各鎮人民政府、街道辦事處，區屬功能區管委會，區屬各單位：
為深入推進市域基本公共服務一體化均等化，力爭在推動共同富裕先行示范上出經驗、作示范，進一步提升民生服務便捷高效與優質共享，經區政府同意，現就加快民生領域政務服務事項（以下簡稱“民生事項”）全市域通辦工作通知如下：
一、公布和實施市域通辦事項清單
（一）公布通辦事項清單。根據市級民生事項市域通辦清單，結合普陀區實際情況，篩選形成《普陀區民生事項市域通辦清單》（附件1），明確責任部門，并向社會公布。
（二）抓好清單實施落地。區級有關單位要依托全省“一網通辦”平臺，通過流程再造、數據共享、協同聯動，實現清單內民生事項“異地可辦”“就近可辦”“網上通辦”。“異地可辦”事項能在區政務服務中心窗口收件或受理，“就近可辦”事項能在鄉鎮（街道）便民服務中心、基層站所、郵政金融網點等收件或受理。
（三）建立“負面清單”審核機制。對于法律法規有明確規定的事項、涉密事項、無法再委托下級辦理的事項，以及屬地辦理便于審批部門現場勘察、核實的事項，經審核同意列入《普陀區民生事項全域通辦負面清單》（附件2）。
（四）建立清單動態調整機制。根據政策變化、群眾需求和實際辦理情況及時更新完善市域通辦清單。
二、優化市域通辦業務流程
（一）推行“收辦分離”模式。申請人在區域內任意一個通辦窗口提交申請材料后，由通辦窗口依托政務服務2.0窗口工作臺進行形式審查和收件，通過系統將申請材料流轉至業務屬地部門進行審核辦理，辦理結果通過郵寄或電子送達等方式反饋給申請人。
（二）納入“全科窗口”辦理。全市域通辦事項清單將逐步納入鄉鎮（街道）便民服務中心“全科窗口”。根據海島群眾的辦事需求，相關部門要定期上門提供檢驗、檢測、勘查等技術性服務，實現相關事項“辦事不出島”。
（三）深化“全程網辦”模式。區級政務服務窗口要引導和指導申請人通過政務服務網、“浙里辦”APP等平臺在線提交申請材料，相關部門在線審核、辦理，并反饋辦理結果，實現事項辦理“零跑腿”。
三、加強數據共享和跨區域協同
（一）建立完善財政跨區域結算機制。區財政局根據市財政局提供的跨區域結算資金清單，會同相關業務部門根據《舟山市民生事項市域通辦清單》進行數據、資金核對，并根據民生事項市域通辦財政結算協調機制，按要求及時與上級部門做好資金結算。
（二）謀劃建設市域公共服務一體化信息共享平臺。配合市級部門整合各領域公共服務數據與資源，打破信息壁壘，實現跨區域、跨部門、跨層級的信息共享與業務協同，最終為居民、企業提供更便捷、高效、均等化的公共服務。
四、提升政務服務能力
（一）加強窗口人員培訓。深入推進鎮（街道）、管委會“全科窗口”建設，全區各鎮（街道）、管委會便民服務中心要配備熟悉業務、服務意識強的工作人員，加強業務培訓，使其熟練掌握通辦事項的辦理流程和操作規范，為群眾提供優質高效的服務。
（二）延伸窗口服務。在各社區（村）便民服務站，以及金融、郵政等服務網點設置通辦事項代辦點，根據群眾需要提供代辦服務，實現通辦服務“零距離”。
（三）加強宣傳和指導。各部門要充分利用各種媒體渠道，廣泛宣傳民生高頻事項市域通辦的重要意義、舉措和成效，及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍。區政務服務辦將定期組織開展調研指導，確保民生事項全市域通辦落到實處。
附件：1.普陀區民生事項市域通辦清單
2.普陀區民生事項市域通辦負面清單
舟山市普陀區人民政府辦公室
2025年9月20日
（此件公開發布）
附件1：普陀區民生事項市域通辦清單.wps
舟山市普陀區政府辦公室關于加快推進普陀區民生領域政務服務事項全市域通辦的通知.pdf