根據(jù)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省行政機(jī)關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法的通知》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）要求,現(xiàn)對(duì)《關(guān)于調(diào)整六橫鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項(xiàng)的公告》制定的相關(guān)情況解讀如下：

一、制定背景

近年來，各地為深入貫徹落實(shí)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革決策部署，推動(dòng)行政執(zhí)法向基層延伸，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51 號(hào)）要求，依法采取賦權(quán)方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使縣級(jí)行政執(zhí)法部門法定行政處罰權(quán)。

《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第九條第一款規(guī)定：“縣（市、區(qū)）人民政府可以在省人民政府批準(zhǔn)的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄中，選擇基層管理迫切需要且高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項(xiàng)，依法交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體實(shí)施的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，向社會(huì)公布后組織實(shí)施。”

《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第十條規(guī)定：“本章第六條至第九條規(guī)定目錄的制定機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)目錄實(shí)施情況定期組織評(píng)估，并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變動(dòng)、評(píng)估結(jié)果以及工作實(shí)際，對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”

區(qū)綜合執(zhí)法辦對(duì)普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)街開展賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施評(píng)估工作，從評(píng)估情況來看，存在鎮(zhèn)街賦權(quán)事項(xiàng)不精準(zhǔn)等問題，需要對(duì)鎮(zhèn)街賦權(quán)事項(xiàng)及時(shí)調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮基層執(zhí)法效能。前段時(shí)間書面征求了我區(qū)各單位意見，并在區(qū)政府網(wǎng)上征求公眾意見，綜合各方意見形成了《舟山市普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)調(diào)整工作實(shí)施方案（送審稿）》，經(jīng)過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審核通過，形成了《關(guān)于調(diào)整六橫鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項(xiàng)的公告》。

二、文件依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51 號(hào)）《浙江省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革專班關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作指南的通知》。

三、解讀內(nèi)容

公告主要分為七部分內(nèi)容：

一是調(diào)整六橫鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)整后六橫鎮(zhèn)在其行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、消防救援、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村共7個(gè)領(lǐng)域134項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。（詳見附件1）

二是調(diào)整沈家門街道、東港街道等2個(gè)街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)整后2個(gè)街道在各自行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、消防救援、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村共6個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。（詳見附件2）

三是調(diào)整展茅街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)整后展茅街道在其行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、消防救援、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村共6個(gè)領(lǐng)域44項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。（詳見附件3）

四是調(diào)整后上述4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收回的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)由普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法局在其管轄區(qū)域范圍內(nèi)行使。

五是涉及作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物等重大、復(fù)雜的，或需要回避，或不宜本級(jí)管轄的案件，仍由區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門依法管轄。

六是本公告施行前已立案未結(jié)案案件和歷史遺留案件仍由原實(shí)施部門繼續(xù)負(fù)責(zé)辦理和案卷檔案保管，并承擔(dān)相應(yīng)行政復(fù)議、行政訴訟等工作。其中“歷史遺留案件”指因歷史原因、政策變遷、法律調(diào)整或執(zhí)行障礙等因素，長期未能妥善解決、且在當(dāng)前法律框架下面臨復(fù)雜爭(zhēng)議的各類案件。

七是綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄確定的行政執(zhí)法事項(xiàng)因法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件立、改、廢進(jìn)行調(diào)整的，按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整、公布。

四、使用對(duì)象

區(qū)域內(nèi)六橫鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)（街道）

五、解讀機(jī)關(guān)

解讀單位：普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室

解讀人：朱曄曄

聯(lián)系方式：0580-3806960

六、注意事項(xiàng)

文件自2025年7月1日起實(shí)施

政策原文：舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整六橫鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項(xiàng)的公告