各科室、局屬各單位：???
? ? ? 為助力優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，提高執(zhí)法質(zhì)效，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，減少憂企擾民，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感，根據(jù)省、市系統(tǒng)年度行政執(zhí)法工作安排，結(jié)合我局工作實際，制定了行政執(zhí)法年度工作計劃，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
? ? ? ?一、監(jiān)管對象和范圍
? ? ? 我局共認領(lǐng)行政檢查事項37項，其中5項為零申報事項，目前涉及需要執(zhí)法條線5個，具體是：發(fā)展改革條線4項、經(jīng)信條線（新型墻體材料）1項、商務(wù)條線（散裝水泥）3項、糧食物資條線7項、人防條線17項，共計32項行政檢查事項需要檢查。監(jiān)管對象和范圍為全區(qū)相關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位法人和自然人（詳見附件）。
? ? ? ?二、監(jiān)管方式
? ? ?（一）雙隨機抽查
? ? ?1.發(fā)改條線
? ? （1）對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準情況的行政檢查。（完成時限：10月）
? ? （2）對企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目相關(guān)行為的行政檢查。（完成時限：全年）
? ? ?2.經(jīng)信條線
? ? ?對新型墻體材料推廣應(yīng)用認定的行政檢查。（完成時限：全年）
? ? ?3.商務(wù)條線
? ? （1）企業(yè)使用未經(jīng)培訓(xùn)的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛員駕駛專用車輛檢查。（完成時限：全年）
? ? （2）年度“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿事先報告情況的聯(lián)合抽查。（完成時限：全年）
? ? （3）企業(yè)違法使用袋裝水泥或袋裝普通干混砂漿行為聯(lián)合檢查。（完成時限：全年）
? ? ?4.糧食物資條線
? ? （1）對糧食儲運情況的行政檢查。（完成時限：5-12月）
? ? （2）對政策性糧油經(jīng)營情況的行政檢查。（完成時限：全年）
? ? （3）對糧食質(zhì)量安全情況的行政檢查。（完成時限：5-12月）
? ? （4）對糧食收購情況的行政檢查。（完成時限：5-12月）
? ? （5）對備案情況的行政檢查。（完成時限：5-12月）
? ? （6）對糧食經(jīng)營臺賬及購銷存數(shù)據(jù)報送情況的行政檢查。（完成時限：5-12月）
? ? （7）對糧食銷售出庫情況的行政檢查。（完成時限：5-12月）
? ? ?5.人民防空條線
? ? ?對竣工人防工程維護管理的行政檢查。（完成時限：5-12月）
? ? （二）重點專項檢查
? ? ?1.發(fā)改條線
? ? （1）對拒絕提供定價成本監(jiān)審所需資料或者提供虛假資料的行政檢查。
? ? （2）對政府投資項目實施情況的行政檢查。
? ? ?2.人民防空條線
? ? （1）對在建人防工程（兼顧人防工程）的監(jiān)管。（完成時限：全年）
? ? （2）對人防工程防護設(shè)備企業(yè)從業(yè)資格、從業(yè)行為的監(jiān)管（完成時限：全年）
? ? （3）對人防通信、警報信號使用情況的監(jiān)管（完成時限：全年）
? ? ?三、監(jiān)管重點
? ? （一）加強投資項目監(jiān)管
加強事中事后監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對項目實施的監(jiān)督檢查。重點檢查項目開工建設(shè)情況、項目是否合法取得核準和備案、項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。
? ? （二）持續(xù)做好節(jié)能監(jiān)察
? ? ?一是做好日常監(jiān)察。依法依規(guī)對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況進行日常監(jiān)察，重點監(jiān)察淘汰落后用能設(shè)備使用情況、用能單位能源管理制度落實情況、能源利用狀況報告報送情況等。非工業(yè)領(lǐng)域重點監(jiān)察節(jié)能法律法規(guī)標準執(zhí)行、能源統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行等情況。二是開展專項監(jiān)察。對2024年度前三季度實際能耗總量超出年度基準能耗、用能預(yù)算執(zhí)行情況存在異常的重點行業(yè)企業(yè)開展專項監(jiān)察；對近3年開工建設(shè)或投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資項目開展節(jié)能監(jiān)察，重點監(jiān)察項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、節(jié)能審查意見和能耗平衡方案落實情況。
? ? （三）推進散墻監(jiān)管執(zhí)法
? ? ?切實規(guī)范預(yù)拌砂漿管理，積極推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點監(jiān)管企業(yè)違法使用袋裝水泥或袋裝普通干混砂漿行為。開展新墻材監(jiān)管專項檢查，重點檢查新墻材料行業(yè)企業(yè)存在的生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。全面落實“雙隨機、一公開”工作機制，重點監(jiān)察建設(shè)工程及其參建單位、主要材料供應(yīng)商、“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿事先報告情況。
? ? （四）提升糧食監(jiān)管力度
打好糧食“鐵拳行動”，依托糧食購銷和儲備數(shù)字化監(jiān)管體系，堅持糧食監(jiān)管人防和技防相結(jié)合，實現(xiàn)政策性糧食監(jiān)管全覆蓋，重點做好對承儲地方儲備糧企業(yè)糧油安全和安全生產(chǎn)的檢查以及地方儲備糧（糧油）等政策性糧油庫存數(shù)量、質(zhì)量、輪換管理等情況。采取制度落實、責(zé)任落實、法規(guī)落實措施,抓實糧食流通執(zhí)法檢查和儲糧安全、安全生產(chǎn)“兩個安全”工作，重點做好“一符四無”糧倉開展情況及春（秋）?兩季糧油安全檢查落實情況。
? ? ? （五）強化人防領(lǐng)域監(jiān)管
對竣工人防工程，重點監(jiān)管人防工程有無被侵占、破壞，有無擅自被拆除、改造、報廢及降低人防工程防護能力行為等情況；對在建人防工程（兼顧人防工程），重點監(jiān)管在建人防工程（兼顧人防工程）建設(shè)、施工等單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和強制性條文等情況；對人防工程防護設(shè)備企業(yè)從業(yè)資格、從業(yè)行為及檢測機構(gòu)從業(yè)行為，重點監(jiān)管人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)從業(yè)能力及檢測機構(gòu)取得資質(zhì)等情況；對人防通信、警報信號使用情況，重點監(jiān)管人防通信專用頻率、防空警報音響信號使用，對拒絕、阻撓安裝人防警報設(shè)施，以及施工造成人防警報設(shè)施損壞和未經(jīng)批準拆除、遷移人防通信、警報設(shè)備設(shè)施等情況。
? ? ? 四、工作要求
? ? ?（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
? ? ?要高度重視年度行政執(zhí)法工作，明確目標進度，細化工作措施，壓實工作責(zé)任，確保各項監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)按期高質(zhì)量完成。抽調(diào)必要的力量，開展行政執(zhí)法監(jiān)管工作，切實防止敷衍了事，拖延時間，走過場。
? ? ? （二）嚴格規(guī)范執(zhí)法
? ? ? 要規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法工作程序和執(zhí)法行為，不得在同一年度內(nèi)對被檢查對象的同一檢查內(nèi)容進行重復(fù)檢查。認真貫徹落實行政執(zhí)法相關(guān)制度要求,?全面、公正、文明執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法實施行政處罰;對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為,及時將案件線索移送相關(guān)部門;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。要認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和相關(guān)紀律要求,嚴格做到秉公執(zhí)法、清正廉潔。?
? ? ? （三）強化結(jié)果應(yīng)用
? ? ? 針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認真落實整改。針對個性問題，要邊查邊糾，邊查邊改，確保整改到位。針對共性問題，要追本溯源，從源頭上研究解決措施，提高質(zhì)量管理水平。要做好對行政監(jiān)管執(zhí)法的分析應(yīng)用，加強跟蹤指導(dǎo)，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理行為、薄弱環(huán)節(jié)提出改進建議。強化信用監(jiān)管，建立信息共享機制，將行政執(zhí)法監(jiān)管結(jié)果和整改情況及時共享至省公共信用信息平臺，倒逼主體自身信用管理；將不良信用信息納入公共信用評價，通過評價結(jié)果的公示和應(yīng)用，加大對違法違規(guī)單位的失信監(jiān)管力度。
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附件：區(qū)發(fā)改局行政執(zhí)法年度工作計劃（任務(wù)）表
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?舟山市普陀區(qū)發(fā)展和改革局?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年4月23日
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