各村、機關(guān)各部門、企事業(yè)單位：
根據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《舟山市普陀區(qū)防汛防旱防臺應急預案》的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛防旱防臺工作實際，現(xiàn)把調(diào)整后的《蝦峙鎮(zhèn)防汛防旱防臺應急預案》發(fā)各單位，請各單位對照落實。
舟山市普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)人民政府辦公室
2024年3月5日
蝦峙鎮(zhèn)防汛防旱防臺應急預案
一、總則
1.1編制目的
為做好洪澇臺旱災害防御及工程設施險情應急處置工作，保證防汛防旱防臺和搶險救災工作高效、有序進行，最大限度減少人員傷亡和災害損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《浙江省防汛防旱防臺條例》《舟山市普陀區(qū)防汛防旱防臺應急預案》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本地實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本行政區(qū)域范圍內(nèi)洪澇臺旱災害的防范與應急處置。
二、基本概況
2.1區(qū)域概況
全鎮(zhèn)由83個島嶼組成，住人島嶼6個，陸地面積23平方公里，下轄6個行政村，在冊戶數(shù)6000余戶，人口2萬余人常住人口6000余人。轄區(qū)內(nèi)4條標準海塘、5條非標海塘、5條河道、2座小（二）型水庫、7座山塘。
2.2風險區(qū)人員轉(zhuǎn)移排查情況
經(jīng)排查，小流域山洪防御重點村落受影響常住人員，病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘內(nèi)受影響常住人員，易受小流域山洪、地質(zhì)災害、臺風災害等影響的農(nóng)家樂(民宿)工作人員，地質(zhì)災害風險防范區(qū)受影響常住人員，低洼易澇區(qū)風險受影響常住人員，海上魚排養(yǎng)殖人員均為0人，老舊房風險受影響人員為12人（其中黃石村2人、興港村2人、靈和村8人）。
2.3重點關(guān)注領(lǐng)域
（1）水庫、山塘。近年來，先后完成石棚港，小墳坑2座水庫和中岙，南岙重點屋頂山塘的除險加固工作，安全隱患逐步消除。所有水庫和山塘均已落實專職管理人員，防洪、蓄水能力整體提高。
（2）河道、水閘。近幾年的“五水共治”工作開展中，對5條河流進行了治理，河道蓄水排洪能力得到較大提高。水閘啟閉設備等均已進行維修養(yǎng)護，運行正常，所有閘門已落實專職管理人員。在臺汛期間加強河道水位監(jiān)控，及時開閘放水，緊急情況下開啟強排系統(tǒng)。
（3）海塘、碼頭。區(qū)域內(nèi)共有海塘14條，其中東白蓮塘，防洪標準為100年一遇；大涂面塘、柵棚塘、黃石塘、小蝦峙塘、西白蓮前岙小飯盞塘、金缽盂塘、老廠跟塘、三八塘，防洪標準分別為50年一遇，后岙塘、北岙塘、東灣塘，防洪標準為20年一遇。小型漁業(yè)碼頭17座，其中靈和村4座、晨港村6座、東曉村4座、興港村2座、黃石村1座。
（4）危房、低洼易澇區(qū)。經(jīng)過初步排摸，2023年度蝦峙鎮(zhèn)鑒定危房5戶，經(jīng)危房改造后清零。2024年目前危房改造6戶，已經(jīng)上報區(qū)舊城改造中心。
（5）轉(zhuǎn)移人員。主要分布在建筑工地、簡易工棚。由于部分人員居住條件較差，抗臺自救意識較低，如遇臺風天氣，統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)移建筑工地、簡易工棚內(nèi)人員。
（6）地質(zhì)災害點。2023年底已完成靈和村廟灣劈開山邊坡治理，目前暫無掛牌地質(zhì)隱患點，汛前將持續(xù)開展地質(zhì)隱患排查工作。
三、組織體系
3.1組織機構(gòu)
3.1.1蝦峙鎮(zhèn)防汛防旱防臺指揮部
蝦峙鎮(zhèn)設立防汛防旱防臺指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)防指”），在上級人民政府防汛防旱防臺指揮機構(gòu)領(lǐng)導下，負責本轄區(qū)防汛防旱防臺工作。鎮(zhèn)防指下設辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)防指辦”）和監(jiān)測預警組、人員轉(zhuǎn)移組、漁業(yè)船舶管理組、企業(yè)組、地質(zhì)災害巡查組、臨時避災安置組、搶險救援組、后勤保障組、宣傳報道組等 9個應急工作組。
3.2工作職責
3.2.1防汛防旱防臺指揮部職責
（1）在上級防指統(tǒng)一指揮下，負責本轄區(qū)防汛防旱防臺與搶險救災避險的具體工作；
（2）負責制定本級防汛防旱防臺中長期規(guī)劃和年度工作計劃、總結(jié)；修編本級防汛防旱防臺應急預案，監(jiān)督指導各村防汛防旱防臺工作預案編制；
（3）負責組織落實各村防汛防旱防臺負責人和網(wǎng)格責任人，明確職責，簽訂責任書，組織培訓和演練，并落實有關(guān)報酬；
（4）按照管理權(quán)限，負責組織開展本轄區(qū)小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩等設施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置；
（5）督促指導群眾對存在安全隱患、防災能力偏低的住房進行加固維修、重建或搬遷，并加強避災安置場所維護管理；
（6）負責做好監(jiān)測預警工作，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到各村防汛防旱防臺負責人和網(wǎng)格責任人；
（7）負責組織落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不留死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作；
（8）負責轄區(qū)內(nèi)山洪災害危險區(qū)與地質(zhì)災害風險防范區(qū)安全監(jiān)管工作；
（9）負責組建防汛防旱防臺搶險救災隊伍，按規(guī)定儲備防汛防旱防臺物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓；
（10）負責洪澇臺旱災情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報；
（11）負責防災減災知識宣傳教育，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力；
（12）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
3.2.2防指辦職責
（1）負責本級防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛防旱防臺政策法規(guī)和指令；
（2）負責組織起草本級防汛防旱防臺中長期規(guī)劃、年度工作計劃總結(jié)；
（3）負責組織起草本級防汛防旱防臺應急預案；
（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡有關(guān)成員單位做好防汛防旱防臺工作，具體組織防汛防旱防臺檢查，督促各村及有關(guān)網(wǎng)格落實防汛防旱防臺安全措施，會同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防旱防臺安全事件；
（5）負責汛期防汛防旱防臺值班工作，掌握雨情、水情、工情、災情和防汛防旱防臺工作動態(tài)，當好本級防指領(lǐng)導參謀；
（6）負責本級防汛防旱防臺物資儲備、管理和調(diào)度；
（7）負責本級洪澇臺旱災害統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估；
（8）做好本級防指及上級交辦的其他工作。
3.2.3應急工作組職責
（1）監(jiān)測預警組：負責我鎮(zhèn)水庫、堤壩、水閘、泵站等水利工程的安全運行監(jiān)管，管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災害預警員；掌握雨情、水情、工情，當出現(xiàn)異常情況時，按預案發(fā)布預警信息，及時處置，并報告鎮(zhèn)防指。負責接收氣象部門發(fā)布的災害性天氣預報預警信息，并按規(guī)定及時將信息發(fā)布到防汛防旱防臺責任人，并在轄區(qū)內(nèi)向公眾發(fā)布；負責氣象預警接收、發(fā)布設施的維護管理；負責轄區(qū)內(nèi)災害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。負責本轄區(qū)內(nèi)災情統(tǒng)計報送、臺賬管理、災情損失評估核查、災后恢復進展信息等工作；
（2）人員轉(zhuǎn)移組：按照上級指令和本級防指，根據(jù)預案要求組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移，并做好人員安置工作；
（3）漁業(yè)、船舶組：全面掌握船只避風情況動向、暢通信息。隨時與鎮(zhèn)防指辦保持聯(lián)系，組織好搶險隊伍，認真做好碼頭管理、船舶進港避風工作。加強值班，及時收聽、記錄臺風消息和警報工作，并及時向漁船通報，統(tǒng)計災情，及時上報；
（4）企業(yè)組：負責區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位防汛防旱防臺工作，重點做好企業(yè)人員轉(zhuǎn)移、企業(yè)在建工程和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部等安全防范工作，做防汛防旱防臺工作；
（5）地質(zhì)災害巡查組：負責蝦峙鎮(zhèn)內(nèi)地質(zhì)災害點的巡查監(jiān)督，防范臺風引起的洪澇、滑坡、泥石流等次生災害；
（6）臨時避災安置組：及時掌握轄區(qū)內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員的底數(shù)，落實避災場所，做好人員轉(zhuǎn)移及避災，并做好災后人員轉(zhuǎn)移情況的匯總、統(tǒng)計上報工作。在避災安置過程中，及時調(diào)配安置服務人員；
（7）搶險救援組：負責搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災情，組織搶險救援；
（8）后勤保障組：負責本級防指及各工作組的后勤生活保障。負責車輛調(diào)度、抗臺物資運送、伙食安排；
（9）宣傳報道組：負責組織宣傳報道防汛防旱防臺工作動態(tài)、先進事跡等，編發(fā)簡報，接待新聞記者。
3.2.4村級防汛防旱防臺工作組職責
（1）在鎮(zhèn)防指領(lǐng)導下，負責各村防汛防旱防臺與搶險救災避險的具體工作；
（2）按照管理權(quán)限組織開展各村區(qū)域內(nèi)小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩的檢查，落實安全措施；
（3）編制各村防汛防旱防臺工作預案；
（4）開展防汛防旱防臺知識宣傳；
（5）傳達轉(zhuǎn)移、避災等信息；
（6）按規(guī)定儲備防汛防旱防臺物資；
（7）組織群眾自救互救；
（8）負責統(tǒng)計災情、發(fā)放救災物資；
（9）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
四、預防和預警機制
4.1預防預警信息
4.1.1汛情信息
（1）監(jiān)測預警信息內(nèi)容和發(fā)布標準
監(jiān)測預警信息包括氣象、水文、地質(zhì)災害等方面內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)規(guī)范、規(guī)定進行監(jiān)測、采集、傳輸、處理和發(fā)布。監(jiān)測預警組對其發(fā)布的監(jiān)測預警信息內(nèi)容真實性、準確性負責。
（2）監(jiān)測預警信息發(fā)布方式
一是面向社會公眾發(fā)布。當鎮(zhèn)防指啟動應急響應后，由鎮(zhèn)防指通過網(wǎng)絡、廣播等媒體，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布。
二是面向各級各類責任人發(fā)布。通過電話短信方式，由各單位分別向各級各類責任人直接發(fā)布。
三是面向危險區(qū)域群眾公布。鎮(zhèn)防指通過無線預警廣播，各村責任人通過手搖警報器、銅鑼等進行預警。
4.1.2洪澇臺旱災害信息
（1）洪澇臺旱災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇臺旱災情發(fā)生后，各村應及時向鎮(zhèn)防指報告洪澇臺旱受災情況，對人員傷亡等重大災情，在災害發(fā)生后應立即將初步情況報到鎮(zhèn)防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。鎮(zhèn)防指應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向區(qū)防指和區(qū)人民政府報告。
4.2預防預警行動
4.2.1預防預警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺旱災害和自我保護的意識，做好防大汛防大旱防大臺風的思想準備。
（2）組織準備。建立健全防汛防旱防臺指揮機構(gòu)，落實防汛防旱防臺責任人、防汛防旱防臺隊伍和地質(zhì)災害風險防范區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強專業(yè)機動搶險隊建設。
（3）工程準備。對存在病險的堤防、山塘、水閘、泵站、等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預案準備。修訂完善鎮(zhèn)級防汛防旱防臺應急預案和各類專項預案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防指應儲備充足的搶險物資。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
（7）工作檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資等為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。
4.2.2地質(zhì)災害預警
（1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的區(qū)域，應根據(jù)地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施并及時發(fā)布預報預警。
（2）存在地質(zhì)災害的區(qū)域，由區(qū)資源規(guī)劃分局指導編制地質(zhì)災害防御專項預案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案。
（3）地質(zhì)災害風險防范區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，有關(guān)村和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期遵守值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報鎮(zhèn)防指，以便及時組織搶險救災。
4.2.3臺風災害預警
（1）根據(jù)區(qū)氣象局發(fā)布的臺風信息，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息向社會發(fā)布。
（2）可能遭遇臺風襲擊時，鎮(zhèn)防指及各成員單位應加強值班，密切注視臺風動向并做好防臺風工作。
（3）加強對危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織人員撤離。
4.2.4山洪災害預警
山洪災害危險區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實監(jiān)測措施。各村都要落實山洪災害監(jiān)測預警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，快速轉(zhuǎn)移群眾，并報鎮(zhèn)防指，以便及時組織抗災救災。
五、風險管控
5.1風險隱患排查
鎮(zhèn)防指要開展汛前防汛檢查及風險隱患排查，同時，按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”的要求，持續(xù)開展防汛防旱防臺風險隱患排查整治工作。
5.2隱患整改
鎮(zhèn)防指對排查發(fā)現(xiàn)的風險和隱患點，制定整改措施或臨時度汛方案。對未及時消除的安全隱患，要明確受威脅人員范圍，確定轉(zhuǎn)移人員標準和清單。建立各村轉(zhuǎn)移責任人與被轉(zhuǎn)移人員一一對應清單。要求轉(zhuǎn)移責任人要知曉危險區(qū)范圍及受威脅人員情況，要求被轉(zhuǎn)移人員要了解關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)移責任人通訊聯(lián)絡方式等信息。
5.3風險管控
鎮(zhèn)防指根據(jù)區(qū)防指、區(qū)相關(guān)部門的風險提示信息，落實各項管控措施，形成風險管控表。鎮(zhèn)防指對風險隱患管控實現(xiàn)動態(tài)管控銷號制度，實行定科室、定人、定責、定時間等精準整改制度，閉環(huán)管理。
六、事件分級與應急響應
按照洪澇臺旱事件的嚴重程度和影響范圍，將事件等級劃分為四級：一般（Ⅳ級）事件、較大（Ⅲ級）事件、重大（Ⅱ級）事件、特大（Ⅰ級）事件。
6.1.1一般（Ⅳ級）事件
出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一時，應確定為一般（Ⅳ級）事件：
（1）洪水一般（Ⅳ級）事件
①日面雨量達到70毫米，并預報未來24小時內(nèi)仍有大到暴雨。
②區(qū)氣象臺預報未來24小時將發(fā)生100毫米以上降雨。
（2）臺風一般（Ⅳ級）事件
區(qū)氣象臺發(fā)布臺風消息，預計未來72小時內(nèi)，臺風7級風圈將影響我區(qū)，或近海熱帶低氣壓將對我區(qū)造成影響，并可能有8級以上陣風影響。
（3）干旱一般（Ⅳ級）事件
供水水庫蓄水率≤35%，且＞29%。
6.1.2較大（Ⅲ級）事件
出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況時，應確定為較大（Ⅲ級）事件：
（1）洪水較大（Ⅲ級）事件
日面雨量達到100毫米以上，并預報未來24小時內(nèi)仍有大到暴雨。
（2）臺風較大（Ⅲ級）事件
區(qū)氣象臺發(fā)布臺風警報，預計未來48小時內(nèi)，臺風10級風圈影響我區(qū)；或受臺風影響我區(qū)實況已經(jīng)出現(xiàn)9級陣風，并預計可能增強到10級以上。
（3）干旱較大（Ⅲ級）事件
供水水庫蓄水率≤29%，且＞24%。
6.1.3重大（Ⅱ級）事件
出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況時，應確定為重大（Ⅱ級）事件：
（1）洪水重大（Ⅱ級）事件
日面雨量達到130毫米以上，并預報未來24小時內(nèi)仍有暴雨。
（2）臺風重大（Ⅱ級）事件
區(qū)氣象臺發(fā)布臺風警報，預計未來24小時內(nèi)，我區(qū)受到臺風10級風圈影響；或受臺風影響我區(qū)實況已經(jīng)出現(xiàn)10級陣風，并預計增強到12級以上；或區(qū)氣象臺發(fā)布臺風緊急警報。
（3）干旱重大（Ⅱ級）事件
供水水庫蓄水率≤24%，且＞20%。
6.1.4特別重大（Ⅰ級）事件
出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況時，應確定為特別重大（Ⅰ級）事件：
（1）洪水特別重大（Ⅰ級）事件
日面雨量達到150毫米以上，并預報未來24小時內(nèi)仍有暴雨。
（2）臺風特別重大（Ⅰ級）事件
區(qū)氣象臺發(fā)布臺風緊急警報，預計未來12小時內(nèi)臺風將登陸或緊擦我區(qū)，并伴有12級以上大風；或受臺風影響我區(qū)實況已經(jīng)出現(xiàn)風速45米/秒以上大風，并將持續(xù)。
（3）干旱特別重大（Ⅰ級）事件
供水水庫蓄水率≤20%。
6.2臺風應急響應
6.2.1Ⅳ級應急響應行動
（1）及時打開舟山氣象網(wǎng)站，了解臺風信息；
（2）檢測預警組開始24小時值班，通知水庫、山塘、海塘、碼頭、矸閘等巡查人員加強巡查；
（3）通知所有漁船迅速進入避風港，并做好安全防范等抗臺工作；
（4）檢測預警組記錄跟蹤臺風動態(tài)，收發(fā)傳遞上級防臺指令，并向常務副指揮報告；
（5）檢測預警組向指揮部報告臺風動態(tài)及上級防臺指令；
（6）指揮部召開防臺會議，分析臺風動態(tài)，部署防臺工作。
6.2.2Ⅲ級應急響應行動
（1）由鎮(zhèn)防指部署各項防臺工作，所有責任人員全部轉(zhuǎn)入抗臺工作；
（2）落實小（二）型以上水庫以及山塘、海塘、碼頭、矸閘等水利設施的管理人員24小時值班制度，對水庫、山塘重要部位3小時巡視一次，發(fā)現(xiàn)情況及時上報鎮(zhèn)防指，同時各村及企業(yè)單位落實24小時值班制度；
（3）要求各村督促種植、養(yǎng)殖戶及時落實防臺各項工作，包括作物搶收、畜禽轉(zhuǎn)移、物資轉(zhuǎn)移、人員轉(zhuǎn)移等；
（4）要求鎮(zhèn)相關(guān)科室督促各危房戶、低洼戶、新居民在臺風警報發(fā)布后3小時內(nèi)轉(zhuǎn)移到安全地點，避災安置中心（點）由臨時避災安置組負責落實；
（5）要求經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展辦公室督促各企業(yè)責任人、值班人員全部到位，并實行24小時值班制度，同時落實安全防范措施；
（6）要求漁農(nóng)漁業(yè)農(nóng)村管理辦公室落實搶險物資，并根據(jù)需要發(fā)放；
（7）要求搶險救援組在蝦峙鎮(zhèn)本島范圍內(nèi)待命，隨時聽候調(diào)動，調(diào)動命令由鎮(zhèn)防指下達；
（8）要求所有船只全部進入避風港，并做好安全防范等抗臺工作；
6.2.3Ⅱ級應急響應行動
（1）鎮(zhèn)防指召開會議，發(fā)布防臺抗臺動員；
（2）立即轉(zhuǎn)移所有危房戶、低洼戶、棚舍戶等需要轉(zhuǎn)移人員；
（3）落實企業(yè)防臺準備工作，按職責轉(zhuǎn)入到抗臺階段；
（4）種植、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶第一階段防臺工作已完成，轉(zhuǎn)入自抗階段；
（5）搶險物資全部到位，并按要求發(fā)放救生衣、安全帽、銅鑼、電喇叭給防臺人員及各村，車輛等其它搶險物資原地待命，搶險救援組全部在鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)待命；
（6）所有船只全部進入避風港，并做好安全防范等抗臺工作。
6.2.4Ⅰ級應急響應行動
（1）鎮(zhèn)防指召開會議，發(fā)布防臺抗臺動員；
（2）完成轉(zhuǎn)移所有危房戶、低洼戶、棚舍戶等需要轉(zhuǎn)移人員；
（3）企業(yè)防臺準備工作已落實，按職責轉(zhuǎn)入到抗臺階段；
（4）種植、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶第一階段防臺工作已完成，轉(zhuǎn)入自抗階段；
（5）搶險物資全部到位，并發(fā)放救生衣、安全帽、銅鑼、電喇叭給防臺人員和各村，車輛等其它搶險物資原地待命，搶險救援組全部在鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)待命；
（6）所有船只全部進入避風港，并做好安全防范等抗臺工作。
6.3不同災害的應急響應措施
6.3.1洪水災害
（1）按水庫控運計劃調(diào)度排水泄洪。
（2）當河道水位超過警戒水位時，結(jié)合實際組織人員巡堤查險，并根據(jù)潮位情況，及時開閘排水。
（3）當河道水位接近或超過保證水位時，應做好搶險準備。
（4）組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。
（5）根據(jù)實際情況，請求區(qū)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動搶險物資和救援力量。
6.3.2臺風災害
（1）密切監(jiān)視臺風動態(tài)，各類責任人按預案進崗到位，有關(guān)部門及時發(fā)布預警。
（2）組織海上船只到安全水域避風，落實無動力船只安全監(jiān)管措施。
（3）視情關(guān)閉海島沿海旅游項目及景區(qū)。
（4）組織各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。
（5）必要時，采取停工、停課、停市、停運和交通管制等措施。
6.3.3山洪和地質(zhì)災害
當氣象部門發(fā)布突發(fā)性強降雨預報或監(jiān)測到可能致災的降雨，各村及職能科室應迅速到位，開展應急工作。
（1）加強小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害隱患點及高風險區(qū)巡查監(jiān)測，及時預警。
（2）各類防汛責任人按預案進崗到位。
（3）組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。
（4）災情發(fā)生后，各村和職能科室應及時報告鎮(zhèn)防指。鎮(zhèn)防指及時將災情報告區(qū)自然資源和規(guī)劃分局和區(qū)防指。
6.3.4水利工程險情
（1）各村網(wǎng)格責任人應立即向鎮(zhèn)防指報告；鎮(zhèn)防指接到報告后，應進行分析評估并立即向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)防指報告。
（2）鎮(zhèn)防指立即組織各村向影響區(qū)域發(fā)布預警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實施交通管控。
（3）鎮(zhèn)政府及各村全力組織搶險，必要時可請求區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局等部門支援。
（4）加強險情研判，必要時做好棄守準備，迅速組織擴大影響區(qū)域的人員疏散轉(zhuǎn)移。
（5）如重要堤防出現(xiàn)險情，必要時請求區(qū)防指會同市水利部門派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導搶險工作。
（6）必要時請求區(qū)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動搶險物資和救援力量。
6.3.5內(nèi)澇災害
（1）對內(nèi)澇區(qū)域做好安全提示，確保群眾出行安全。
（2）組織相關(guān)部門進行排澇搶險，保障正常生產(chǎn)生活。
6.3.6干旱災害
（1）優(yōu)先保障村民生活用水。
（2）實行定時、定點、限量或者分段、分片集中供水。
（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
6.4信息報送
鎮(zhèn)防指辦及各村分別落實至少有1名專職信息統(tǒng)計報送人員。
各村在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將本地災情上報鎮(zhèn)防指，鎮(zhèn)防指在接到災情報告后30分鐘內(nèi)上報區(qū)防指。
如發(fā)生較大以上災害，各村在災害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)防指，鎮(zhèn)防指在接到災情報告后15分鐘內(nèi)電話報告區(qū)防指、30分鐘內(nèi)書面報告區(qū)防指。
應急響應結(jié)束后，鎮(zhèn)防指在3日內(nèi)將本次總結(jié)報送區(qū)防指。
6.5響應變更和結(jié)束
當洪澇臺旱災害、水利工程險情和旱情嚴重程度與發(fā)展趨勢發(fā)生變化時，鎮(zhèn)防指應對照應急響應啟動條件，適時調(diào)整（降低或提高）響應等級。應急響應級別改變后，原響應級別自動轉(zhuǎn)入新啟動的應急響應。
當上級防指宣布解除應急響應后，鎮(zhèn)防指根據(jù)本地實際，相應宣布解除應急響應。應急響應結(jié)束后，鎮(zhèn)防指應根據(jù)本預案，做好總結(jié)和有關(guān)資料整理工作，必要時組織臺風防御工作評估。
七、災后處置
7.1災情核查
鎮(zhèn)防指辦組織開展災情抽查復核，確保數(shù)據(jù)核準、核實、核全。有關(guān)部門按照各自職責統(tǒng)計核查本系統(tǒng)、本行業(yè)受災情況，指導開展災情核查上報，并以書面形式報告鎮(zhèn)防指。
特別是臺風登陸成災后，鎮(zhèn)防指需加強災后救災工作領(lǐng)導，做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
7.2災后恢復
7.2.1工作方案
(1)鎮(zhèn)防指開救災會議。各防汛防旱防臺工作組轉(zhuǎn)換為救災工作組。鎮(zhèn)政府及各村落實救災資金，全面轉(zhuǎn)入災后自救和重建家園工作。
(2)各村做好查災核災工作，及時統(tǒng)計災情，并向鎮(zhèn)防指報災，錄攝整理制作防災、抗災、水毀、救災等專題片，向上級匯報。總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善防汛防旱防臺預案。
(3)各村要根據(jù)實際情況，組織撤離人員的返家，安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產(chǎn)。
(4) 鎮(zhèn)防指辦要及時擬制水毀工程的修復加固方案，進一步做好防洪調(diào)度；如過程雨量大，水庫高水位運行或降雨尚在繼續(xù)，水庫有關(guān)安全責任人員堅守崗位，繼續(xù)做好巡查等工作。立即組織搶修災后水利工程設施和損壞的交通、電力、通訊、供水等設施，盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。
(5)鎮(zhèn)防指辦做好基本生活、生產(chǎn)物資的保障以及救災物品的發(fā)放、市場秩序維護、衛(wèi)生防疫、災后水污染的監(jiān)測治理和農(nóng)作物排漬除咸，洗苗追肥，以挽回損失。
(6)醫(yī)療衛(wèi)生單位要對受傷人員進行全力搶救，并積極開展災區(qū)防疫工作。其他各有關(guān)部門迅速組織力量，按各自職責，開展救災工作。
7.2.2生活保障
制定受災群眾應急保障方案，落實受災群眾臨時居住場所和救災物資；及時對受災人員、受損設施進行統(tǒng)計匯總，配合保險公司做好理賠工作，并對搶險救災期間征用的有關(guān)設施和物資等進行合理補償。
7.2.3恢復進度
鎮(zhèn)防指及各村組織人員清理災害現(xiàn)場、環(huán)境消殺消毒，力爭2日內(nèi)完成環(huán)境清理；力爭3天內(nèi)全面恢復供電、供水和通信，5天內(nèi)主要道路全面恢復通車。
7.2.4輿情管控
受洪澇臺旱災害影響期間，按規(guī)定應及時、準確向區(qū)防指報告涉及人員傷亡等情況；在鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)，配合區(qū)防指、區(qū)宣傳部門準確、及時、公開、透明發(fā)布信息，正確引導社會輿論。
7.3復盤評估
重大災情后，鎮(zhèn)防指組織有關(guān)單位和專家對災害防御工作進行復盤評估，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛防旱防臺工作的各個方面提出改進建議，以利于進一步做好防汛防旱防臺工作。
八、應急保障
8.1應急隊伍保障
8.1.1應急隊伍組建
（1）蝦峙鎮(zhèn)目前有1支應急救援隊伍供鎮(zhèn)防指統(tǒng)一調(diào)度與指揮。有6支村級防汛防旱防臺搶險分隊，負責響應期間村級值班巡查轉(zhuǎn)移搶險等工作。
（2）鎮(zhèn)防指定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急能力；專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行搶險演習。
（3）鎮(zhèn)防指負責對各村責任人、重點企業(yè)單位負責人等進行培訓；培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式開展。
8.1.2應急力量預置
建立救援力量預置機制，6個村建立應急救援隊伍、物資等應急資源。
8.2應急物資保障
避災安置場所及各村應急倉庫應按規(guī)范儲備防汛搶險物資，重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資。在不能滿足需要的情況下，向區(qū)防指申請防汛搶險物資。當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和需要時，應及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級防汛防旱防臺物資儲備詳見附件8）
8.3應急資金保障
蝦峙鎮(zhèn)將年度防汛防旱防臺經(jīng)費列入財政預算，用于基層防汛防旱防臺體系建設和運行、水毀工程修復、搶險救災等。同時，積極向上級部門爭取防災減災資金支持。黨政綜合辦公室、財政辦公室等部門做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)堋⒅笇А⒍酱贋膮^(qū)做好救災款的使用和發(fā)放。
8.4宣傳、演練和培訓
（1）鎮(zhèn)防指按照年度宣傳計劃，結(jié)合“世界水日”“世界氣象日”“防汛防旱防臺日”“防災減災日”等紀念活動，通過廣播、宣傳活動、講座等多種形式，使防汛防旱防臺救災知識進村社、進企業(yè)。
（2）鎮(zhèn)防指建立培訓制度，制定年度培訓計劃，每年主汛前至少組織1次村責任人崗位培訓，培訓率達到100%。
（3）鎮(zhèn)防指每年至少開展1次綜合性或重點災種應急預案演練。各村每兩年至少組織開展1次預案演練，可以采取桌面演練、現(xiàn)場演練等多種演練形式。
九、預案管理
9.1預案管理與更新
本預案由鎮(zhèn)防指制定，將定期對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。鎮(zhèn)防指成員單位和各村按各自職責制定防汛防旱防臺預案，按規(guī)定程序報鎮(zhèn)防指審查后實施。根據(jù)形勢發(fā)展和應急機制的變化，及時更新、修訂和完善，原則上每三年修訂1次。
9.2獎勵與責任追究
對在防汛防旱防臺工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)防指進行表彰或推薦上級表彰；對防汛防旱防臺工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧；對防汛防旱防臺工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險救援命令造成損失的有關(guān)人員，依法追究相關(guān)責任。
9.3解釋部門
本預案由鎮(zhèn)防指辦負責解釋。
9.4實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。