上半年，普陀區(qū)腳踏實地，穩(wěn)步推進(jìn)招引工作，改善營商環(huán)境，提振市場信心，全區(qū)投資全面回穩(wěn)，民間投資、制造業(yè)投資、新入庫項目等指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，但依然存在區(qū)域不平衡、房地產(chǎn)投資回落等問題。

一、基本運行情況

投資全面回穩(wěn)趨勢較為明顯。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資122.03億元，同比增長2.2%，增速比一季度提高3.9個百分點，在四縣區(qū)中排名第三，其中建安工程投資完成77.29億元，同比下降2.6%，降幅比一季度收窄1.5個百分點。

考核口徑增長迅速。市考核口徑（扣除普朱、六橫、新城普陀行政區(qū)域）完成投資67.01億元，同比增長16.7%，增速在四縣區(qū)考核口徑中排名第一，其中建安工程投資完成38.33億元，同比增長13.0%。

從投資結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長2.4倍，占總投資比重的3.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降18.2%，占總投資比重的21.7%;第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.7%，占總投資的比重75.1%。

從產(chǎn)業(yè)投資看，受浙能六橫電廠二期工程2×1000MW項目接近完工投產(chǎn)、浙能舟山六橫液化天然氣接收站項目階段性完工的影響，工業(yè)投資完成33.18億元，同比下降4.4%，但制造業(yè)投資完成17.46億元，同比增長105.4%，同時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成11.37億元，同比增長74.7%，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資完成6.88億元，同比增長74.0%。

二、支持增長的有利因素

1、民間投資充滿活力。上半年完成投資45.99億元，同比增長32.3%，拉動全區(qū)增長9.4個百分點，其中民間制造業(yè)投資9.33億元，同比增長43.1%，民間基礎(chǔ)設(shè)施投資14.17億元，同比增長65.9%，其中船舶購置類民間投資項目共11.65億元，同比增長103.9%，拉動全區(qū)民間投資增長17.1個百分點，體現(xiàn)出市場主體的積極預(yù)期。

2、新增項目打開局面。上半年全區(qū)共入庫項目118個，比去年同期增加44個，計劃總投資185.00億元，同比增長2.2倍，新入庫項目共完成投資33.15億元，同比增長135.5%，拉動全區(qū)增長16.0個百分點，其中舟山鑫泰西白蓮綠色海工制造和運維基地8萬噸級配套碼頭項目、星辰大海上的天空之城擴(kuò)建項目等作用顯著。

3、利用外資帶來增量。港澳臺商投資4.87億元，同比增長2.7倍，拉動全區(qū)增長2.9個百分點。上半年在我區(qū)落地的港澳臺資項目如舟山鑫泰西白蓮綠色海工制造和運維基地8萬噸級配套碼頭項目、舟山鑫泰西白蓮綠色海工制造和運維基地1000噸級危化品滾裝碼頭項目、萬邦重工未來船舶綠色智能運維示范基地項目等，為全區(qū)投資增長增添新增量。

三、影響投資運行的不利影響

1、普朱、六橫失速。普朱管委會完成投資10.68億元，同比下降15.5%，拉低全區(qū)增速1.6個百分點；因同期數(shù)較高，且浙能六橫電廠二期工程2×1000MW項目等重點項目接近完工，六橫管委會完成投資39.39億元，同比下降17.2%，拉低全區(qū)增速6.8個百分點。

2、房地產(chǎn)投資回落。上半年房地產(chǎn)投資13.98億元，同比下降2.7%，比一季度回落25.3個百分點，去年9月入庫項目舟山市普陀區(qū)東港新區(qū)48-7地塊住宅建設(shè)項目對一季度房地產(chǎn)投資貢獻(xiàn)頗多，但因上半年全區(qū)并無新房地產(chǎn)項目入庫，房地產(chǎn)投資后繼乏力。

3、國有投資下滑明顯。全區(qū)完成國有投資72.41億元，同比下降12.6%，降幅比一季度擴(kuò)大11.9個百分點。今年東港（半升洞）客運站場及城市廣場建設(shè)工程、夏新未來社區(qū)商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程等多個國有重點項目接近完工投產(chǎn)，浙能舟山六橫液化天然氣接收站項目階段性完工，當(dāng)前國有投資下滑明顯。

四、對策建議

1、精心謀劃促招引。利用普陀區(qū)得天獨厚的海港區(qū)位優(yōu)勢、自由貿(mào)易區(qū)政策條件，因地制宜、特色發(fā)展，深入實施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，在金融、稅收、土地、人才等多方面條件提供招商引資優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，吸引外來投資在本地落戶。

2、狠抓重點項目促增量。對于在談在謀的重大產(chǎn)業(yè)項目，要積極促成其落地，如泰盛植物纖維材料加工項目；對于已處于前期階段的重點項目，要排除困難，加快審批流程，盡早動工建設(shè)，在項目條件成熟時第一時間入庫納統(tǒng)，如中石化浙江舟山六橫LNG項目、中奧宏達(dá)地下水封洞庫項目；對于已在庫的重點項目，要抓工期趕進(jìn)度，形成新增量，如舟山市普陀2號海上風(fēng)電場項目、寶盛文旅綜合體項目等千項萬億重大項目。

3、緊盯房地產(chǎn)市場促回穩(wěn)。要促進(jìn)房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推動市場止跌回穩(wěn)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作，籌集保障性租賃租房，提振市場信心。普陀區(qū)4月新拍出土地東港新區(qū)0580-ZS-DG-07單元48-2地塊，要盡快推動該地塊房產(chǎn)項目動工動土，盡早入庫，形成新增量。