2023年，在區委、區政府的正確領導下，普陀區綜合行政執法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治浙江建設規劃（2021—2025年）》明確的任務要求，深化“大綜合一體化”行政執法改革，有效提升了綜合執法領域的法治化水平?，F將相關工作開展情況匯報如下：

一、強化法治思維，以責任擔當推動高站位謀劃

（一）堅持思想理論引領。持續健全和完善局黨組理論學習中心組學習制度，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習的重點內容，中心組學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于城市工作論述摘編》等重要書目。把習近平法治思想作為干部培訓、黨員學習的重點內容，分三批組織全局執法干部參加全省行政執法隊伍培訓，依托浙政釘“公務員云講堂”在線課堂、市干部學習在線等平臺組織開展全體職工學法用法專題學習，學習交流《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》及綜合行政執法領域各類法律法規和規范性文件。

（二）落實法治建設責任。局黨組書記、局長繆華杰同志高度重視法治政府建設和依法行政工作，切實履行法治建設第一人職責，帶頭推進法治政府建設的各項工作，充分發揮局黨組領導核心作用，嚴格落實黨組集體學法制度，大力推動“大綜合一體化”行政執法改革，行政處罰裁量權規范、規范性文件制定等法治工作，發揮學法用法表率作用，推動本部門法治政府建設取得明顯成效。

（三）強化權力制約監督。嚴格行政機關負責人出庭應訴制度，積極應對復議、訴訟案件。全年共辦理行政訴訟案件1起，行政復議案件2起，實現連續3年零敗訴、零糾錯。認真做好司法、檢察建議落實反饋，全年共收到監察建議書3份，均落實整改并回復反饋。

（四）加強普法教育宣傳。圍繞“八五”普法總體安排，堅持執法與普法同推進，通過以案釋法把執法現場變成普法的第一現場。我局牢牢抓住國家安全日、“12·4”國家憲法日和憲法宣傳月等重要時間節點，組織開展各類主題宣傳活動。2023年以來，共發放各類法治宣傳資料8000余份，展出展板60余塊，接待各類法律咨詢700余人次。

二、堅持嚴格規范，以精準發力確保高效能執法

（一）切實提升辦案質量。嚴格落實持證上崗制度、三項制度及清單指南流程圖，強化執法評議考核和案卷評查，加大重大疑難案件審核指導力度，嚴把案件質量關。目前我局在編人員持證率達95%。2023年全年共辦理普通程序案件1010件、簡易程序案件2490件（包括局本級及賦權鄉鎮），涉及民宗、建設、生態、自然資源、教育、人社、應急管理等16個領域，基本實現劃轉后的綜合執法事項處罰全覆蓋。全年沒有案件在案卷評查活動中被評為不合格案卷，3個案卷在今年全市綜合行政執法系統案卷抽檢評查中評為優秀案卷。

（二）縱深推進執法規范。推進“教科書式”執法，在全市范圍內率先編制出臺“大綜合一體化”《執法導則》《巡查手冊》《執法辦案手冊》等執法工具書，為基層執法人員正確履行職責提供依據支持，全面提升執法人員法治素養和業務能力。扎實推進文明規范公正基層隊所創建，城鄉中隊、沈家門中隊、展茅中隊等7個基層中隊的規范化建設并全部創建成功，東港中隊成功創建“楓橋式”執法中隊。

（三）優化法治營商環境。以“高效管好一件事”為目標，推行全區“綜合查一次”應用場景，開展聯合執法檢查63次，避免多頭執法、重復檢查和執法擾民，大幅降低市場主體受檢頻次。全力打造一流營商環境，根據處罰記錄登記信用修復市場主體清單，積極主動幫助被處罰市場主體完成信用修復工作。全年累計幫助100余家企業在信用中國、信用浙江上完成信用修復。

三、聚集改革力量，以創建突破賦能高質量發展

（一）執法體制改革基本到位。全區綜合執法事項認領1596項，占全部執法事項的28.41%，覆蓋25個執法領域，覆蓋率61%；采取“賦權+派駐+兼管”的433模式推進“一支隊伍管執法”，全區7個鎮街均掛牌成立綜合行政執法隊。

（二）數字賦能提升執法水平。推進省“大綜合一體化數字應用平臺”的落地使用，實現我區各行政部門間聯合會商、協查協辦、案件移交、結果反饋等執法協作的線上數字化閉環處置，統一標準規范，打破部門間信息交互壁壘。2023年，全區通過平臺辦理行政處罰案件7638件，發起協查協辦81次，聯合執法61次，聯合會商40次，案件線索處置1204件，案件移交67件，抄告抄送371件。通過浙里辦客戶端自主開發了“廣場舞一件事”“拋灑滴漏監管”和“五位一體協同指揮”應用場景，其中“廣場舞一件事”“五位一體協同指揮”獲得市城管系統理論研究比武一等獎和二等獎。

（三）創新改革亮點破解基層難題。一方面是探索形成基層法制審核“三網一庭”模式。通過優化精簡執法隊伍、模式重構、制度重塑，組建專家團、建立共享法庭，創新推行“三網一庭”法制審核模式，有效破解基層法制審查“力量不夠、審查不?！彪y題。鎮街辦案量同比提升70%，專業領域案件同比提升57%。該做法入選全省“大綜合一體化”改革工作優秀實踐100例，理論研究文章在《人民論壇網》《中國日報網》等4家央級媒體上刊登。另一方面是打造“五位一體”綜合指揮中心。為有效解決基層研判能力不足、職責邊界難以厘清、行政執法效能不高等問題，在全市率先掛牌成立區級行政執法協同指揮中心，與省執法監管應用和基層治理平臺數據貫通互聯，率先在全省范圍內試行區級行政執法指揮賬號。打造集執法協同指揮、法制兜底協審、職責邊界裁定、行政爭議化解、重案檢執聯動“五位一體”工作體系，實現群眾、基層政府、執法部門的各類訴求“一個中心受理，一個平臺流轉，一個系統解決”。該制度入選全省12項改革制度性成果之一，理論研究文章在《人民論壇網》上刊登。

四、存在問題

一是綜合執法事項領域多，執法壓力大。目前我區綜合行政執法事項達1392個，覆蓋25個領域，專業領域的案件需要較強專業能力，行政處罰法也對法審人員的專業能力提出較高的要求。

二是行政處罰覆蓋領域有待拓展。2023全區綜合執法系統辦理行政處罰案件2200余起，覆蓋16個領域，仍有9個領域未實現案件突破。

五、下步計劃

一是繼續深化“大綜合一體化執法改革”，提高綜合執法效率和公正性。不僅要加大重點領域執法力度，也要拓展新領域，辦理新案件，激活一批沉睡執法事項。二是加強執法隊伍建設，提高依法行政水平。外部招錄具備法律職業資格的法律人才，補充新鮮血液，內部挖潛，鼓勵工作人員在職自學參加法考。三是繼續加強法治宣傳和教育。通過新媒體、“六進”活動和發布以案釋法、典型案例等方式，增強全社會的法治意識和法律素養。