2023年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)在區(qū)委、區(qū)政府和市公安局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及全國(guó)、省、市公安廳（局）長(zhǎng)會(huì)議精神，以杭州亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)安保為主線，以“公安大腦”建設(shè)為抓手，主動(dòng)融入普陀“三個(gè)現(xiàn)代化”發(fā)展大局，深入實(shí)施改革爭(zhēng)先“四張清單”72項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有力維護(hù)全區(qū)政治社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

（一）部門法治建設(shè)推進(jìn)情況

1. 與部門職責(zé)相關(guān)的主要法律法規(guī)執(zhí)行情況

2023年，全區(qū)共接報(bào)有效警情（含交通類、移車類）39665起，同比下降4.49%；刑事立案1027起，“五類”“兩搶”案件發(fā)2起破2起；破獲刑事案件530起，打擊處理613人，抓獲逃犯101人；查處各類治安案件1326，同比上升48.6%。一是在安保維穩(wěn)上全力以赴。深化“減量控大”“途安”等道路交通專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)預(yù)估應(yīng)對(duì)“雙節(jié)”大客流、大車流形勢(shì)，加強(qiáng)高地聯(lián)動(dòng)、交所聯(lián)勤，優(yōu)化交通主線控流、分流接駁、潮汐車道等措施，排查治理小微道路隱患2699處，查處各類交通違法5.9萬起，其中酒駕475起（醉駕132起）。全鏈條管控易制爆危化品、槍支彈藥、管制刀具，累計(jì)檢查單位、倉庫及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)389家次，審批民爆物品購買運(yùn)輸612批次，組織銷毀爆破作業(yè)項(xiàng)目遺留的炸藥5457.6公斤。常態(tài)落實(shí)“護(hù)校崗”工作，按照“4個(gè)100%”要求檢查校園233家次、整改隱患61處，全區(qū)52所學(xué)校“一鍵報(bào)警音視頻復(fù)合系統(tǒng)”安裝率達(dá)100%。常態(tài)化推進(jìn)“除險(xiǎn)保安”，開展安全生產(chǎn)、消防安全隱患大排查大整治工作，督促整改各類隱患664處，辦理相關(guān)部門移交案件22起，行政處罰24人。二是優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。①制定落實(shí)三個(gè)“一號(hào)工程”工作機(jī)制，梳理確定84個(gè)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、31名項(xiàng)目警官、44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，研究確定“海上項(xiàng)目警官制”“為企服務(wù)專窗”等十二項(xiàng)護(hù)航現(xiàn)代化新普陀高質(zhì)量發(fā)展措施，深入實(shí)施“藍(lán)海易舟”“港域智治”“護(hù)漁警務(wù)”等優(yōu)秀實(shí)踐案例，全力保障普陀共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)。②強(qiáng)力推進(jìn)“云端”“獵狐”等打擊經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊涉企違法犯罪，累計(jì)破案17起，其中涉企案件7起，挽回經(jīng)濟(jì)損失90萬元，成功收網(wǎng)4起串通投標(biāo)案件，抓獲“獵狐”逃犯1名。③推行公安檢查“一件事”工作機(jī)制，全力打造行政檢查數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，日常行政檢查頻次同比下降58%，檢查工作效率提升33.3%。④貫徹落實(shí)“少捕慎訴”司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰制度，探索實(shí)踐柔性執(zhí)法，梳理形成行政執(zhí)法領(lǐng)域“輕微不罰”“無過不罰”清單61項(xiàng)，依法不予立案4起，采取非羈押性強(qiáng)制措施22人，涉企免罰案件同比上升50.0%。三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。①強(qiáng)力攻堅(jiān)大要案，順利偵辦了“7.31故意傷害案”等一批重點(diǎn)案，偵破“2.07開設(shè)賭場(chǎng)案”獲公安部治安局賀電。②嚴(yán)格落實(shí)追逃“四個(gè)一”制度，抓獲各類逃犯101名，同比上升36.5%。③強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡“八大行動(dòng)”，偵破九類涉黑涉惡刑事案件16起，打處惡勢(shì)力組織1個(gè)，采取強(qiáng)制措施63人，移送起訴53人。④全力推進(jìn)“清掃”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“兩隊(duì)”協(xié)同作戰(zhàn)，破獲各類傳統(tǒng)侵財(cái)案件527起，抓獲違法犯罪人員423名，破案數(shù)、抓獲數(shù)同比上升67.8%、69.2%，分別在全市打擊傳統(tǒng)犯罪“圍網(wǎng)剿滅”專項(xiàng)行動(dòng)、1-3季度全市“破小案”專項(xiàng)行動(dòng)中綜合成效位居全市第一。⑤強(qiáng)力攻堅(jiān)“斷卡”“云劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)打擊電網(wǎng)詐騙案件120余起，抓獲電網(wǎng)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪人員合計(jì)167名，打處黑灰產(chǎn)團(tuán)伙7個(gè)，破獲百萬部督案件3起，勸返境外涉詐重點(diǎn)人員26人。⑥高強(qiáng)度管控涉外風(fēng)險(xiǎn)隱患，從嚴(yán)打擊各類涉海走私案件2起，抓獲嫌疑人34名，查處騙取出入境證件、騙取簽證、非法出境等違法犯罪人員14名。四是全面深化法治建設(shè)。①落實(shí)黨委常態(tài)化聽取研究法治建設(shè)工作機(jī)制、實(shí)體化運(yùn)行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)、強(qiáng)勢(shì)落地派出所辦理刑事案件“負(fù)面清單”，推動(dòng)主要業(yè)務(wù)警種履行執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)，常態(tài)化實(shí)行執(zhí)法提醒小貼士等制度機(jī)制。②實(shí)施執(zhí)法“筑基提能”行動(dòng)，以“教科書式”執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)為抓手，開展法律測(cè)試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期，全局刑事案件快辦率達(dá)31.1%，優(yōu)秀率同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，1人通過國(guó)家法律職業(yè)資格考試。③利用全國(guó)憲法宣傳日、“110人民警察節(jié)”、綜治宣傳月、國(guó)際禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)，積極探索“線上+線下”普法宣傳模式，深入挖掘“三微一端”新媒體宣傳平臺(tái)潛力，多形式弘揚(yáng)主旋律、匯聚正能量、傳播好聲音，累計(jì)開展集中宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)次。

2. 推進(jìn)依法行政的舉措、制度建設(shè)情況和成效。落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)分局黨委對(duì)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的意見》等文件，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。①加強(qiáng)法治公安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。把法治建設(shè)作為抓隊(duì)伍和抓業(yè)務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化、規(guī)范化、制度化運(yùn)行，落實(shí)單位“一把手”承擔(dān)法治公安建設(shè)第一責(zé)任，確保具體抓、抓具體，“兩手抓”“兩手硬”。②強(qiáng)化源頭管控工作。完善挑刺機(jī)制，不定期聯(lián)合督察、情指等部門開展接處警源頭執(zhí)法挑刺；依托市級(jí)、區(qū)級(jí)辦案管理中心和網(wǎng)上監(jiān)督中心每日巡查機(jī)制，對(duì)所有警情進(jìn)行網(wǎng)上抽查，對(duì)受立案、錄音錄像、物證提取、照片固定、視頻調(diào)取等情況進(jìn)行重點(diǎn)巡查，切實(shí)解決有警不接、有案不受、有案不立、不依法告知等執(zhí)法源頭問題。倒逼民警進(jìn)一步消除警情案件源頭執(zhí)法問題，提升分局整體執(zhí)法質(zhì)量。今年以來，累計(jì)發(fā)布每日?qǐng)?zhí)法巡查通報(bào)250余期，發(fā)現(xiàn)、提出、整改各類執(zhí)法問題350余個(gè)。③規(guī)范執(zhí)法流程管理。加強(qiáng)派出所執(zhí)法記錄儀工作站的規(guī)范使用，完善警情處置“三項(xiàng)規(guī)范”，開展接處警業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，切實(shí)提高接處警規(guī)范化水平，有效預(yù)防和減少暴力抗法、妨害公務(wù)等案（事）件發(fā)生。對(duì)多發(fā)案件的調(diào)查取證、證據(jù)審查等環(huán)節(jié)修訂相應(yīng)執(zhí)法細(xì)則，方便民警按圖索驥開展相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。精心選拔6名骨干民警成立法律專家服務(wù)隊(duì)，根據(jù)執(zhí)法實(shí)際，研究制定類案法律指引，服務(wù)一線偵查辦案。目前已制定各類指引提示50余件。

（二）司法及檢察建議落實(shí)情況

分局始終做到自覺接受司法監(jiān)督，將其作為督促單位規(guī)范執(zhí)法、健全制度、完善機(jī)制的重要手段，認(rèn)真研究檢察院、法院提出的檢察建議、司法建議等監(jiān)督事項(xiàng)，要求分局執(zhí)法辦案部門審慎對(duì)待，逐案落實(shí)整改、反饋。2023年，我局共收到檢察院要求說明立案理由通知書3份，檢察建議書9份，糾正違法通知書5份，均按期辦結(jié)回復(fù)。

（三）行政復(fù)議、訴訟和出庭應(yīng)訴情況

分局歷來非常重視行政訴訟應(yīng)訴和行政復(fù)議辦理工作，每一起行政訴訟和復(fù)議案件都安排專人辦理，并在案件審查、證據(jù)復(fù)核環(huán)節(jié)中嚴(yán)格把關(guān)。所有的行政應(yīng)訴案件都安排行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，并安排辦案人員出庭旁聽。2023年，我局受理行政訴訟案件2起，辦結(jié)去年未結(jié)案件2起，均駁回訴訟請(qǐng)求；辦結(jié)今年受理的案件1起，撤回；未結(jié)1起。受理行政復(fù)議案件7起，辦結(jié)7起，3起終止、1起撤案、3起維持，2起未結(jié)；辦結(jié)去年未結(jié)案件3起，均為撤案。

（四）推進(jìn)法治政府建設(shè)數(shù)字化水平工作情況

分局按照“公安大腦+智治護(hù)航”整體布局，緊抓“技術(shù)、機(jī)制、體制”三輪驅(qū)動(dòng)，全面構(gòu)建具有普陀公安辨識(shí)度和影響力的智慧公安新機(jī)制、現(xiàn)代警務(wù)新體系。一是健全“智慧法制”體系。搭建“市區(qū)兩級(jí)中心+派出所”的三級(jí)執(zhí)法監(jiān)管架構(gòu)，對(duì)日常接處警、處警反饋、受立案件等源頭執(zhí)法問題進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)集約化辦案、全流程管控、一站式服務(wù)、專業(yè)化保障。依托執(zhí)法辦案再監(jiān)督“一件事”機(jī)制，全流程監(jiān)督7類54個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，全局傷害類行政案件按期辦結(jié)率、強(qiáng)制措施直接解除率、不捕轉(zhuǎn)取保比率、無罪存疑不起訴比率分別達(dá)90.3%、2.4%、3.6%、0.96%。二是升級(jí)鞏固技術(shù)成果。以“二元智治”工程為牽引，①依托“港域智治”工程統(tǒng)攬業(yè)務(wù)，構(gòu)建“1+1+3+N”科技管控應(yīng)用體系，升級(jí)2個(gè)中心及8個(gè)派出所駕駛艙，整合內(nèi)部視頻資源518路，導(dǎo)入各類系統(tǒng)平臺(tái)53個(gè)，數(shù)據(jù)基座進(jìn)一步充盈；②推進(jìn)“漁都紅警”育樹工程二期建設(shè)，研發(fā)酒駕風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等模型、“健康管家”“三能積分”等子模塊，累計(jì)流轉(zhuǎn)辦件1096項(xiàng)、預(yù)警提醒3萬余條，成功上線省廳“智慧政工”平臺(tái)熱門應(yīng)用。③扎實(shí)推進(jìn)公安派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“兩隊(duì)一室”為基本架構(gòu)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)為補(bǔ)充的警務(wù)運(yùn)行模式，剛性執(zhí)行刑事案件辦理負(fù)面清單。打造“海上項(xiàng)目警官”“極島平安共同體”等特色品牌集群，結(jié)合“主防”定位，在東港所試點(diǎn)打造“未來派出所”樣板，實(shí)踐形成城區(qū)派出所“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”實(shí)戰(zhàn)貫通的經(jīng)驗(yàn)做法，并升格覆蓋全域。試點(diǎn)以來，相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域有效警情下降12.73%。三是跑改迭代優(yōu)服務(wù)。①實(shí)施公安政務(wù)服務(wù)一體化“百千萬”工程項(xiàng)目，整合65個(gè)警務(wù)室、5個(gè)警務(wù)站資源，拓展便民服務(wù)點(diǎn)94個(gè)，健全完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安專區(qū)-警務(wù)站-便民點(diǎn)”三級(jí)政務(wù)服務(wù)全能網(wǎng)格。②在全市率先推廣“一窗通拍”社會(huì)化應(yīng)用，梳理明確102項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，全區(qū)7個(gè)“浙里拍照”網(wǎng)點(diǎn)完成改建。③推行“普惠幫”服務(wù)，依托駐點(diǎn)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻、容缺服務(wù)、便民點(diǎn)代辦等舉措，實(shí)現(xiàn)小島居民“辦事不出島，出島不回島”。今年以來，累計(jì)服務(wù)偏遠(yuǎn)海島15個(gè)，惠及群眾7152人次，即辦率、滿意率均達(dá)100%。