區(qū)發(fā)改局

一、出臺(tái)背景

黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。二十屆三中全會(huì)將“深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革、引領(lǐng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“主引擎、新方向”。2024年7月31日，王浩在全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要大力建設(shè)有浙江特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以服務(wù)業(yè)“五化兩融”為路徑，以“六大服務(wù)業(yè)高地”為重點(diǎn)，迭代升級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬工程”，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。為在新形勢下推動(dòng)普陀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,高水平打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展海島樣板，根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)方案》《舟山市現(xiàn)代海洋城市建設(shè)“985”行動(dòng)實(shí)施方案》及國家、省市有關(guān)部署，結(jié)合普陀區(qū)實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。規(guī)劃期限為2024-2027年，展望至2030年。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省的決策部署，以服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)國際化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展方向，圍繞普陀區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)能級、做優(yōu)“234”服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)及現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能、統(tǒng)籌優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局、激發(fā)服務(wù)發(fā)展新動(dòng)能，全面建設(shè)全省海洋特色現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地，為全省現(xiàn)代海洋城市核心區(qū)建設(shè)提供重要支撐。

（二）基本原則

——重點(diǎn)突破，特色彰顯。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)競爭力強(qiáng)、增長潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)域，聚力打造海洋文旅、健康養(yǎng)老、海事服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中資源進(jìn)行平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目引進(jìn)，培育具有顯示度、美譽(yù)度、競爭力的特色新優(yōu)勢。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，融合共享。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在全區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)服務(wù)理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同制造業(yè)、現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)間的深度融合。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)助力服務(wù)業(yè)升級。

——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)共進(jìn)。正確處理中心城區(qū)與海島區(qū)域的發(fā)展關(guān)系，加強(qiáng)本島增長極建設(shè)，引導(dǎo)各行服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)和功能性載體平臺(tái)優(yōu)化升級。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)軟硬件協(xié)作配套，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

——深化改革，擴(kuò)大開放。聚焦服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)綜合改革，優(yōu)化市場化要素配置體制機(jī)制。激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新活力，發(fā)揮普陀區(qū)位、海洋、海島、海港資源稟賦，實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策，努力爭創(chuàng)具有大宗商品特色、舟山海洋經(jīng)濟(jì)特色、中國特色社會(huì)主義制度特色的服務(wù)業(yè)先行區(qū)。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分為十個(gè)部分，分別為：

“前言”論述《規(guī)劃》所處背景，編制的意義等內(nèi)容。

（一）為描述普陀區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展的優(yōu)勢及短板等內(nèi)容；服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢分析，提出普陀區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)聚焦的方向和主體思路。

（二）為《規(guī)劃》發(fā)展思路及主要目標(biāo)，提出普陀區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為全省海洋特色現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地，為全省現(xiàn)代海洋城市核心區(qū)建設(shè)提供重要支撐；同時(shí)，提出2025年、2027年以及2030年分年度目標(biāo)。

（三）為論述普陀區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要平臺(tái)，包括自貿(mào)區(qū)及大宗商品資源配置樞紐在內(nèi)的國家戰(zhàn)略平臺(tái)；普陀灣現(xiàn)代海洋數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、普陀區(qū)新型消費(fèi)試點(diǎn)、舟山國際水產(chǎn)城冷鏈物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

（四）重點(diǎn)描述普陀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，以九大重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快形成以能源資源農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、船舶修理和設(shè)備維修業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，港航物流和海事服務(wù)、海洋文旅、健康養(yǎng)老為特色產(chǎn)業(yè)，海洋金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)為品質(zhì)產(chǎn)業(yè)的普陀“234”現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)體系；并根據(jù)普陀發(fā)展實(shí)際，設(shè)置多個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專欄。

（五）為服務(wù)業(yè)融合相關(guān)內(nèi)容，以服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新融合、服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)深度融合、推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合發(fā)展三個(gè)融合方向作為主要內(nèi)容，同時(shí)設(shè)置服務(wù)業(yè)融合專欄，明確建設(shè)方向和舉措。

（六）為服務(wù)業(yè)功能布局，產(chǎn)業(yè)空間上逐步形成“本島引領(lǐng)、雙翼驅(qū)動(dòng)、多島聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體空間布局，同時(shí)明確普陀區(qū)各海島服務(wù)業(yè)功能布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

（七）為服務(wù)業(yè)建設(shè)實(shí)施“六大行動(dòng)”，包括數(shù)字賦能、項(xiàng)目承載、促進(jìn)消費(fèi)、品牌培育、人才引領(lǐng)及改革開放，明確后續(xù)建設(shè)服務(wù)業(yè)的路徑和抓手。

（八）為服務(wù)業(yè)保障措施，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策扶持、落實(shí)要素保障和健全核算監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》高質(zhì)量實(shí)施。

（九）為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目表，根據(jù)普陀區(qū)“234服務(wù)業(yè)體系”分年度分類別推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。

四、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

《普陀區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系方式：區(qū)發(fā)展和改革局服務(wù)業(yè)發(fā)展科，電話： 0580-3012554