根據(jù)浙江省人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部《浙江省人民 政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部關(guān)于全面推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)的通知》(浙防指〔2025〕1 號(hào))文件以及區(qū)防指有關(guān)要求，為順利推進(jìn)我街道基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層防御基礎(chǔ)，提升防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。

    一、總體目標(biāo)

    深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”總體目標(biāo)，推 動(dòng)基層防汛防臺(tái)體系與基層應(yīng)急消防治理體系、“141”基層治理體系深度融合，提升體系建設(shè)更加注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“1833”聯(lián)合指揮體系五級(jí)貫通，形成 上下貫通、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的基層防汛工作格局，進(jìn)一 步鞏固提升極端情況下“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”能力，切實(shí)筑牢防汛防臺(tái)“最后一公里”。

    二、主要任務(wù)

    堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，筑牢防汛防臺(tái)救災(zāi)人民防線，著力推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系“五張網(wǎng)”提能升級(jí)建設(shè)和“短臨強(qiáng) 降雨（山洪地質(zhì)災(zāi)害）和臺(tái)風(fēng)防范”實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行，在 2025年實(shí) 現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)總體目標(biāo)。

    （一）著力提升基層組織指揮效能。理順鄉(xiāng)村組織指揮- 3 -機(jī)構(gòu)，壓實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層防汛防臺(tái)體 系全面融入基層應(yīng)急消防治理體系和“141”基層治理體系，應(yīng)急消防管理站全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村防汛防臺(tái)工作，“1833”聯(lián)合 指揮體系全面貫通。

    （二）著力提升基層風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控 體系，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查、人員轉(zhuǎn)移，采取重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn) 區(qū)域“一點(diǎn)一策”、隱患排查“一本通”、重點(diǎn)人群“一戶 一策”等措施，實(shí)現(xiàn)“八張風(fēng)險(xiǎn)清單”精細(xì)化管控、隱患排查清單式管理、人員轉(zhuǎn)移全過程管控。

    （三）著力提升基層預(yù)警響應(yīng)能力。健全完善預(yù)警響應(yīng) 體系，完善預(yù)案方案、監(jiān)測預(yù)警、自主響應(yīng)，做到預(yù)案修訂 和演練全覆蓋、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息全覆蓋、預(yù)警叫應(yīng)責(zé)任人和受影響人員全覆蓋，實(shí)現(xiàn)預(yù)警全覆蓋、信息傳遞快、應(yīng)急處置快。

    （四）著力提升基層搶險(xiǎn)救援能力。結(jié)合基層應(yīng)急消防 治理體系建設(shè)，健全完善搶險(xiǎn)救援體系，高水平建設(shè)街道綜 合應(yīng)急救援隊(duì)伍、高標(biāo)準(zhǔn)配備搶險(xiǎn)救援裝備、高頻次開展防 汛專項(xiàng)訓(xùn)練，建成城鎮(zhèn)“135 應(yīng)急救援圈” 和農(nóng)村“15 分鐘 救援圈”。

    （五）著力提升基層運(yùn)行保障能力。健全完善運(yùn)行保障 體系，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、工作激勵(lì)，做到鄉(xiāng)村兩級(jí)防汛責(zé)任人100%警示教育，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾 100%宣傳教育、新任防汛責(zé) 任人 100%崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層干部“懂指揮、會(huì)應(yīng)急”，社會(huì)群眾“人人能自救，個(gè)個(gè)會(huì)逃生”。

    三、工作步驟

    （一）動(dòng)員部署階段（至 3 月底）開展基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，研究 “五張網(wǎng)”基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)內(nèi)容，開展自排自查工作，分析存在的不足。同時(shí)，開展鄉(xiāng)、村級(jí)防汛責(zé)任人的培訓(xùn)工作，做好提能升級(jí)建設(shè)的宣傳動(dòng)員工作。

        （二）全面推進(jìn)階段（4 月上旬-6 月上旬）各村按照實(shí)施方案要求，全面開展基層防汛防臺(tái)體系提 能升級(jí)建設(shè)，力爭主汛期前基本完成建設(shè)任務(wù)，并在實(shí)戰(zhàn)中 進(jìn)一步鞏固提升。 其中，梅汛前，完成鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案優(yōu)化，鄉(xiāng)級(jí)防汛防臺(tái)指揮 要素圖編制，村級(jí)防汛防臺(tái)形勢圖更新，建立鄉(xiāng)級(jí)“八個(gè)重 點(diǎn)領(lǐng)域”風(fēng)險(xiǎn)清單，編制高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)“一點(diǎn)一策”， 完成鄉(xiāng)村兩級(jí)防汛責(zé)任人、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾警示教育和新任防 汛責(zé)任人崗前培訓(xùn)等等。臺(tái)汛前，配備衛(wèi)星電話配套組件、 無人機(jī)、應(yīng)急照明燈組等裝備設(shè)施配備等。

    （三）實(shí)戰(zhàn)實(shí)效階段（6 月中旬-9 月中旬）立足實(shí)戰(zhàn)，通過今年汛期的檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中的問 題，查找不足，開展分析評(píng)估，進(jìn)行整改提升，例如完善巡 查、值班、物資等臺(tái)賬，不定時(shí)抽查責(zé)任人等。認(rèn)真總結(jié)、 提煉提能升級(jí)建設(shè)推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，研究制定 有效措施，持續(xù)鞏固提能升級(jí)建設(shè)。

    （四）驗(yàn)收整改階段（9 月下旬-11 月底）按要求接受區(qū)級(jí)驗(yàn)收，配合做好上級(jí)防指對(duì)區(qū)級(jí)的提能 升級(jí)建設(shè)抽驗(yàn)工作，針對(duì)建設(shè)任務(wù)中存在的問題進(jìn)行分析， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)整改意見。