2023年，普陀區(qū)統(tǒng)計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神和中央、省、市、區(qū)關于統(tǒng)計工作重大決策部署，依法履行統(tǒng)計監(jiān)督職責，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測管控，穩(wěn)步推進統(tǒng)計法治建設,為統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀準確反映普陀區(qū)經濟社會發(fā)展態(tài)勢提供扎實的法治保障。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設情況報告如下：

一、法治政府建設工作情況

（一）健全領導機制，開展法治政府建設。

一是明確責任強化考核。根據(jù)省、市統(tǒng)計局的部署要求，制定并印發(fā)了《舟山市普陀區(qū)2023年統(tǒng)計法治工作要點》、《2023年舟山市普陀區(qū)統(tǒng)計基層基礎建設工作要點》等，明確任務措施和責任體系，確保統(tǒng)計法治建設工作有序開展。局主要領導對統(tǒng)計法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，及時研究解決和推動破解統(tǒng)計法治建設有關重大問題、實際難題。

二是加強依法統(tǒng)計意識。局黨組理論學習中心組把《中華人民共和國統(tǒng)計法》《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等統(tǒng)計法律法規(guī)和習近平總書記關于防治統(tǒng)計造假重要批示精神列入學習內容并進行專題解讀。積極推動黨委政府和各有關部門開展學習貫徹，今年3月、8月，局主要領導2次在區(qū)委常委會會議和區(qū)政府常務會議上進行統(tǒng)計工作專題匯報，重點傳達了習近平總書記關于防治統(tǒng)計造假重要批示精神和省、市統(tǒng)計局防懲統(tǒng)計造假專項整治行動動員部署會議精神，確保黨中央國務院的決策部署和省、市統(tǒng)計工作要求在普陀區(qū)不折不扣落地見效，持續(xù)將防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假納入政府機關依法行政、依法履職責任范圍。

三是開展專項整治行動。根據(jù)全市防懲統(tǒng)計造假專項治理行動動員部署會會議精神，我局第一時間召開局專題工作會議，對照專項治理行動方案，做好自查自糾。成立專項治理工作小組，研究制定了《舟山市普陀區(qū)統(tǒng)計造假專項治理行動方案》和《舟山市普陀區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計造假專項治理行動自查自糾工作實施方案》，確保各項工作部署到位、責任到位、落實到位。

（二）落實執(zhí)法制度，嚴格規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法。

一是落實行政執(zhí)法制度。嚴格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核行政執(zhí)法“三項制度”，制定出臺了《普陀區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》，進一步完善文字記錄，全面、準確、及時記錄行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法活動全過程有執(zhí)法文書記錄。

二是強化行政執(zhí)法監(jiān)管。積極推動“跨部門雙隨機”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，工業(yè)、服務業(yè)、商貿、勞資等幾大專業(yè)聯(lián)合市場監(jiān)管局、人社局、消防部門開展了“跨部門雙隨機”聯(lián)合執(zhí)法。今年共執(zhí)法檢查41家（5家為市局交辦任務），其中“雙隨機”執(zhí)法檢查29家，跨部門雙隨機聯(lián)合執(zhí)法15家，查實統(tǒng)計違法案件1起，共計經濟處罰0.05萬元，處罰均履行了法定程序，全年未發(fā)生行政復議或行政訴訟。

三是抓好案卷自查評查。根據(jù)《舟山市普陀區(qū)建設法治政府（依法行政）工作領導小組辦公室關于開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》要求，我局對2022年7月1日至2023年6月30日期間已辦結行政處罰案卷進行了自查，形成自查報告與參評案卷。參與市統(tǒng)計局組織的全市統(tǒng)計行政處罰案卷評查會，與各其他縣區(qū)進行參評案卷交叉輪閱、互評和經驗交流。

（三）強化監(jiān)督機制，落實統(tǒng)計主體責任。

一是扎實做好巡察整改。3月9日-4月7日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)統(tǒng)計局進行了巡察。我局聚焦反饋問題，逐條逐項、全面梳理，制定了《中共舟山市普陀區(qū)統(tǒng)計局黨組關于落實區(qū)委巡察組反饋意見的整改方案》,梳理出3大方面11個具體問題的整改措施清單，明確督察整改工作目標、重點舉措。8月21日-23日，舟山調查隊統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督暨數(shù)據(jù)質量檢查組對區(qū)統(tǒng)計局開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督暨數(shù)據(jù)質量檢查。我局對照檢查組反饋的3個方面7項15個具體問題，明確了17項具體整改措施。通過強化日常調度和督促指導相結合，及時掌握整改進展情況，認真研究解決整改過程中出現(xiàn)的難點問題，推動所有問題清倉見底、整改到位。

二是持續(xù)形成監(jiān)督合力。落實干部聯(lián)審制，在干部提拔任用、評優(yōu)評先等工作中實施“一票否決制”，并將干部聯(lián)審信息在統(tǒng)計一體化監(jiān)督平臺同步錄入；進一步加強了部門協(xié)作聯(lián)動，組織召開部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管控和聯(lián)合監(jiān)督貫通協(xié)調座談會，與區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦、區(qū)發(fā)改局等10個部門就扎實開展統(tǒng)計造假專項治理行動作了動員部署；印發(fā)《關于建立統(tǒng)計監(jiān)督和審計監(jiān)督協(xié)作配合的工作辦法》、《關于開展防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假專項督查工作的通知》等制度文件，從制度層面規(guī)范和加強統(tǒng)計監(jiān)督；聯(lián)合區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委開展防懲統(tǒng)計造假專項督查，設立四個檢查組對我區(qū)東港街道、蝦峙鎮(zhèn)和區(qū)經信局的統(tǒng)計專項治理工作進行實地督導檢查，持續(xù)推動全區(qū)統(tǒng)計監(jiān)督各項措施落到實處。

三是加強法律制度監(jiān)督。嚴格落實法律顧問工作制度,今年與北京道澤律師事務所簽訂法律顧問合同，選聘2名律師擔任法律顧問。積極引導法律顧問全程參與行政事務處理，建立法律顧問工作臺賬，全面記錄、反映政府法律顧問工作情況。嚴格按照國家統(tǒng)計局《關于建立領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度的辦法》，報送領導干部違規(guī)干預報告，落實數(shù)據(jù)質量主體責任，切實防范領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作。

（四）加大普法宣傳,厚植統(tǒng)計法治理念。

積極貫徹落實普陀區(qū)統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃和全區(qū)統(tǒng)計法治年度工作要點，通過專題培訓、網(wǎng)上教育，并結合統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計年報會等工作，強化部門和基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制教育，進一步提高全體統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識。今年我局共計開展統(tǒng)計法律法規(guī)培訓19期，合計培訓1600余人次，發(fā)放宣傳資料2700余份，向企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員發(fā)送普法短信2200余條。探索聚焦法治文化傳播，局主要負責同志在《今日普陀》刊發(fā)《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布40周年署名文章；持續(xù)深入開展統(tǒng)計法進黨校，為普陀區(qū)第二十三期中青班干部作統(tǒng)計法治專題課；攜手浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院共同開展“統(tǒng)計法進校園”活動，為統(tǒng)計法普及校園搭建了宣傳平臺；利用“統(tǒng)計開放日”、“法治宣傳月”、統(tǒng)計法頒布紀念日等重大時間節(jié)點，通過投放統(tǒng)計法治宣傳戶外廣告和視頻，增強宣傳的吸引力和感染力；充分發(fā)揮年輕人創(chuàng)新特長，踴躍參加“統(tǒng)計法在我心中”法治征文活動。

二、存在的問題

2023年，我局扎實推進依法行政、依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，統(tǒng)計法治建設工作取得明顯成效。但面對統(tǒng)計改革發(fā)展新形勢新要求，仍存在不足或需進一步提升之處。一是法治理論學習仍需加強。應該深入法律法規(guī)的學習研究，用法治理念分析社會經濟形勢、指導具體統(tǒng)計工作、解決實際問題，加強法治意識，推進統(tǒng)計工作。二是統(tǒng)計執(zhí)法力量較薄弱。統(tǒng)計部門執(zhí)法屬于部屬執(zhí)法，有國家統(tǒng)計局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計行政執(zhí)法證，目前本局持有統(tǒng)計行政執(zhí)法證人員僅3人，基本都是一人雙崗或者多崗，平時忙于各類報表調查統(tǒng)計，專職執(zhí)法隊伍力量不足，難以有效開展經常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

三、明年工作打算

2024年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和防懲統(tǒng)計造假各項工作部署，持續(xù)加大鞏固整治成果，嚴格執(zhí)行預防和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，加強對統(tǒng)計法律法規(guī)的自身學習和引導，加大宣傳教育和業(yè)務培訓力度，促進統(tǒng)計普法率的提高，真正把統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的突擊檢查和經常性檢查有機結合起來。一是加強統(tǒng)計法規(guī)制度建設。為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭質量，把統(tǒng)計法治工作作為統(tǒng)計基礎性工作常抓不懈，進一步落實工作責任制，認真規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責范圍、執(zhí)法責任和監(jiān)督措施。二是強化統(tǒng)計執(zhí)法力度。加強執(zhí)法人員對《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》內容、流程的認識，嚴格按照調查方案和規(guī)范化操作規(guī)程要求，進一步提高執(zhí)法檢查能力。同時，努力提升統(tǒng)計執(zhí)法服務水平，加強對企業(yè)的業(yè)務指導，推動企業(yè)依法設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，加強正面教育和宣傳。三是加強普法宣傳教育工作。對內加強《中華人民共和國統(tǒng)計法》和相關統(tǒng)計法規(guī)、規(guī)范性文件的學習力度，拓展學習深度。對外加強對統(tǒng)計調查對象的普法宣傳，通過結合各專業(yè)培訓會議，結合第五次經濟普查加強對調查對象的普法宣傳力度，提高調查對象的法律意識。四是部署開展聯(lián)合監(jiān)督。繼續(xù)推進統(tǒng)計與其他有關部門的溝通協(xié)同，構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，提升統(tǒng)計監(jiān)督效能。