機關(guān)各科室,東極村、漁業(yè)管理服務(wù)中心:
為加強我鎮(zhèn)漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理,切實減少漁業(yè)安全事故,保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全,促進海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展平安漁業(yè)創(chuàng)建示范活動的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2023〕2號)精神和《普陀區(qū)創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”“文明漁港”實施方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,緊緊圍繞建設(shè)“平安普陀”的總體部署和創(chuàng)建全國“平安漁業(yè)示范縣”“文明漁港”的工作要求,積極開展“平安漁業(yè)鎮(zhèn)”“文明漁港”創(chuàng)建活動,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,堅持依法管控、數(shù)字賦能、標本兼治,統(tǒng)籌好安全與發(fā)展,以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展,構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制,建設(shè)更高水平的平安漁業(yè)。
二、工作目標
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展“平安漁業(yè)鎮(zhèn)”“文明漁港”創(chuàng)建活動,完善組織體系、全鏈條落實安全責任,完善排查體系、全閉環(huán)整治安全隱患,完善智控體系、全過程管控安全風險,完善質(zhì)量體系、全要素打造安全設(shè)施,完善教育體系、全方位提升安全素質(zhì),堅決防范和遏制漁業(yè)安全事故,有力保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、組織機構(gòu)
為有力有序推進“平安漁業(yè)鎮(zhèn)”“文明漁港”創(chuàng)建活動,東極鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體名單如下:
組 ?長:虞卡華????鎮(zhèn)長
副組長:周朝琦????副鎮(zhèn)長
成 ?員:王建立????綜合信息指揮室主任
劉哲言????黨建工作辦公室主任
????????????王凌保????經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展辦公室主任
????????????張春杰????漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村管理辦公室副主任
王貴波????文化旅游發(fā)展辦公室主任
余樂華 ???平安法治辦公室主任
李增軍 ???社會事業(yè)發(fā)展辦公室主任
張 ?磊 ???綜合行政執(zhí)法中隊隊長
胡志國 ???漁業(yè)管理服務(wù)中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村管理辦公室,張春杰同志任辦公室主任,具體負責創(chuàng)建活動的組織實施和日常協(xié)調(diào)工作。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2023年2月初)。按照創(chuàng)建活動相關(guān)要求,制定創(chuàng)建活動實施方案,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實強化創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和謀劃實施。
(二)宣傳發(fā)動階段(2023年2月上旬)。依托鎮(zhèn)漁業(yè)管理服務(wù)中心深入東極四島、漁船、漁家民宿開展政策宣貫,切實摸清轄區(qū)漁業(yè)安全現(xiàn)狀,全面查找問題不足,舉一反三及時抓好整治整改。
(三)組織實施階段(2023年2月中下旬)。對照創(chuàng)建標準任務(wù),逐項細化創(chuàng)建工作流程,逐條抓好創(chuàng)建工作落實,及時開展自查自糾自評,建立完善創(chuàng)建活動臺賬。
(四)鞏固提高階段(2023年3月之后)。加強對創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查,及時查漏補缺、完善提升,進一步鞏固創(chuàng)建活動成果質(zhì)效。
五、工作重點
按照創(chuàng)建任務(wù)目標,鎮(zhèn)機關(guān)各科室、東極村、漁業(yè)管理服務(wù)中心要切實履行各自職責,認真抓好各項工作末端落實,確保創(chuàng)建工作順利開展,主要抓好以下幾點:
(一)優(yōu)化組織體系,落實安全責任。要構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代化組織體系,將漁業(yè)安全生產(chǎn)考核指標納入鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子領(lǐng)導(dǎo)合力抓,不斷健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。完善鎮(zhèn)、漁業(yè)管理服務(wù)中心、編組長、作業(yè)漁船四級漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理體系,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,全面落實安全生產(chǎn)責任制。進一步抓好鎮(zhèn)漁業(yè)管理服務(wù)中心安全管理組織建設(shè),配強配齊鎮(zhèn)漁業(yè)安全管理人員,真正做到專人負責、專人落實。
(二)嚴格排查體系,整治安全隱患。要按照“三清”原則,采取機關(guān)科室、東極村各島、漁業(yè)管理服務(wù)中心聯(lián)動、上下聯(lián)動、海陸聯(lián)動等形式,依托“除險保安”系統(tǒng)和“風險普查”平臺,實現(xiàn)漁船風險精準辨別、安全隱患“常普常新”。嚴把漁船檢驗關(guān)、整治關(guān)、淘汰關(guān),通過清單式梳理全鎮(zhèn)“老舊漁船”,由第三方機構(gòu)協(xié)助開展安全隱患排查,逐步推進高危漁船船體結(jié)構(gòu)進一步強化、內(nèi)部構(gòu)造進一步優(yōu)化、消防設(shè)備進一步齊全,嚴防漁船“帶病出海”。
(三)強化治理體系,深入安全監(jiān)管。積極配合上級執(zhí)法機構(gòu),持續(xù)開展安全專項執(zhí)法行動,聯(lián)合區(qū)海洋行政執(zhí)法中隊對重點水域、重點時段、重點船只加強海上執(zhí)法檢查和陸上港口巡查,綜合運用行政處罰、停航整改、司法移送等手段,倒逼漁船船東船長主動落實安全生產(chǎn)主體責任。長效清理取締“三無”船筏,建立長效監(jiān)管機制,科技賦能精準打擊,廣泛發(fā)動群眾,形成高壓嚴打態(tài)勢,做到“發(fā)現(xiàn)一艘、查處一艘、拆解取締一艘”。
(四)完善智控體系,嚴防安全風險。持續(xù)推進點驗中心能力提升,健全“監(jiān)測-預(yù)警-處置-反饋”工作機制,推動編組生產(chǎn)、值班瞭望、動態(tài)干預(yù)等制度落實落細,實現(xiàn)漁船“全天候、全時段、全區(qū)域”監(jiān)管。全面推進“浙漁安”系統(tǒng)實戰(zhàn)實效,強化“船員掃碼上船、漁船驗碼出海”閉環(huán)管理,實現(xiàn)海陸互聯(lián)互通“全覆蓋”。繼續(xù)推進漁船安全救助信息系統(tǒng)船載設(shè)備更新改造,對漁船信息系統(tǒng)終端設(shè)備開機情況進行常態(tài)化檢查,努力提高漁船終端設(shè)備開機率和利用率、降低終端故障率和誤報警率,確保漁業(yè)信息服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度機制運行順暢,漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急、海難救助、防災(zāi)減災(zāi)能力有保障。
(五)完善安全教育,提升安全素質(zhì)。深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動,采取懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢、櫥窗展板、網(wǎng)絡(luò)媒介等多種方式,重點加強漁業(yè)法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識等宣傳教育。廣泛推進“百名船長”能力大提升,全面推行漁業(yè)船員崗前培訓,全覆蓋組織漁船船東船長“面對面”安全教育,常態(tài)化開展“百組百長千員”瞭望護航鐵桶工程,切實增強安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力推行違規(guī)漁船教育,對違規(guī)漁船發(fā)現(xiàn)一艘、通報一艘、處罰一艘,責令限期現(xiàn)場學習漁業(yè)安全法規(guī)、觀看警示教育視頻,倒逼漁船船東船長主體責任落實。繼續(xù)組織基層漁管干部、基層漁船點驗分中心和漁船管理服務(wù)站工作人員業(yè)務(wù)培訓,集中學習漁業(yè)安全各項工作,著力提升基層一線漁業(yè)管理人員綜合素質(zhì)和管理能力,打通漁業(yè)安全管理“最后一海里”。
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舟山市普陀區(qū)東極鎮(zhèn)人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2023年2月20日