一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省市、管委會和鎮黨委決策部署，自覺接受鎮人大的監督支持，堅持圍繞“兩大圣（勝）地”總體定位，團結帶領全鎮上下以敢為善為的堅定自覺，扛旗爭先、拼搏實干，經濟社會呈現穩中向好的發展態勢。2023年，全山共接待香游客1207.8萬人次，實現旅游收入101.5億元，同比增長145.4%。

這一年，我們堅持拼經濟、抓項目，激活跨越趕超新動力。

打造經濟“增長極”。全力以赴做好穩增長、提質效、促發展等各項工作，基本實現了年度預期目標。項目招引積蓄動能，實施推進“一把手”精準招商、全員招商，上報有效信息4條，成功簽約5億元以上項目1個，實際招引外資200萬美元。主要指標穩中有進，完成固定資產投資1.19億元，同比增長47.9%。強化數據納統，推動“個轉企”“小升規”，納管住餐批零業規上企業22家，實現經營性收入7.78億元，同比增長142%。優化提升營商環境，匯編助企惠企政策，建立助企紓困專班，打造“店小二”式服務。同時積極開展第五次經濟普查工作。跑出項目“加速度”。聚焦住房保障，順利完成140套龍沙新村B組團村民聯建房及電力擴容配套工程建設。推動550套保障性住房開工建設，已完成總工程量的30%，完成投資3633萬元。聚焦基礎設施升級，中山街環境提升改造、龍灣碼頭提升改造、龍灣和海防新村地下管網改造、社區邊坡治理等10余項工程順利完工。關注民生工程，養老機構“陽光廚房”、城鄉放心農貿市場、社區“幸福食堂”、加強型微型消防站等一批惠民便民工程通過驗收，群眾幸福感持續提高。

這一年，我們堅持修內功、美景社，邁出協調發展新步伐。

蓄足旅游“新動能”。以“雷霆”系列行動和旅游環境大整治大提升行動為契機，推進聯合執法、經營環境、旅游設施、旅游服務等4類23項再提升，同時積極查漏補缺，固化完善假日應急處置、零錢兌換、志愿引導等工作機制，特別是創新性推出的“景區別動隊”已經成為一道靚麗的風景線，獲得省市多家主流媒體報道。強化經營場所價格備案，全面執行“誠信指導價”，自助售賣亭增點擴面鋪開，物流運輸成本進一步降低，景區物價平抑取得實效。繪就和美“新畫卷”。積極推進“迎亞運”三大提升行動，高標準落實環境潔化、序化、美化、亮化工作，累計開展“五清”活動100余輪。強化保潔責任，推動文明城市創建從突擊式整治向常態化管理躍升。圍繞“全域全景”目標，加快推進閑置地塊建綠覆綠、道路兩側插綠補綠，累計播撒花籽200余畝，沿路沿線景觀提升24處。強化品質升級，沿岸透景、岸線提升、隧道亮化等工程有序推進，河湖生態修復、塘體水質養護、洛迦山環境提升等一批項目順利實施。2023年，“和美普陀山”建設再下一城，受到市委市政府領導批示肯定。

這一年，我們堅持防風險、護穩定，打造社會治理新局面。

念好安全“緊箍咒”。緊繃安全生產底線，深化安全生產隱患大排查大整治專項行動，聯合多部門開展“全覆蓋”檢查，一查多項，一查多效，累計整改問題隱患780余處。依托“1+X”安全責任體系，聚焦九小場所、建筑施工、文旅、出租房等重點領域落實行業主體責任，推動問題發現、整改、檢查全過程閉環。織密森防“安全網”。壓實森林防火責任，建立健全分級聯動防火責任制。深入開展森林防火“五大能力提升”行動，加強隊伍規范化建設。全面提升綜合防控能力，推進森林防火“數字賦能”，構建“五網一平臺”體系，更新配備北斗導向定位終端等“硬件”設備，加強高位鐵塔煙霧報警系統的“軟件”建設，有效落實源頭管控。普陀山已連續取得28年無森林火災的成績。打造平安“大板塊”。圓滿完成護航杭州亞運會等維穩安保任務。深入實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，信訪事項及時受理率、按期答復率均達100%。常態化開展平安法治、全民反詐、反邪教宣傳，開展各類矛盾排查化解工作40余次，排查調處矛盾糾紛25件。強化平臺聯動，妥善處理12345派件708件、110轉派非警務類事件393件，辦結率均達100%。2023年，普陀山實現重大公共安全事件、刑事案件和涉穩事件“零發生”，連續17年蟬聯“平安鄉鎮”，被授予“二星平安金鼎”。

這一年，我們堅持惠民生、增福祉，繪就海島共富新畫卷。

扎實推進民生實事項目，一般公共預算用于民生支出530萬元。全鎮戶籍人口養老保險、基本醫療保險參保率達100%。持續完善基層醫療設備配置，深化構建“15分鐘醫療圈”。兜牢民生底線，發放各類生活補貼、救助金等共461.8萬元。積極開展“情暖千家萬戶”、慈善助殘等活動，受益2500余人次。“長者安居計劃”精準實施，頤養院、敬老院及居家養老照料中心“三合一”管理模式穩定運行。注重人才培養，積極開展舟籍學子“港灣計劃”，引進青年大學生200余人，青年博士1名，發放優秀學生獎勵10.5萬元。2023年，普陀山鎮順利通過省級健康鄉鎮測評。同時圍繞群眾文化生活，鞏固“普陀山之春”品牌，倡導“禪行普陀”文化生活，做大“城市書房”“百姓健身房”，實施送戲下鄉進社區，串珠成鏈打造社區文化家園。

這一年，我們堅持勤勉職、敢擔當，彰顯勤政務實新風貌。

高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調查研究，踐行“四下基層”，把學習成果轉化為推動政府工作的強大動能。建成綜合服務中心“標桿示范大廳”，進駐高頻事項提升“辦事不出島”效率，推廣“一窗通拍全域應用”優化流程，創新開展“窗口無否決”服務模式，杜絕企業群眾“來回跑、往返跑”。順利完成“規范化數字檔案室”和社區“居民會客廳”建設。鞏固法治政府建設，健全合法性審查工作機制，出臺《普陀山鎮合法性審查事項清單》。全域建成省級民主法治社區，位居全省前列。縱深推進廉潔高效政府建設，深入推進財政改革，健全內控管理制度，嚴控三公經費支出。堅持面對面聽民意解難題，鎮政府班子成員基層人大代表聯絡站進站率達100%。依法接受人大監督，自覺接受社會各界監督，妥善辦理人大代表意見建議。

與此同時，民族宗教、紅十字等工作取得了新成績，檔案、慈善、工青婦、兒童和殘疾人等事業全面發展。

各位代表，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省市、管委會和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大有效監督、大力支持的結果，也是全鎮干部群眾同心同向、努力拼搏的結果，更是普陀山佛教協會、駐地部隊官兵、全山企事業單位和社會各界同心同德、團結協作的結果。在此，我謹代表普陀山鎮人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協委員、駐軍官兵、佛協法師和社會各界人士，向所有關心和支持普陀山經濟社會發展的各界朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

發展未有窮期，我們任重道遠！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，普陀山經濟社會發展仍存在不少的困難和問題：人才、土地、資金等要素制約突出，難以吸引和推動優質項目落地；醫療、養老、住房等公共服務供給質量不高的短板依然存在；自主創新能力還不夠強，旅游服務品質提升任務仍然繁重；政府自身建設還存在薄弱環節，少數干部的系統思維、干事勁頭、創新思路、奪旗意識有待強化。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施加以解決。

二、2024年主要任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實省市、管委會和鎮黨委決策部署，持續推動“八八戰略”走深走實，全面推進三個“一號工程”，聚力開展“985”行動和“34510”發展思路，扎實推進普陀山高質量發展，勇當海島旅游現代化建設先行者。

綜合分析宏觀環境和自身條件，建議今年全鎮經濟社會發展主要預期目標為：實現旅游接待人次1292.3萬人次和旅游收入106.6億元，分別同比增長7%和5%。

各位代表，新一年、新征程、新使命，我們將堅持前瞻性思考、趨勢性把握、戰略性部署，不斷順時勢、塑造優勢、積累勝勢，推動經濟社會高質量發展，重點抓好五方面工作：

（一）聚力蓄勢賦能，夯實高質量發展支撐。牢固樹立“項目為大”理念，堅持招商這個關鍵手，靶向發力推動文旅產業招引提質增效，積蓄普陀山高質量發展動能。提升項目招引質效。堅持目標導向，深化“天天招商”工作機制，培養“精準+專業”招商專班隊伍，形成頂格推動、專班推進、部門協調的工作格局。充分發揮區位優勢和輻射作用，培育促進普陀山總部經濟發展，積極盤活庵堂老街、老舊區塊等存量資源，不斷招引優質企業，形成良好集聚效應。增強內外循環動力。深入實施提質增效行動計劃，完善領導聯系重點項目、工作專班推進機制，提升項目“五率”和“全生命”周期管理水平。以旅游業為主導，抓牢區域民宿經濟優勢，全力推動中山新村民宿聚落項目建設，持續謀劃區塊品質提升。培育新的經濟增長點，謀劃引進“文旅+”項目，深度挖掘佛教禪宗文化，豐富文旅、康養多元化旅游業態，不斷釋放經濟增長的內生動力。厚植營商環境沃土。加強企業數據納統，健全政企溝通機制，對企業反映的問題做到事事有著落、件件有回音，助力企業解決好發展難題。深化信用監管機制建設，強化守信聯合激勵、失信聯合懲戒，積極妥善化解涉企糾紛，讓企業和投資者有更多獲得感。

（二）聚力統籌發展，推進高標準景社融合。堅持全域統籌、全局謀劃，建好景區“面子”，做實社區“里子”，繪就“各美其美、共富共美”的和諧圖景。打造精致精細旅游品質。梳理總結功能區旅游市場環境大整治大提升行動優秀經驗成果，深入整治高物價、違規攬客等旅游頑疾。持續開展“雷霆”系列整治行動，引導經營主體加強價格自律。加快普陀山平價消費品采購及物流配送中心建設，加密自助售貨網點布局。深化行業協會自治、游客意外傷亡處置等機制，實現全域旅游市場管理能力提升。建設宜居宜人和美鄉村。高標準推進環境綜合整治提升，規劃龍沙全域的開發利用，打造“和美普陀山”標志性區塊。探索鄉村風貌精細化管控新路徑，推動里落潮、合興等村莊空間再梳理，形成村莊景觀主軸。著力打造普陀山“一社一品”“一村一特色”，真正實現景社融合。推進互聯互通融合發展。堅持圍繞“兩大圣（勝）地”總體定位，打造文旅融合發展新引擎。深挖地方生態、文化資源，做優“禪行普陀”文化品牌項目，持續打造特色旅居聚落建設，布局更新洛迦山、善財洞等新晉熱門區域基礎設施設備，加快提升片區服務功能，走好新時代旅游產業可持續發展之路。

（三）聚力綠色低碳，擦亮高顏值生態底色。以改善生態環境質量為核心，協同推進降碳、減污、擴綠，讓一穹藍天、一灣碧水、一方凈土，成為生態普陀山靚麗名片。以更嚴要求推進環境治理。深刻吸取長江經濟帶生態環境警示問題教訓，加強前兩輪中央環保督察問題“回頭看”，全力做好第三輪中央生態環境保護督察迎檢工作。動態清零上級交辦和自查生態環境問題，打好“清廢凈土治塑”攻堅戰。啟動城鎮污水管網提升改造三年行動，探索解決百步沙區域管網頑疾，逐步推進洛迦山、香華街雨污分流改造，支持污水處理廠改擴建動工，切實優化污水管治體系。以更高標準推進生態保護。深化“五水共治”碧水行動，嚴格落實河湖長制，謀劃河湖系統提升方案，加固“水下森林”生態建設。深入推行林長制，實施林業增綠增效行動，加強古樹名木保護力度，筑牢綠色發展根基。著力打造生態文明先行示范樣板，爭創全市首個國家級“兩山”實踐創新基地。以更實舉措推進綠色轉型。積極穩妥推進碳達峰，謀劃打造零碳示范景區，持續擴大環境容量，實現生產生活方式向零碳過渡。探索生態產品價值變現路徑，推動生態與旅游業融合發展，把生態財富轉化為經濟財富。

（四）聚力共建共享，創造高品質人民生活。聚焦民生共享，堅持共富先行，加快基礎設施和公共服務一體化建設，確保民生實事項目高質量完成。深化共富先行辨識度。突出就業優先導向，深入推進“擴中提低”行動，落實穩崗增收幫扶舉措。穩步發展新就業形態，升級“共富工坊”，謀劃“零工驛站”，暢通就業服務“最后一公里”。深化強村富民集成改革，發展壯大村級集體經濟，激發鄉村資源要素活力。持續推進“菜籃子”運行，助力民生商品保供穩價。擴大社會保障普惠度。常態化排查整治欠薪隱患，切實維護靈活就業群體合法權益。持續完善多層次保障體系，不斷擴大城鄉社保、醫保覆蓋面。健全社會救助主動發現機制，精準高效開展困難群眾救助。深入推進保障性安居工程建設，加大住房保障供給，推進公租房管理改革。加快推進一批群眾有感可及的項目建設。提升公共服務優享度。提升“一老一小”服務水平，推進適老化改造，健全生育服務體系，落實生育支持政策。優化“一醫一教”，加快推進普陀山學校體制改革，積極謀劃教育布局調整。優化醫療資源配置，暢通完善應急救護通道。發展“一文一體”，扎實開展文化惠民工程，辦好“普陀山之春”等系列活動，打響“善見·普陀山”慈善品牌。廣泛開展豐富多彩體育賽事活動，掀起全民運動熱潮。

（五）聚力底線爭固，勇攀高效能治理高地。樹立大安全大應急理念，強力推進除險保安，實現高質量發展和高水平安全良性互動。鍛造基層治理硬實力。踐行新時代“海上楓橋經驗”，完善基層治理體系，發揮人民調解員、司法協理員等“微團隊”作用，妥善化解矛盾糾紛在萌芽狀態。健全安全運維體系，抓實輿情引導管控，提升依法管網治網能力。逐步完善村規民約和居民公約，推進構建“三治”融合機制。修訂普陀山居民守法守信積分相關規定，拓展積分應用場景。筑牢安全生產防御力。從嚴落實森林防火、城市安全、旅游等行業責任，加大隱患排查整治力度。深入推進安全應急、森林防火教育，組織培訓及應急演練，不斷提高全民安全防范能力。健全應急管理體系，加強自然災害、極端天氣避險應對能力，完善防汛防臺處置措施。優化應急救援力量布局，提升先期處置有效性，快速把握住“黃金四分鐘”。加強“食藥環”安全共治，穩步提升平安“三率”。提升載體平臺集聚力。探索構建區域整體智治格局，優化“四平臺”綜合信息系統功能，迭代升級“141”基層治理體系。完善“民呼我為”快速響應機制，優質高效辦好群眾訴求。深化網格實體化運轉，織密“1+3+N”力量體系。創新打造普陀山“森林網格”平臺，探索智慧管理新模式。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，我們將進一步解放思想、昂揚斗志，牢固樹立“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的爭先理念和卓越意識，把工作做出亮點、做成特色、做得精彩，努力建設人民滿意的政府。

（一）以整治建設立根固本。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以高政治站位持續推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，落實落細“985”行動。

（二）把為民服務鐫刻心中。牢記人民生活幸福是最大的“國之大者”，既立足眼前、解決群眾急難愁盼的具體問題，又著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制。今年，我們將繼續全力落實“全民有感”的民生實事項目，經過廣泛征集和充分討論，梳理形成了“普陀山里落潮村莊景觀風貌提升工程”等12個候選項目，提請各位代表票決。

（三）將依法行政一以貫之。“法定職責必須為、法無授權不可為”，嚴格執行重大行政決策程序規定，健全重點工程招投標管理體系，做實巡察審計“后半篇文章”。依法接受人大監督，自覺接受社會輿論監督，高質量辦好人大代表議案、建議，做到事事有著落、件件有回音。

（四）讓擔當實干蔚然成風。以“擔當作為奮斗年”為抓手，發揚“馬上就辦、真抓實干”的硬核作風，一門心思抓落實，一往無前破難題。深化“拔釘清障”攻堅行動，健全定期會商、清單管理、閉環管制機制，形成爭先進位的濃厚氛圍。落實容錯糾錯、一線關愛等機制，旗幟鮮明為敢擔當、善作為的干部撐腰壯膽、加油鼓勁。

（五）用正風肅紀永葆本色。堅持嚴的主基調不動搖，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續推進精文簡會，讓更多的精力從“指尖”轉向“足尖”。算好財政“績效賬”，嚴控“三公”經費和一般性支出。最大限度降低行政成本，加強政府投資、鞏固資源管理等重點領域監管。持之以恒抓好廉政教育，切實以政府“清廉指數”提升群眾“滿意指數”。