2023年，區(qū)發(fā)改局在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室的指導下，全面貫徹落實習近平法治思想，深入推進法治政府建設，努力提高依法履職能力和水平，為高水平建設法治普陀貢獻了發(fā)改力量。現(xiàn)將2023年度工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）落實普法宣傳責任，營造社會法治氛圍。一是開展平安金融普法宣傳，先后組織3場防范非法集資專項宣傳活動，通過分發(fā)宣傳冊、宣傳品、有獎問答等形式，宣傳《浙江省地方金融條例》《防范和處置非法集資條例》，提高群眾金融安全防范意識和對非法集資行為的甄別能力。二是開展社會信用體系建設宣傳，組織召開企業(yè)信用修復專題培訓2場，增強參訓企業(yè)誠實守信經(jīng)營意識。三是開展“2023年全國節(jié)能宣傳周暨普陀區(qū)節(jié)能宣傳月”“低碳迎亞運暨杭州亞運會倒計時100天”宣傳活動，通過“線上+線下”模式對群眾廣泛開展宣傳，積極倡導低碳生活方式。四是開展2023年度散裝水泥和新型墻體材料宣傳月活動，圍繞“用綠色建材 創(chuàng)文明城市”主題，在人流量大的廣場擺攤設點，積極宣傳《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》。五是開展人民防空宣傳教育，在“3.1”國際民防日和“5.12”防災減災日宣傳周期間，利用大型商業(yè)廣場、長途客運站等巨型顯示屏，播放普陀人防普法宣傳視頻，利用青龍山人防工程6號口避暑納涼點打造人防法律法規(guī)知識宣傳陣地。

（二）落實依法行政各項制度要求，提高行政決策質(zhì)效。一是規(guī)范合法性審查。貫徹落實《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》，制定區(qū)發(fā)改局合法性審查事項清單，將行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大合同、重大行政執(zhí)法決定等五類35項事項納入審查清單。全年出具合法性審查意見26批次，涉及重大合同、行政規(guī)范性文件等。二是加強規(guī)范性文件管理。嚴格按照法定規(guī)范流程制定行政規(guī)范性文件，并做好備案工作。全年新增3件行政規(guī)范性文件。對局本級2022年12月31日之前的存量97件行政規(guī)范性文件開展清理，決定保留81件，廢止（含失效）16件，并在局信息公開網(wǎng)公開發(fā)布。三是落實公平競爭審查制度。對《舟山市普陀區(qū)人民政府關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《舟山市普陀區(qū)發(fā)展和改革局關于規(guī)范機動車停放服務收費管理的通知》《關于調(diào)整機動車停放服務收費標準的通知》3個新制定的涉及市場主體的文件開展公平競爭審查，出具相關意見。四是落實法律顧問制度和公職律師制度。積極發(fā)揮法律顧問的作用，邀請法律顧問參與我局重要行政決策、重要行政規(guī)范性文件、重要機關合同的合法性審查，全年為我局提供法律咨詢服務20多次。積極發(fā)揮公職律師的作用，主動參與本局合法性審查，提供審查意見。

（三）堅持依法履職，以高水平法治服務高質(zhì)量發(fā)展。一是認真落實“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革任務。做好權力事項庫的更新維護，新認領人防領域行政檢查事項17項、行政處罰事項4項。依法開展投資、能源、散墻、人防等領域執(zhí)法檢查，全年累計實施“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查5次、“雙隨機、一公開”單部門執(zhí)法檢查3次，即時檢查7次，實現(xiàn)抽查事項覆蓋率100%。二是深化投資項目審批制度改革。開展投資項目“四評合一”試點改革，整合優(yōu)化企業(yè)投資項目評估評審流程，有效解決投資項目前期存在的評估評審環(huán)節(jié)多、耗時長等突出問題，保障項目快落地、快開工、快建設。探索增值化改革服務新模式，拓展投資項目服務內(nèi)容，提供企業(yè)投資項目聯(lián)合會商、全流程幫辦代辦等服務，不斷提升企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感。全年受理行政許可7宗，予以許可7宗，審批政府投資項目建議書等其他行政行為139宗。三是依法履行價格管理職責。全年核定和調(diào)整價格29批次，其中下調(diào)了六橫20條公交線路票價，重新制定機動車停放收費管理辦法和收費標準，降低群眾出行成本。規(guī)范民生領域收費，制定我區(qū)公辦幼兒園成本分攤機制。規(guī)范開展價格認定，實現(xiàn)價格認定網(wǎng)上跨部門協(xié)同辦理，全年共辦理涉案物品價格認定200件，數(shù)量同比增加15%，價格認定業(yè)務連續(xù)多年保持零復核。四是開展失信行為專項治理。開展信用分級分類監(jiān)管，在金融借貸、政府采購、招標投標等重點領域加強信用報告應用。落實企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，強化“通用+專業(yè)”信用風險融合模式在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中的常態(tài)化運用，不斷提高監(jiān)管精準性和問題發(fā)現(xiàn)率。組織召開企業(yè)信用修復專題培訓會，推動失信企業(yè)整改，企業(yè)公共信用評價優(yōu)良率由80.28％提升至84.42％、不良率由4.86％下降至2.52％。五是加強金融風險防范監(jiān)管。建立健全金融風險處置機制，制定相關工作方案，壓實壓緊工作責任。把好類金融企業(yè)會商審核關，建立一般股權投資、外商投資股權投資、私募類機構等的聯(lián)合會商機制，新注冊企業(yè)的中基協(xié)管理人登記率和項目中基協(xié)備案率接近100%。常態(tài)化開展小貸公司、典當行現(xiàn)場年審檢查、融資租賃公司數(shù)據(jù)報送審核工作等工作。針對非法集資、集資詐騙等風險異動信息開展現(xiàn)場檢查、線索調(diào)查、后臺監(jiān)控等行動，完善與政法委、公安、信訪、市監(jiān)等多部門聯(lián)動機制，穩(wěn)控可疑風險點，保障全區(qū)金融安全穩(wěn)定。 ?

二、存在的問題和不足

2023年，區(qū)發(fā)改局在法治政府建設上雖然取得一定成效，但也存在一些不足，如：法治專業(yè)力量配備和隊伍建設有待加強，公務人員的法律素養(yǎng)還有待提升，普法宣傳的手段形式還不夠新穎等。

三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是加強領導。主要負責人擔任局法治建設工作領導小組組長，將法治建設工作納入黨組重要議事日程，壓實法治建設工作主體責任。貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室2023年法治政府建設的要求，親自研究部署本局貫徹落實意見，保障法治政府建設有序有效開展。

二是帶頭學習。積極落實黨委理論中心組集體學法制度，全年主持黨委理論中心組集中學法4次，集中學習了《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》《浙江省知識產(chǎn)權保護和促進條例》《浙江省平安建設條例》《中華人民共和國行政復議法》等新頒布或新修訂的法律法規(guī)規(guī)章。帶頭參加年度法律知識考試，全局參考率達100%。

三是學以致用。堅持以習近平法治思想為指導，將法治思維和法治方式融入發(fā)展改革各項工作，提高依法履職的自覺，推動各項工作有法可依、有法必依，確保各項重大決策經(jīng)得起法律的檢驗、人民的檢驗。

四、2024年工作安排

一是落實學法普法責任。立足工作職能，積極開展金融、能源、散墻、投資、人防等方面的法律法規(guī)學習和宣傳，不斷擴大普法宣傳的影響力和效果。

二是落實各項依法行政制度。常態(tài)化推進合法性審查、公平競爭審查工作，增強政府決策的科學性。加強對執(zhí)法人員和法審人員的法律業(yè)務培訓，提高依法履職能力。

三是落實法治普陀牽頭考核任務。根據(jù)上級下達的年度法治建設主要任務，做好任務的分解落實和向上對接，爭取在營商環(huán)境、信用管理、投資項目審批等方面取得成效。

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