2023年，在區委、區政府的堅強領導下，登步島管委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大精神，緊緊圍繞 “紅色領航?五彩登步”發展定位，扎實推進法治政府建設各項工作，為登步島經濟社會高質量發展提供了堅實法治保障。現將2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、強化法治建設組織領導

（一）加強組織保障

成立以管委會主要負責人為組長的法治政府建設工作領導小組，明確職責分工，定期召開會議研究部署法治政府建設工作，確保法治建設工作有序推進。將法治政府建設納入年度工作計劃，與經濟社會發展各項工作同部署、同推進、同考核，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室協同抓的工作格局。

（二）落實法治建設第一責任人職責

管委會主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，帶頭學習貫徹習近平法治思想，嚴格執行重大行政決策法定程序，依法依規決策。定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決法治建設中的重大問題，推動法治政府建設各項任務落到實處。將履行法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容，自覺接受組織和群眾監督。

二、推進依法行政，提升行政決策公信力和執行力

（一）完善決策機制

嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，明確重大行政決策的范圍、程序和責任追究。對涉及經濟社會發展全局、與群眾利益密切相關的重大事項，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策科學、民主、合法。2023年，在實施登步島戰斗革命烈士紀念館改建工程、大岙農業園工程等重大項目時，均充分征求了群眾意見，進行了風險評估和合法性審查，保障了項目順利推進。

（二）加強規范性文件管理

嚴格執行規范性文件制定程序，落實規范性文件合法性審查、備案制度。對涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件，在起草過程中廣泛征求意見，進行合法性審查，確保文件合法有效。定期對規范性文件進行清理，及時廢止或修改不符合法律法規和政策要求的文件，維護法制統一和政令暢通。2023年，管委會未制定規范性文件。

（三）嚴格規范公正文明執法

加強行政執法隊伍建設，組織執法人員參加法律法規培訓和考試，提高執法人員業務水平和執法能力。嚴格落實行政執法 “三項制度”，全面推行行政執法公示制度，在綜合服務大廳及時公示行政執法信息；嚴格執行執法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式對執法行為進行記錄并歸檔保存；落實重大執法決定法制審核制度，確保重大執法決定合法適當。聯合公安、城管、消防等部門，開展安全生產、環境衛生等領域的執法檢查，累計檢查場所308家，發現并整改安全隱患269條，有效維護了社會秩序和公共安全。

三、健全矛盾糾紛化解機制，維護社會和諧穩定

（一）加強行政調解工作

建立健全行政調解工作機制，明確行政調解范圍、程序和責任。充分發揮管委會在矛盾糾紛化解中的主導作用，積極開展涉及土地征收、環境污染、勞動爭議等領域的行政調解工作。加強人民調解、行政調解、司法調解的銜接聯動，形成工作合力。2023年，成功調解各類矛盾糾紛30余起，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧。

（二）做好信訪工作

堅持以人民為中心，認真落實信訪工作責任制，暢通信訪渠道，及時受理群眾信訪事項。加強對信訪問題的分析研判，建立健全信訪矛盾排查化解機制，對重點信訪案件實行領導包案，推動問題解決。積極引導群眾通過合法途徑表達訴求，依法處理違法信訪行為，維護正常信訪秩序。2023年，共處理群眾信訪事項20件，辦結率100%，群眾滿意度明顯提高。

（三）完善應急管理體系

加強應急管理體制機制建設，修訂完善各類應急預案，提高預案的科學性、針對性和可操作性。加強應急救援隊伍建設，開展應急演練，提高應急處置能力。建立健全突發事件信息報告和發布制度，及時、準確發布突發事件信息，回應社會關切。2023年，成功應對了臺風等自然災害，保障了人民群眾生命財產安全。

四、強化法治宣傳教育，營造良好法治氛圍

（一）深入開展普法宣傳活動

制定年度普法工作計劃，明確普法重點內容和對象。結合“3?15”消費者權益保護日、“6?26”國際禁毒日、“12?4”國家憲法日等重要時間節點，組織開展形式多樣的法治宣傳活動。通過舉辦法律講座、發放宣傳資料、設立咨詢臺等方式，向群眾普及法律法規知識，提高群眾法治意識。2023年，累計開展法治宣傳活動20余次，發放宣傳資料5000余份，解答群眾法律咨詢300余人次。

（二）加強重點對象法治教育

突出抓好機關干部、企業經營管理人員和漁農民等重點對象的法治教育。落實領導干部學法用法制度，通過中心組學習、法治講座等形式，組織領導干部和公務員學習法律法規知識，提高依法決策、依法行政能力。開展企業經營管理人員法治培訓，提高企業依法經營水平。加強漁農民法治宣傳教育，結合農村實際，開展有針對性的法治宣傳活動，提高漁農民法律素質。

（三）推進法治文化建設

積極培育法治文化，將法治元素融入鄉村建設、文化活動中。在大岙村、沙頭村等建設法治文化宣傳欄、法治文化墻等，營造濃厚的法治文化氛圍。開展法治文藝演出、法治電影放映等活動，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，增強法治觀念。

五、存在的問題與不足

（一）法治意識有待進一步提高

部分干部職工對法治政府建設的重要性認識不足，法治意識不夠強，在工作中存在重政策輕法律、重實體輕程序的現象。部分群眾法治觀念淡薄，依法維權意識不強，存在信訪不信法的問題。

（二）行政執法能力有待提升

行政執法隊伍整體素質和業務水平還不能完全適應新形勢下法治政府建設的要求，部分執法人員對法律法規的理解和運用不夠準確，執法程序不夠規范，執法方式不夠靈活。行政執法信息化建設相對滯后，執法效率有待提高。

（三）法治宣傳教育實效性有待增強

法治宣傳教育方式方法較為單一，針對性和實效性不夠強，不能很好地滿足不同群體的法治需求。法治宣傳教育與實際工作結合不夠緊密，存在 “為了宣傳而宣傳”的現象，導致群眾對法律法規的知曉度高，但實際運用能力不足。

六、下一步工作計劃

（一）持續加強法治思想學習，提高法治意識

深入學習貫徹習近平法治思想，將其作為法治政府建設的根本遵循和行動指南。加強對干部職工的法治培訓，通過專題講座、案例分析、線上學習等多種形式，提高干部職工的法治思維和依法行政能力。加大對群眾的法治宣傳教育力度，創新宣傳方式方法，增強法治宣傳教育的針對性和實效性，引導群眾樹立法治觀念，自覺守法用法。

（二）加強行政執法隊伍建設，提升執法水平

加強行政執法人員資格管理，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。加大對行政執法人員的業務培訓力度，定期組織開展法律法規、執法程序、執法技能等方面的培訓，提高執法人員的業務素質和執法能力。推進行政執法信息化建設，推廣使用行政執法信息平臺，實現執法信息共享、執法流程網上運行，提高執法效率和規范化水平。加強對行政執法行為的監督檢查，建立健全行政執法監督機制，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，及時糾正違法違規執法行為。

（三）創新法治宣傳教育方式，增強宣傳實效

結合登步島實際，制定更加科學合理的法治宣傳教育計劃，明確宣傳重點和目標。創新法治宣傳教育方式方法，充分利用新媒體平臺，如微信公眾號、抖音等，開展形式多樣的線上法治宣傳活動，提高法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。加強法治文化建設，打造具有登步島特色的法治文化品牌，通過建設法治文化陣地、開展法治文化活動等，讓法治文化深入人心。注重法治宣傳教育與實際工作相結合，將法治宣傳教育融入日常執法、服務群眾等工作中，在解決實際問題中普及法律法規知識，提高群眾的法治素養和依法辦事能力。

（四）完善矛盾糾紛多元化解機制，維護社會穩定

進一步健全行政調解、人民調解、司法調解聯動工作體系，加強各調解主體之間的協調配合，形成工作合力。完善信訪工作制度，加強對信訪問題的源頭治理，及時化解矛盾糾紛，減少信訪案件的發生。加強應急管理體系建設，提高應對突發事件的能力，有效防范和化解各類風險，維護社會和諧穩定。

2023年，登步島管委會在法治政府建設方面取得了一定成效，但也存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實區委、區政府關于法治政府建設的決策部署，堅持問題導向，補短板、強弱項，不斷推進法治政府建設取得新成效，為登步島經濟社會高質量發展提供更加堅實的法治保障。