機關(guān)各科室，東極村、漁業(yè)管理服務(wù)中心：

為加強我鎮(zhèn)漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，切實減少漁業(yè)安全事故，保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全，促進海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展平安漁業(yè)創(chuàng)建示范活動的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2023〕2號）精神和《普陀區(qū)創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”“文明漁港”實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞建設(shè)“平安普陀”的總體部署和創(chuàng)建全國“平安漁業(yè)示范縣”“文明漁港”的工作要求，積極開展“平安漁業(yè)鎮(zhèn)”“文明漁港”創(chuàng)建活動，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持依法管控、數(shù)字賦能、標本兼治，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，建設(shè)更高水平的平安漁業(yè)。

二、工作目標

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展“平安漁業(yè)鎮(zhèn)”“文明漁港”創(chuàng)建活動，完善組織體系、全鏈條落實安全責任，完善排查體系、全閉環(huán)整治安全隱患，完善智控體系、全過程管控安全風險，完善質(zhì)量體系、全要素打造安全設(shè)施，完善教育體系、全方位提升安全素質(zhì)，堅決防范和遏制漁業(yè)安全事故，有力保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、組織機構(gòu)

為有力有序推進“平安漁業(yè)鎮(zhèn)”“文明漁港”創(chuàng)建活動，東極鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

組 ?長：虞卡華????鎮(zhèn)長

副組長：周朝琦????副鎮(zhèn)長

成 ?員：王建立????綜合信息指揮室主任

劉哲言????黨建工作辦公室主任

????????????王凌保????經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展辦公室主任

????????????張春杰????漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村管理辦公室副主任

王貴波????文化旅游發(fā)展辦公室主任

余樂華 ???平安法治辦公室主任

李增軍 ???社會事業(yè)發(fā)展辦公室主任

張 ?磊 ???綜合行政執(zhí)法中隊隊長

胡志國 ???漁業(yè)管理服務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村管理辦公室，張春杰同志任辦公室主任，具體負責創(chuàng)建活動的組織實施和日常協(xié)調(diào)工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2023年2月初）。按照創(chuàng)建活動相關(guān)要求，制定創(chuàng)建活動實施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和謀劃實施。

（二）宣傳發(fā)動階段（2023年2月上旬）。依托鎮(zhèn)漁業(yè)管理服務(wù)中心深入東極四島、漁船、漁家民宿開展政策宣貫，切實摸清轄區(qū)漁業(yè)安全現(xiàn)狀，全面查找問題不足，舉一反三及時抓好整治整改。

（三）組織實施階段（2023年2月中下旬）。對照創(chuàng)建標準任務(wù)，逐項細化創(chuàng)建工作流程，逐條抓好創(chuàng)建工作落實，及時開展自查自糾自評，建立完善創(chuàng)建活動臺賬。

（四）鞏固提高階段（2023年3月之后）。加強對創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查，及時查漏補缺、完善提升，進一步鞏固創(chuàng)建活動成果質(zhì)效。

五、工作重點

按照創(chuàng)建任務(wù)目標，鎮(zhèn)機關(guān)各科室、東極村、漁業(yè)管理服務(wù)中心要切實履行各自職責，認真抓好各項工作末端落實，確保創(chuàng)建工作順利開展，主要抓好以下幾點：

（一）優(yōu)化組織體系，落實安全責任。要構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代化組織體系，將漁業(yè)安全生產(chǎn)考核指標納入鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子領(lǐng)導(dǎo)合力抓，不斷健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。完善鎮(zhèn)、漁業(yè)管理服務(wù)中心、編組長、作業(yè)漁船四級漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，全面落實安全生產(chǎn)責任制。進一步抓好鎮(zhèn)漁業(yè)管理服務(wù)中心安全管理組織建設(shè)，配強配齊鎮(zhèn)漁業(yè)安全管理人員，真正做到專人負責、專人落實。

（二）嚴格排查體系，整治安全隱患。要按照“三清”原則，采取機關(guān)科室、東極村各島、漁業(yè)管理服務(wù)中心聯(lián)動、上下聯(lián)動、海陸聯(lián)動等形式，依托“除險保安”系統(tǒng)和“風險普查”平臺，實現(xiàn)漁船風險精準辨別、安全隱患“常普常新”。嚴把漁船檢驗關(guān)、整治關(guān)、淘汰關(guān)，通過清單式梳理全鎮(zhèn)“老舊漁船”，由第三方機構(gòu)協(xié)助開展安全隱患排查，逐步推進高危漁船船體結(jié)構(gòu)進一步強化、內(nèi)部構(gòu)造進一步優(yōu)化、消防設(shè)備進一步齊全，嚴防漁船“帶病出海”。

（三）強化治理體系，深入安全監(jiān)管。積極配合上級執(zhí)法機構(gòu)，持續(xù)開展安全專項執(zhí)法行動，聯(lián)合區(qū)海洋行政執(zhí)法中隊對重點水域、重點時段、重點船只加強海上執(zhí)法檢查和陸上港口巡查，綜合運用行政處罰、停航整改、司法移送等手段，倒逼漁船船東船長主動落實安全生產(chǎn)主體責任。長效清理取締“三無”船筏，建立長效監(jiān)管機制，科技賦能精準打擊，廣泛發(fā)動群眾，形成高壓嚴打態(tài)勢，做到“發(fā)現(xiàn)一艘、查處一艘、拆解取締一艘”。

（四）完善智控體系，嚴防安全風險。持續(xù)推進點驗中心能力提升，健全“監(jiān)測-預(yù)警-處置-反饋”工作機制，推動編組生產(chǎn)、值班瞭望、動態(tài)干預(yù)等制度落實落細，實現(xiàn)漁船“全天候、全時段、全區(qū)域”監(jiān)管。全面推進“浙漁安”系統(tǒng)實戰(zhàn)實效，強化“船員掃碼上船、漁船驗碼出海”閉環(huán)管理，實現(xiàn)海陸互聯(lián)互通“全覆蓋”。繼續(xù)推進漁船安全救助信息系統(tǒng)船載設(shè)備更新改造，對漁船信息系統(tǒng)終端設(shè)備開機情況進行常態(tài)化檢查，努力提高漁船終端設(shè)備開機率和利用率、降低終端故障率和誤報警率，確保漁業(yè)信息服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度機制運行順暢，漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急、海難救助、防災(zāi)減災(zāi)能力有保障。

（五）完善安全教育，提升安全素質(zhì)。深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢、櫥窗展板、網(wǎng)絡(luò)媒介等多種方式，重點加強漁業(yè)法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識等宣傳教育。廣泛推進“百名船長”能力大提升，全面推行漁業(yè)船員崗前培訓，全覆蓋組織漁船船東船長“面對面”安全教育，常態(tài)化開展“百組百長千員”瞭望護航鐵桶工程，切實增強安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力推行違規(guī)漁船教育，對違規(guī)漁船發(fā)現(xiàn)一艘、通報一艘、處罰一艘，責令限期現(xiàn)場學習漁業(yè)安全法規(guī)、觀看警示教育視頻，倒逼漁船船東船長主體責任落實。繼續(xù)組織基層漁管干部、基層漁船點驗分中心和漁船管理服務(wù)站工作人員業(yè)務(wù)培訓，集中學習漁業(yè)安全各項工作，著力提升基層一線漁業(yè)管理人員綜合素質(zhì)和管理能力，打通漁業(yè)安全管理“最后一海里”。

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舟山市普陀區(qū)東極鎮(zhèn)人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2023年2月20日