一年來,我局緊扣區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署和重要領(lǐng)域、重點工程、重點任務(wù),結(jié)合我局實際,深入開展各項法治政府建設(shè),進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)干部職工的法治觀念和法律素質(zhì),提高了排污企業(yè)單位污染防治意識和人民群眾的環(huán)保法治意識,有效地開展了普法依法治理工作?,F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排
我局已于2019年成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確由局長任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長、各科室負(fù)責(zé)人任成員,日常具體工作由法規(guī)科牽頭實施。依托局相關(guān)工作會議,局主要負(fù)責(zé)人多次對法治建設(shè)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署,要求全局干部職工要樹牢“法制”意識、提高依法行政能力。
二、全面提高依法執(zhí)政水平
一是規(guī)范行政執(zhí)法工作。積極參加市環(huán)保局組織的行政執(zhí)法案卷交叉評審和全省組織的環(huán)境執(zhí)法大練兵行政處罰案件評審,積極參加市局組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開,在局門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時更新行政處罰結(jié)果、行政許可等信息。
二是在全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域全面開展“五書”同達(dá)。向企業(yè)送達(dá)“行政處罰決定書、守法建議書、學(xué)法積分建議書、信用修復(fù)告知書、延期(分期)繳納罰款告知書”復(fù)合文書包,既對企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行了處罰,也為企業(yè)厘清了事實法條、整改方向、信用修復(fù)等內(nèi)容。“五書”同達(dá)工作實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域助企紓困政策精準(zhǔn)直達(dá),推動包容審慎執(zhí)法監(jiān)管深化落實,從源頭遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生,有效提升了執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效。
三是落實法律顧問制度。簽約一名律師事務(wù)所專職律師作為本局的法律顧問,法律顧問主要從事對環(huán)保專項執(zhí)法和重點行政處罰案件提出法律工作意見,為一線執(zhí)法人員提供專業(yè)的法律支撐;對環(huán)保規(guī)范性文件、重大行政決策事項、行政機(jī)關(guān)合同提出法律意見;對以我分局名義簽訂的合同、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書提出法律審查意見;代理環(huán)保局行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴法律事務(wù);指導(dǎo)處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件。今年以來,法律顧問共開展相關(guān)工作70余次。
四是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。我局作為市生態(tài)環(huán)境分局的派出機(jī)構(gòu),已不具有行政執(zhí)法的主體資格。我局根據(jù)市局統(tǒng)一要求,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”,執(zhí)行使用生態(tài)環(huán)境部、省廳、市局制定出臺的相關(guān)政策文件和執(zhí)法監(jiān)管平臺。
三、強(qiáng)化行政行為規(guī)范
一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。我分局作為市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu),已不具有起草行政規(guī)范性文件的主體資格。
二是加強(qiáng)重大行政決策目錄化管理。今年,我局無列入重大行政決策事項目錄事項。
三是加強(qiáng)合法性審查工作。行政處罰決定先經(jīng)由法規(guī)科進(jìn)行法制審查,再提交局案審小組集體審議決定。由我局代區(qū)委、區(qū)政府起草的規(guī)范性文件由法規(guī)科進(jìn)行合法性前置審查,再提交區(qū)司法局審核。今年以來,已對19個行政處罰案件進(jìn)行了審查。
四、多措并舉,全面開展普法宣傳活動
一是加強(qiáng)法律知識宣貫。局領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭學(xué)法,組織局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》等。組織區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)以及參公人員參加全區(qū)公務(wù)員法律知識考試,考試成績均為合格。利用浙政釘工作群、微信工作信息群等載體,不定期推送法律、政策等內(nèi)容,切實提高企業(yè)知法懂法水平。
二是開展典型案例警示宣傳。依托省、市兩級微信公眾號等平臺開展以案說法宣傳,利用典型環(huán)境違法案例作現(xiàn)身說教,對企業(yè)起到警示和震懾作用。今年以來,共推出典型案例1期。
三是組織開展現(xiàn)場主題宣傳活動。開展了“522生物多樣性日”“815全國生態(tài)日”等重要環(huán)保節(jié)日開展普法主題宣傳活動。 “8·15”全國生態(tài)日,區(qū)生態(tài)環(huán)境分局舉辦普陀區(qū)首屆“生態(tài)商圈綠氧生活”生態(tài)節(jié),在活動現(xiàn)場設(shè)置各類法律科普宣傳板塊及問答互動,發(fā)放《普陀區(qū)公民綠色生活方式行動指南》《老百姓眼中的“兩山”實踐》等宣傳資料,宣傳生態(tài)環(huán)保理念,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。
四是立體式共建普法陣地。抓好普法宣傳等“源頭服務(wù)”,切實提升企業(yè)法律認(rèn)知,增強(qiáng)企業(yè)守法自覺。根據(jù)普陀區(qū)行業(yè)實際情況,區(qū)生態(tài)環(huán)境分局梳理形成四大重點監(jiān)管企業(yè)名單,成立水產(chǎn)、建材、機(jī)械、汽修等行業(yè)微信群,并按行業(yè)特色推送《中華人民共和國民法典》中與生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律條款、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律條文解讀、典型案例通報和剖析等,切實增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法律素養(yǎng)。在執(zhí)法檢查中持續(xù)開展“送法入企”活動,圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作,推出“執(zhí)法+幫扶”的環(huán)境監(jiān)管方式.不定期開展危險廢物產(chǎn)生單位專項培訓(xùn),提升企業(yè)知法、懂法和守法意識。