在東海之濱的浙江舟山普陀區(qū)，一幅以法治筑基、向海圖強(qiáng)的壯闊畫卷正徐徐展開。作為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，普陀區(qū)近年來創(chuàng)新構(gòu)建與國際接軌的涉外法治服務(wù)體系，為打造大宗商品全球資源配置基地提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

改革破冰：接軌國際的法治創(chuàng)新

走進(jìn)普陀國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代化海事服務(wù)生態(tài)躍然眼前：技術(shù)維修車間配備智能化檢測設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化物料倉庫實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，專業(yè)配套碼頭不時(shí)響起船舶馬達(dá)聲，綜合服務(wù)大樓集行政辦公、商務(wù)洽談、人才培訓(xùn)于一體。在硬件設(shè)施全面升級的同時(shí)，該區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+N”規(guī)范化海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，形成獨(dú)具特色的法治化營商環(huán)境。目前園區(qū)吸引集聚了400余家海事服務(wù)企業(yè)，外輪維修業(yè)務(wù)占到了全國50%、全球20%。

在平太榮遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)有限公司，相關(guān)負(fù)責(zé)人正通過查閱遠(yuǎn)洋漁業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引核驗(yàn)新接訂單條款。“這套合規(guī)指引，幫我們規(guī)避了上百起涉外糾紛。”負(fù)責(zé)人如是說。同一時(shí)空下，油氣行業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引正式亮相，標(biāo)志著這個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)再添法治新引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)創(chuàng)新推出的全國首部遠(yuǎn)洋漁業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引、全省首部油氣產(chǎn)業(yè)風(fēng)控法務(wù)指引、燃油供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)合同，已累計(jì)為355艘遠(yuǎn)洋漁船提供“全生命周期”法治護(hù)航、為200余家燃油企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)防控工具書。

智慧治理：海上楓橋的當(dāng)代實(shí)踐

在普陀區(qū)海上矛盾糾紛調(diào)解中心，一塊數(shù)字化大屏正動(dòng)態(tài)追蹤著全區(qū)涉海糾紛態(tài)勢。這個(gè)整合了10余家部門資源的“一站式”平臺(tái)，創(chuàng)新建立了訴訟、仲裁、調(diào)解銜接機(jī)制，已累計(jì)化解商事勞資糾紛600余起，涉案金額近2億元。

“我們出臺(tái)了《普陀區(qū)海上矛盾糾紛訴源治理工作方案》，推出海商事糾紛預(yù)防化解‘一件事’及集成指南，還成立了‘3+X’重特大矛盾糾紛調(diào)解工作室。”普陀區(qū)司法局負(fù)責(zé)人一一細(xì)數(shù)普陀區(qū)涉海矛盾糾紛化解的各項(xiàng)機(jī)制，更令人矚目的是，普陀涉海矛調(diào)“四步工作法”榮獲全國“楓橋式工作法”。

開放共贏：法治優(yōu)化的國際口碑

在普陀區(qū)六橫島移民事務(wù)服務(wù)站的“換班一類事”聯(lián)辦專窗，工作人員僅用不到30分鐘，就為馬紹爾群島籍“城堡”輪的3名印度籍船員高效辦妥了全部換班手續(xù)。“過去換班過境可能要幾個(gè)工作日，現(xiàn)在只要1天！”船員們點(diǎn)贊的背后，是普陀區(qū)系統(tǒng)性提升國際海事服務(wù)能級、優(yōu)化口岸法治化營商環(huán)境的開放實(shí)踐，該區(qū)聯(lián)合舟山出入境邊防檢查站，破解外籍船員換班難題，將過境時(shí)間從7天壓縮至1天，累計(jì)節(jié)省滯港費(fèi)近億元。

如今，普陀的法治實(shí)踐已走向深藍(lán)海域。開通法治服務(wù)“航線”，“法治方舟”定期開往海上普法陣地，成為流動(dòng)的法律顧問；發(fā)布遠(yuǎn)洋漁民公民法治素養(yǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)8章46條，為漁船安全出海提供法律支持。今年上半年，該區(qū)海事服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)125億元，同比增長14%，法治正成為吸引全球要素的核心競爭力。

從政策創(chuàng)新到數(shù)字治理，從風(fēng)險(xiǎn)防控到國際協(xié)作，普陀區(qū)用法治這把“金鑰匙”，打開了高水平對外開放的新格局。在這里，法治不僅是治理方式，更成為向海圖強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力，生動(dòng)詮釋了“法治是最好的營商環(huán)境”的深刻內(nèi)涵。