展茅街道電動自行車消防安全突出風險專項整治行動方案

為深刻汲取南京“2·23”居民樓重大亡人火災事故教訓，深入貫徹落實國務院安全生產委員會《加強電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案》（安委〔2022〕10號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強電動自行車綜合治理切實保障人民群眾生命財產安全的意見》（浙委辦發〔2021〕86號），切實消除電動自行車消防安全突出風險，進一步預防和減少電動自行車火災事故發生，落實舟山市安全生產委員會、舟山市消防安全委員會《舟山市電動自行車消防安全突出風險專項整治行動方案》（舟安〔2024〕5號）工作部署，根據《普陀區電動自行車消防安全突出風險專項整治行動方案》，結合街道實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大安全風險重要指示精神，嚴格落實“三管三必須”要求，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，堅持“標本兼治、疏堵結合”，堅持保障安全與服務民生相協調，聚焦電動自行車消防安全突出風險，緊盯生產、銷售、登記、騎行、充停、維修、回收等重點環節，深入開展消防安全突出問題專項整治，有效防范化解電動自行車消防安全風險，確保人民群眾生命財產安全。

（二）工作目標。自2024 年3月至12月底，集中開展專項整治行動，依法嚴厲打擊各類違法違規行為，曝光一批典型案例，健全法規標準，完善管理機制，提升技術水平，有效解決電動自行車和鋰離子蓄電池產品質量、流通銷售、停放充電、 維修維護、回收管理等方面易引發火災的突出問題，切實提升本質安全水平，努力確保電動自行車火災起數大幅下降，堅決防止群死群傷事故發生。

二、突出重點分領域集中攻堅

（一）聚焦“質量安全”問題風險開展整治

1.開展電動自行車、鋰離子蓄電池等產品質量專項執法行動。常態化組織開展專項監督抽查和專項執法行動，9月底前實現所有銷售單位排查檢查全覆蓋，嚴厲查處銷售假冒偽劣產品、無證產品等違法行為，形成執法威懾力。（市場所、經貿辦，列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）聚焦“非法改裝”問題風險開展整治

2.開展登記服務站按規定查驗電動自行車規范登記集中整治。重點整治登記服務站在車輛查驗過程中利用道具車代替實車拍攝整車照片、利用道具電池上傳登記系統、上牌后更換大功率電池等違法違規行為，9月底前實現所有登記服務站規范登記。（交警城北中隊）

3.開展改裝電動自行車違法整治。重點整治駕駛改裝、拼裝、加裝的電動自行車上道路行駛違法行為，打擊電動自行車銷售者、維修者非法改裝等違法違規行為，每月公布典型違法案件，形成有效震懾。高標準執行上級優化的改裝電動自行車鑒定檢測流程。（交警城北中隊）

（三）聚焦“充停場所”問題風險開展整治

4.開展充停場所防火分隔不到位突出隱患整治。重點整治集中充停場所防火分隔消防安全隱患，細化制定建筑貼鄰設置、建筑物內（架空層）、居住出租房、工業企業、學校、醫院等重點場所防火分隔、耐火極限材料使用、可燃材料清理等安全隱患排查標準，統籌應急消防管理站、政府專職消防隊、派出所、綜合行政執法隊等各方力量聯合開展排查整治，有效防范化解各類安全風險。（應消站、派出所、城建辦、社事辦、綜合行政執法隊、供電所）

5.開展充停場所管理主體責任落實不到位問題整治。重點整治電動自行車集中充停場所（設施）未按規定明確業主單位、物業等各方消防安全管理責任、未建立電動自行車集中充停消防安全管理制度、負有管理責任的主體（企業、商場、出租戶、物業等）未開展電動自行車充停安全日常巡查、未督促電動自行車所有人及時整改違法違規行為，依法依規嚴肅追究相關責任主體和責任人責任。（應消站、經貿辦、派出所、綜合行政執法隊）

6.開展電動自行車違規充停突出違法行為打擊整治。重點整治電動自行車占用堵塞疏散通道、安全出口、樓梯間、高層民用建筑公共門廳停放電動自行車行為、違反電氣安全管理要求私拉電線和插座給電動自行車充電等違法違規行為，每月公布典型違法案件，形成有效震懾。（應消站、城建辦、派出所、供電所）

7.開展充停場所充電設施建設使用情況排查整治。重點排查2021 年12月以來新建成住宅小區、人員密集場所、工業企業，是否同步建設電動自行車集中充停場所（設施）并符合消防安全要求；2021 年12月以前建成人員密集場所、工業企業和既有住宅小區、居住出租房集中區是否增建、改建電動自行車集中充停場所；已投用的電動自行車集中充停場所、充電設施是否保持完好有效，是否存在長期無人使用的已投用充電設施；業主單位、充電設施運營企業是否落實《浙江省發展改革委關于電動自行車集中充電電價政策有關事項的通知》（浙發改價格函〔2022〕80號）要求；要對教育、民政、衛健場所同步開展所屬行業單位電動自行車集中充停場所、充電設施的排查整治，對不符合消防安全要求的督促整改，指導單位規范增建、改建電動自行車集中充停場所。（城建辦、經貿辦、社事辦、應消站、市場所、供電所）

（四）聚焦“本質安全”協同推進綜合治理。

8.加快充停場所新建改建。按照上級出臺的浙江省電動自行車充停場所建設技術規范，明確充停場所平面布置、防火分隔、安全疏散、消防設施、電氣保護、過充斷電等相關要求。制定住宅小區電動自行車充停場所增建、改建計劃，分批次推動有條件的住宅小區增建、改建電動自行車充停場所。（城建辦、應消站、經貿辦）

（五）聚焦“應知應會”提升群防群治水平

9.引導全民參與違規充停行為整治。督促老舊小區、居住出租房、自建房集中區域等所在村（居）民委員會將電動自行車文明停放、安全充電、三清三關、不得私拉電線及插座、上樓入戶充電等內容納入村（居）民防火公約；常態化開展電動自行車消防安全宣傳，引導群眾遵守公約、安全充停、參與安全隱患排查，及時糾治違規充停行為；鼓勵引導群眾通過“隱患隨手拍”舉報消防安全隱患。（應消站、派出所、各村）

10.開展消防安全應知應會普及宣教。充分利用廣播電視、網絡媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質及戶外電子屏、廣告屏、公交流動廣告等宣教資源，集中曝光一批典型違法案例，全面普及消防安全法規、電動自行車充停安全要求、火災逃生方法等應知應會。督促網格員、志愿者等常態化開展消防安全宣傳“五進”活動，提升全民消防安全意識，推動形成“人人能自救、個個會逃生”良好局面。（應消站、綜治辦、宣傳口、各村）

三、工作安排

本次專項整治行動從即日起至12月底前完成，整治工作分五個階段進行：

（一）部署發動階段（3月底前）。各村、各辦，相關單位，要結合當前工作實際，立足整治實效，細化本地、本行業領域電動自行車消防安全突出風險專項整治方案，做好研究部署。

（二）排查摸底階段（3月底至4月15日前）。各村、各辦，相關單位要根據方案分工，對本地、本行業涉電動自行車消防安全問題隱患深挖細挖、對深層次矛盾問題“大起底”，全面摸清隱患底數，有效糾治一批即查即改問題。

（三）集中攻堅階段（4月16日至10月15日）。各村、各辦、相關單位對排查出的各類問題隱患，提交應消站，由應消站建立全街道整治的任務清單，明確整改措施、時限、責任，實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改到位。

（四）鞏固提升階段（10月16日至11月30日）。各村、各辦，相關單位要根據方案緊盯本地、本行業領域電動自行車消防風險隱患整改，開展排查整治“回頭看”，及時查漏補缺、確保存量隱患逐項閉環整改到位；及時總結電動自行車消防領域專項整治工作經驗，基本建立電動自行車消防安全突出風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實鞏固集中攻堅成效。

（五）建立長效機制階段（12月1日至12月31日）。總結專項整治經驗做法，將電動自行車充停場所統籌納入街道、村基礎設施專項規劃和建設計劃，編制建設規劃，科學選址，保障群眾充停場所需求。推動完善電動自行車充停安全管理相關法規和標準規范，有效建立電動自行車消防安全管理長效機制。

四、保障措施

（一）強化組織領導。整治工作由應消辦牽頭，各村、各辦，相關單位要依據專項整治方案，細化工作舉措，明確責任人和工作聯絡人，要利用浙政訂平臺創建“電動自行車整治工作群”，各聯絡人要按照時間節點報送整治信息。

（二）壓實各方責任。各村、各辦，相關單位負責人要根據方案，結合工作實際研究部署，確實解決電動自行車消防安全突出風險專項整治工作推進中存在的重點難點問題，綜合信息指揮室要依托“141”基層治理平臺，常態化組織網格員開展電動自行車消防安全宣傳教育，定期組織規范停放、安全充電等排查檢查，切實筑牢安全防線。

（三）嚴格剛性執法。市場所、派出所、綜合行政執法隊、應消站要綜合運用《中華人民共和國產品質量法》《浙江省電動自行車管理條例》《浙江省消防條例》《認證認可條例》等法律法規，嚴格

落實“五個一律”要求，從嚴查處各類違法違規案件。實施失信聯合懲戒，將處罰信息納入國家企業信用信息公示平臺。加強行刑銜接，對涉嫌違法犯罪的，要及時移送，并配合公安部門依法查處。應消站要充分利用鄉鎮消防委托執法職能，對“九小場所”、住宅小區等場所違法行為嚴肅查處。

（四）嚴肅督導問效。區安委辦、區消安委辦已將電動自行車消防安全突出風險專項整治工作納入政府安全生產和消防工作年度考核，實行“月晾曬、季評價”，結果同步抄送街道黨政主要領導。各村、各辦，相關單位要將工作落實落地，對專項整治工作滯后、推進乏力、問題突出的，街道將嚴肅追究責任。專項整治行動期間，因電動自行車引發火災尤其是發生亡人火災事故的，依法嚴肅追究相關單位和人員責任。