)投資29.67億元,與2021年基本持平;規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家,規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值11.23億元,增長(zhǎng)2.51%;限上住宿業(yè)企業(yè)21家,營(yíng)業(yè)額2.52億元,增長(zhǎng)4.8%;限上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額5485萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.9%;限上批零銷售額29.56億元,增長(zhǎng)268.3%;限上社會(huì)消品零售總額1.32億元,增長(zhǎng)5.2%;全年接待游客656.96萬(wàn)人次,創(chuàng)旅游收入46.55億元。
3.4 防汛防旱防臺(tái)防御重點(diǎn)
(1)海塘方面:全街道轄區(qū)現(xiàn)有一線海塘12條(包括機(jī)場(chǎng)1條),總長(zhǎng)約15.25公里,保護(hù)人口2.66萬(wàn)人,主要海矸18座37孔,小型水庫(kù)9座,山塘12座,總蓄水量約374萬(wàn)立方米。中盈海塘、連心海塘等一線海塘和一線排澇閘是今年的防臺(tái)重點(diǎn)。
(2)水庫(kù)方面:小型水庫(kù)及山塘是今年防臺(tái)的重點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)觀察與巡邏,控制水位,特別關(guān)注翁浦灣水庫(kù)三類壩巡查及水位監(jiān)測(cè)。
(3)山洪災(zāi)害:認(rèn)真做好山洪災(zāi)害防御工作和山洪災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、泥石流等發(fā)生災(zāi)害的防御工作,重點(diǎn)是做好廟跟、牛角灣高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)安全監(jiān)測(cè)工作,并落實(shí)順母龍舌、順母龍新、饅頭蛟里岙、廟龍中龍、龍須竹園、東清、梓岙、修竹庵楊家、里漳州等一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的防范工作。
(4)隱患的居民住房:重點(diǎn)做好隱患居民住房居民撤離、安置工作。
(5)漁船:漁船安全防臺(tái)是我街道抗臺(tái)工作的一大重點(diǎn),因無(wú)安全的避臺(tái)風(fēng)錨地,全街道大部分漁船應(yīng)外出逃洋避風(fēng)。漁船總數(shù)343艘,總功率88098千瓦,總噸位54675噸,小快艇101艘。
(6)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施:筲箕灣海塘、月岙避風(fēng)塘、樟州冷庫(kù)碼頭、大黃巖碼頭、西岙漁用碼頭因朝向不利,防汛能力弱,應(yīng)加強(qiáng)防范。
(7)汛期排澇:因全街道大部分地塊地勢(shì)較低,區(qū)域性調(diào)蓄能力差,排水線路長(zhǎng),西南涂圍墾導(dǎo)致四丈河和石牛江河(朝南)入海口受阻,保利工地建設(shè)導(dǎo)致河道不暢,排澇能力下降,加強(qiáng)汛期排澇工作是防臺(tái)汛的重點(diǎn)之一。
(8)其它方面防臺(tái)重點(diǎn)主要有:順母北站鹽場(chǎng)、大潤(rùn)航道、船舶修造等企業(yè);交通道路、通訊、電力、景點(diǎn)設(shè)施等公用基礎(chǔ)設(shè)施;城區(qū)在建工程和廣告牌;小烏石塘、洋峙山、環(huán)島公路、臨水臨崖地段等。
4 預(yù)警及響應(yīng)體系
街道三防指揮部整合利用應(yīng)急、水利、氣象、資規(guī)等部門預(yù)警系統(tǒng)資源,建立防汛防旱防臺(tái)預(yù)警信息發(fā)布共享機(jī)制和平臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布的主體、途徑和對(duì)象。接到可能致災(zāi)的信息,要立即向可能致災(zāi)的地區(qū)防汛防旱防臺(tái)機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警,并召集有關(guān)單位進(jìn)一步會(huì)商,研究防御對(duì)策,落實(shí)具體措施。在應(yīng)急、水利、氣象、資規(guī)等部門在向本部門、本系統(tǒng)和公眾發(fā)布預(yù)警信息的同時(shí),街道三防指揮部將預(yù)警信息傳遞到村級(jí)防汛防旱防臺(tái)工作組及各網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人;村級(jí)防汛防旱防臺(tái)工作組及各網(wǎng)格責(zé)任人要將預(yù)警信息傳遞到戶到人,不留死角。建立完善防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
4.1當(dāng)預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí)或上級(jí)三防指揮部及有關(guān)部門發(fā)出洪澇、臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí),街道三防指揮部按預(yù)案及時(shí)作出部署,并向可能受影響地區(qū)的村級(jí)防汛防旱防臺(tái)工作組及有關(guān)責(zé)任人發(fā)出預(yù)警;村級(jí)防汛防旱防臺(tái)工作組按預(yù)案組織開(kāi)展防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急工作,并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人及各網(wǎng)格責(zé)任人上崗履行職責(zé)。
4.2當(dāng)巡查員、監(jiān)測(cè)員、預(yù)警員等網(wǎng)格責(zé)任人發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)災(zāi)害性天氣、致災(zāi)洪澇、險(xiǎn)情等時(shí),應(yīng)立即向村級(jí)防汛防旱防臺(tái)工作組負(fù)責(zé)人和街道三防指揮部報(bào)告;街道三防指揮部和村級(jí)防汛防旱防臺(tái)工作組應(yīng)及時(shí)處置,并視情況決定是否啟動(dòng)預(yù)案,并向上級(jí)三防指揮部報(bào)告。
4.3當(dāng)出現(xiàn)洪澇臺(tái)災(zāi)害征兆或出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí),街道三防指揮部和村級(jí)防汛防旱防臺(tái)工作組應(yīng)按照預(yù)案要求,及時(shí)處置,并及時(shí)向上級(jí)三防指揮部報(bào)告。當(dāng)山塘水庫(kù)、堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即組織當(dāng)?shù)丶芭R近搶險(xiǎn)力量投入搶險(xiǎn),并向管委會(huì)三防指揮部及水行政主管部門報(bào)告,請(qǐng)求派出水利技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn),并按預(yù)案做好人員轉(zhuǎn)移工作。當(dāng)出現(xiàn)有人被洪水圍困以及被山體滑坡、泥石流、倒塌房屋掩埋等時(shí),應(yīng)及時(shí)組織解救,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)三防指揮部支援。
5 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的事件分級(jí),啟動(dòng)相應(yīng)的I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。各類事件應(yīng)急處置程序如下:
事件等級(jí) | 事件分級(jí) | 應(yīng)急處置程序 |
一般洪澇臺(tái)旱災(zāi)害 (Ⅳ級(jí))事件 | (1)洪水一般(Ⅳ級(jí))事件 ①實(shí)測(cè)有本街道日面雨量達(dá)到70毫米以上,并預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)仍有大到暴雨。②市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)將發(fā)生100毫米以上降雨。 (2)臺(tái)風(fēng)一般(Ⅳ級(jí))事件 市氣象臺(tái)布臺(tái)風(fēng)消息,預(yù)計(jì)未來(lái)72小時(shí)內(nèi),臺(tái)風(fēng)7級(jí)風(fēng)圈將影響普朱區(qū)域,或近海熱帶低氣壓將對(duì)我管委會(huì)造成影響,并可能有8級(jí)以上陣風(fēng)影響。 (3)抗旱一般(Ⅳ級(jí))事件 朱家尖供水水庫(kù)蓄水率≤35%,且>29%。 | ①街道三防指揮部加強(qiáng)值班,及時(shí)掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情發(fā)展變化,氣象水文部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào); ②通知各村各單位進(jìn)行防臺(tái)檢查,重點(diǎn)是危房、山洪易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、船只避風(fēng)港等; ③檢查防汛會(huì)商系統(tǒng)運(yùn)行情況。 |
較大洪澇臺(tái)旱災(zāi)害 (Ⅲ級(jí))事件
| (1)洪水較大(Ⅲ級(jí))事件 實(shí)測(cè)有本街道日面雨量達(dá)到100毫米以上,并預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)仍有大到暴雨。 (2)臺(tái)風(fēng)較大(Ⅲ級(jí))事件 市氣象臺(tái)布臺(tái)風(fēng)警報(bào),預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi),臺(tái)風(fēng)10級(jí)風(fēng)圈影響普朱區(qū)域;或受臺(tái)風(fēng)影響普朱區(qū)域會(huì)實(shí)況已經(jīng)出現(xiàn)9級(jí)陣風(fēng),并預(yù)計(jì)可能增強(qiáng)到10級(jí)以上。 (3)抗旱較大(Ⅲ級(jí))事件 朱家尖供水水庫(kù)蓄水率≤29%,且>24%。
| ①街道副指揮進(jìn)崗,部署防汛防旱防臺(tái)工作,及時(shí)處置本轄區(qū)內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)情,有關(guān)情況及時(shí)向管委會(huì)三防指揮部報(bào)告; ②駐村干部督促各村開(kāi)展工作,發(fā)布預(yù)警信息,提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防汛防旱防臺(tái)準(zhǔn)備; ③檢查各村防汛防旱防臺(tái)責(zé)任人、預(yù)警監(jiān)測(cè)員、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員到崗情況和物資落實(shí)情況; ④對(duì)防汛防旱防臺(tái)任務(wù)重的區(qū)域,駐村干部提前下村,指導(dǎo)、組織村或企業(yè)開(kāi)展防汛防旱防臺(tái)工作; ⑤做好危房、船只避風(fēng)港、山洪易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)塊的保安加固措施; ⑥做好各類人員的的撤離準(zhǔn)備; ⑦及時(shí)上報(bào)管委會(huì)三防指揮部防汛物資、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備落實(shí)情況。 |
重大洪澇臺(tái)旱災(zāi)害 (Ⅱ級(jí))事件 | (1)洪水重大(Ⅱ級(jí))事件 實(shí)測(cè)有本街道日面雨量達(dá)到130毫米以上,并預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)仍有暴雨。 (2)臺(tái)風(fēng)重大(Ⅱ級(jí))事件 市氣象臺(tái)布臺(tái)風(fēng)警報(bào),預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi),普朱區(qū)域受到臺(tái)風(fēng)10級(jí)風(fēng)圈影響;或受臺(tái)風(fēng)影響普朱區(qū)域?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)10-11級(jí)陣風(fēng),并預(yù)計(jì)增強(qiáng)到12級(jí)以上;或市氣象臺(tái)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)。 (3)抗旱重大(Ⅱ級(jí))事件 朱家尖供水水庫(kù)蓄水率≤24%,且>20%。
| ①街道三防指揮部指揮到崗,加強(qiáng)全時(shí)監(jiān)測(cè),嚴(yán)密掌握汛情、旱情、工情等變化情況,對(duì)全街道鎮(zhèn)防汛防旱防臺(tái)工作作出部署,發(fā)布預(yù)警,組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和受災(zāi)救助工作,有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)管委會(huì)三防指揮部; ②各搶險(xiǎn)隊(duì)員集結(jié)待命,全體防汛人員進(jìn)崗,下派防汛工作組到各村檢查、督促和指導(dǎo)防汛防旱防臺(tái)工作; ③按預(yù)案要求組織各類人員緊急轉(zhuǎn)移; ④學(xué)校停課、企業(yè)停產(chǎn)、漁船進(jìn)避風(fēng)港,對(duì)重點(diǎn)地段實(shí)行交通管制; ⑤定時(shí)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、防汛物資及避災(zāi)場(chǎng)所使用情況。 |
特別重大洪澇臺(tái)旱災(zāi)害 (Ⅰ級(jí))事件 | (1)洪水特別重大(Ⅰ級(jí))事件 實(shí)測(cè)有本街道日面雨量達(dá)到150毫米以上,并預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)仍有暴雨。 (2)臺(tái)風(fēng)特別重大(Ⅰ級(jí))事件 市氣象臺(tái)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào),預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)臺(tái)風(fēng)將登陸舟山或緊擦普朱,并伴有12級(jí)以上大風(fēng);或受臺(tái)風(fēng)影響普朱區(qū)域?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)速45米/秒以上大風(fēng),并將持續(xù)。 (3)抗旱特別重大(Ⅰ級(jí))事件 朱家尖供水水庫(kù)蓄水率≤20%。
| ①街道領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位,迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱防臺(tái)措施,及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情,全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全; ②各駐村干部到一線,重點(diǎn)落實(shí)人員轉(zhuǎn)移工作和災(zāi)害預(yù)警工作; ③搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的發(fā)生,快速反應(yīng)搶險(xiǎn); ④對(duì)各類危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離情況進(jìn)行排查,對(duì)重點(diǎn)水利工程段進(jìn)行不間斷的巡查監(jiān)測(cè); ⑤特別注意和控制誘發(fā)災(zāi)害,維護(hù)治安,防范傳染病,火災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施失事及其他災(zāi)害; ⑥每3小時(shí)匯總上報(bào)一次汛情、工情、災(zāi)情等防汛防旱防臺(tái)信息,宣傳報(bào)道防汛動(dòng)態(tài)和先進(jìn)事跡; ⑦若接到超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào),則立即組織人員大規(guī)模轉(zhuǎn)移;做好交通、電力、通訊等全面受損各自為戰(zhàn)的準(zhǔn)備,并向上級(jí)求助;確保信息公開(kāi),嚴(yán)厲打擊編造謊言、傳播虛假信息等行為,把握輿論主動(dòng)權(quán); |
6 應(yīng)對(duì)措施
6.1洪水災(zāi)害
(1)按水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃調(diào)度水利工程。
(2)當(dāng)河道水位超過(guò)警戒水位時(shí),街道三防指揮部及有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險(xiǎn),并根據(jù)潮位情況,及時(shí)開(kāi)閘排水。
(3)當(dāng)河道水位接近或超過(guò)保證水位時(shí),應(yīng)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
(4)組織危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
(5)應(yīng)各村、社區(qū)請(qǐng)求,街道三防指揮部組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。
6.2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
(1)街道三防指揮部應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài),各類防汛防旱防臺(tái)責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位,有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警。
(2)組織海上船只回港避風(fēng),落實(shí)無(wú)動(dòng)力修造船舶安全監(jiān)管措施。
(3)關(guān)閉海島和沿海旅游項(xiàng)目及景區(qū)。
(4)組織各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。
(5)必要時(shí),采取停工、停課、停市、停運(yùn)和交通管制等措施。
6.3 突發(fā)性強(qiáng)降雨及山洪災(zāi)害
山洪災(zāi)害由屬地負(fù)責(zé)處置。當(dāng)氣象部門發(fā)布突發(fā)性強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)到可能致災(zāi)的降雨,街道三防指揮部應(yīng):
(1)加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)警。
(2)各類防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位。
(3)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移,確保人員安全。
(4)災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)三防指揮部報(bào)告。
6.4干旱災(zāi)害
(1)三防指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。
(2)采取限水調(diào)水、應(yīng)急送水、島外運(yùn)水、海水淡化等措施。
(3)條件許可時(shí),向上一級(jí)三防指揮部申請(qǐng)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
6.5 信息發(fā)布
防汛防旱防臺(tái)抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及防汛防旱防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)等信息,由街道三防指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要影響地區(qū),三防指揮部按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布信息,在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情信息前必須提前報(bào)告管委會(huì)三防指揮部,涉及人員傷亡的應(yīng)提前報(bào)告管委會(huì)三防指揮部。
7 應(yīng)急響應(yīng)變更和終止
7.1街道三防指揮部根據(jù)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我街道影響情況的變化,適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
7.2鑒于臺(tái)風(fēng)往往帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)、高潮和暴雨,啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)。
7.3當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí),街道三防指揮部可視具體情況宣布終止應(yīng)急響應(yīng):
(1)全街道范圍內(nèi)的降水趨停,市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)沒(méi)有大的降雨過(guò)程;
(2)市氣象臺(tái)正式解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào),且預(yù)報(bào)對(duì)我街道已無(wú)明顯影響;
(3)全街道旱情已得到有效緩解。
(4)街道辦、三防指揮部根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)氐暮闈撑_(tái)旱和工情情況決定變更或終止應(yīng)急響應(yīng)。
8 災(zāi)后處置
洪澇臺(tái)旱災(zāi)害發(fā)生地政府和三防指揮部按照國(guó)家、省、市、管委會(huì)有關(guān)防汛法律法規(guī)及職責(zé)分工和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,做好災(zāi)后處置工作。
8.1 善后工作
洪澇臺(tái)旱災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除,對(duì)影響當(dāng)年防汛防旱防臺(tái)安全和城街道供水安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。各單位做好生活救濟(jì)、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)生產(chǎn)、生活必需品供給等工作。
8.2 災(zāi)后重建
洪澇臺(tái)旱災(zāi)害發(fā)生后街道政府組織各村、社區(qū)、各單位盡快開(kāi)展災(zāi)后重建工作。
8.3 災(zāi)害評(píng)估
街道三防指揮部每年應(yīng)針對(duì)防汛防旱防臺(tái)抗旱工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量總結(jié)、分析、評(píng)估,復(fù)盤(pán)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題;從防汛防旱防臺(tái)抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛防旱防臺(tái)抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,以進(jìn)一步做好防汛防旱防臺(tái)抗旱工作。
9 附則
9.1 宣傳教育與演練
(1)宣傳教育。每年組織1次以上各種形式的范圍覆蓋所有村、社區(qū)的防汛宣傳活動(dòng),及時(shí)公布人員轉(zhuǎn)移方案,結(jié)合發(fā)放防汛防旱防臺(tái)資料、人員轉(zhuǎn)移明白卡等形式在群眾中廣泛開(kāi)展避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳和教育。
(2)培訓(xùn)及演練。對(duì)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)等責(zé)任人進(jìn)行集中培訓(xùn),定期舉行防汛防旱防臺(tái)演練,以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)能力。
9.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛防旱防臺(tái)搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防汛防旱防臺(tái)工作中玩忽職守、處置不力等造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。