各鎮人民政府、街道辦事處，區屬功能區管委會，區屬各單位：
為進一步優化全區科技創新發展環境，強化科技創新對高質量發展的支撐作用，緊扣教育科技人才一體化發展，推進科技創新與產業創新深度融合，加快培育發展新質生產力，塑造發展新動能新優勢，特制定本意見。
一、加大財政支持力度
建立財政科技投入穩定增長機制，確保區級財政科技經費穩步增長，重點聚焦全社會研發投入、產業技術攻關、創新主體培育、科技平臺建設、成果轉移轉化等領域，加快補齊科技創新短板。
二、加大企業研發投入
（一）全面落實科技稅收惠企政策。落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研究投入稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等普惠政策；居民企業符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。
（二）推動企業加大研發。對R&D經費投入納統的規上工業、服務業、特一級建筑業企業產生的研發費用，按經稅務部門認定的上年度允許加計扣除研發費用（扣除政府補助、委托外部機構研發費用部分）的0.5%給予補助，最高不超過100萬元。
（三）支持開展技術攻關。聚焦清潔能源、海洋生物醫藥、人工智能、低空經濟等新興產業培育發展、傳統產業改造提升以及碳達峰碳中和領域的重大技術需求，通過實施“揭榜掛帥”制度，組織開展產業“卡脖子”技術重大科技攻關，每個項目最高補助區財政科技經費100萬元。強化“產學研”合作，鼓勵企業與高等院校、科研院所共同開展科技項目研發，每年組織實施一批區級科技計劃項目，其中區級一般科技項目采用事后補助方式，工業項目補助比例一般不高于項目核定研發投入的15%，漁農業科技項目補助比例一般不高于項目核定研發投入的20%，單個項目補助金額均不超過20萬元；區級公益類項目采用一次性補助方式，經費安排額度一般在5萬元以下。
（四）支持重點科技企業招引。對新設立（新引進）的年研發投入1000萬元以上的重點科技企業，首次納入區統計庫后（需5年內納統），按照當年經稅務部門認定的允許加計扣除研發費用（扣除政府補助、委托外部機構研發費用部分）的5%給予補助，最高不超過100萬元。
三、激發創新主體活力
（五）加大科技企業培育力度。深入實施科技企業“雙倍增”行動，對首次新認定的國家高新技術企業，每家給予30萬元的獎勵；對重新認定的國家高新技術企業，每家給予15萬元的獎勵。對首次新認定的省級科技型中小企業，每家給予3萬元獎勵。同時，優先支持科技領軍企業和科技小巨人企業承擔重點研發項目。
（六）推動企業研發機構建設。對新獲批的省級技術創新中心、省級重點企業研究院，按獲得省級財政資助額度給予1:1的配套獎勵；對新認定的省級企業研究院、省級高新技術企業研發中心分別給予40萬元、20萬元的獎勵。
四、打造創新載體平臺
（七）鼓勵引進大院名校共建創新載體。對高校、科研院所與區屬政府機構或經濟實體合作共建的創新載體，從辦公或試驗場地租金支持、裝修補助補貼、產業發展支持等方面按照協議約定給予相應補助。對企業引進市外高校、科研院所在我區共建創新載體并正式運行，經認定后，按建設投入總經費的20%，給予最高不超過100萬元的獎勵。
（八）支持科研機構建設。對納入國家科技統計調查年報名錄庫的民非科研機構，按照上年度認定的R&D經費投入的10%給予補助，最高不超過50萬元，已有協議約定的除外。
五、推動科技成果轉化
（九）加大科技成果獎勵力度。對獲得國家最高科學技術獎的個人或團隊，給予最高不超過300萬元的獎勵；對獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎的特等獎、一等獎、二等獎的第一項目完成單位和團隊，分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元（排名前三位非第一項目完成單位和團隊的減半獎勵）；對獲得浙江科技大獎給予最高不超過100萬元獎勵；對獲得浙江省自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎的一等獎、二等獎、三等獎的第一項目完成單位和團隊，分別獎勵60萬元、30萬元、10萬元（排名前三位非第一項目完成單位和團隊的減半獎勵）。
（十）支持技術轉移服務機構建設。對國內外高校、科研機構、知名企業等機構在我區共建的技術轉移轉化機構，對首次經認定為市級示范機構的，每家一次性給予20萬元補助，對績效評價為優秀的市級示范機構給予10萬元獎勵。
（十一）支持建設概念驗證中心。支持區內有條件的高校、科研機構、醫療衛生機構和企業建設概念驗證中心和中試研發平臺，提供科研成果的概念驗證、二次開發、工藝驗證和中試熟化等服務，加速挖掘和釋放科研成果價值。對取得顯著成果轉化效益的，給予相應補助支持。
（十二）探索科技成果先用后轉。支持保險機構開發推廣科技成果“先用后轉”，企業購買科技成果先用后轉保險的，按實際投保費用的50%予以補助。
六、優化科技創新環境
（十三）強化科技資源共享服務。擴大科技創新券的支持額度和補助范圍，促進大型科學儀器、設施開放共享，企業購買科技服務所需支付費用可用創新券抵扣，每家每年可給予最高10萬元的創新券資助。
（十四）深入實施科技特派員制度。支持科技特派員實施一批科技項目，引進轉化推廣新技術、新品種或適用技術，為鄉村振興、海島共富和城鄉一體化提供服務支撐。
（十五）提升金融服務科技創新能力。全面落實“浙科貸”專屬融資服務政策，引導保險公司豐富產品開發，支持探索科技成果“先用后轉”保險等產品的開發落地。
本意見自2025年7月20日起施行，實施期限至2027年12月31日止。2025年1月1日至2025年7月19日期間的涉及補助按此意見執行。同類政策按就高不重復的原則執行，國家、省、市有新規定的，從其規定。
舟山市普陀區人民政府
2025年6月19日
（此件公開發布）
舟山市普陀區人民政府關于加快科技創新塑造發展新優勢的若干意見.pdf