普陀作為海洋經濟發展的排頭兵，如何更好地發揮自貿試驗區政策優勢、深水良港資源優勢，以大宗商品資源配置樞紐建設為核心，加快提升現代國際海事服務水平，助力建設高能級開放強省，成為新時代普陀高質量發展的重要命題。面對當前在推動船舶國際維修標準話語權不足、海商事法律服務基礎薄弱、體制機制不健全不完善等問題，更需要進一步提升浙江自貿試驗區普陀片區海商事法律服務能級，助力普陀海事服務產業持續領跑全國。

一、主要做法

（一）創新制度體系塑標準

打造以《普陀國際海事服務若干意見》為引領，配套航運、人才等領域助企政策的“1+N”規范化海事服務產業扶持政策體系。啟動全球首個國際航行船舶修理普陀價格指數編制，出臺全省首個船舶修造行業有限空間作業安全指導手冊，以規則、規制、管理、標準等制度型開放引領產業提質增效。

（二）打通關鍵領域增時速

推出外籍船員“換班一類事”，實行“船員隨船到崗—辦理臨時入境許可—專窗受理辦理手續—口岸出境”地檢聯辦模式，外籍船員換班過境從7個工作日縮短至1天。推出“保稅船用燃料油一船多地多供、多船一供、跨關區直供”等便利化舉措，保稅油加注船舶通關時間從10小時降至40分鐘。

（三）集約法務供給降成本

針對船舶修造外包企業、船舶代理等百余家中小微企業法律需求，推出“法拼團”服務模式，建立“企業吹哨-拼團響應-律師報到”快速響應鏈，涉法問題處置周期較以往縮短67%，法律成本降低20%。

（四）織密解紛網格優流程

整合港航、海警、海事法庭等10家部門力量，引入船舶修造、油品運輸等4個行業協會，搭建訴訟、仲裁、調解有機銜接的“一站式”海事商事法律服務平臺，建立分類辦案機制，著力提升服務質效。

二、實踐效果

一是海事產業競爭優勢明顯。以全球排名前10的3家龍頭船舶修造企業為示范的綠色船舶修理企業規范由國務院發文，并在全國復制推廣。投運全球首個國際海事服務產業園區—國際蝦峙門（普陀）航運產業園，累計集聚各類海事服務企業400余家，產業總產出占全市一半以上，普陀航運集聚區躋身省級重點示范平臺。

二是口岸通關環節減負明顯。有力破除船舶修造、遠洋捕撈等船員換班頻繁難題，外籍船員換班時效同比提升55%，減少國際船舶滯港費用超1億元。有效破解以往“一船一供”低效局面，供油企業已為遠洋船舶供油超1萬余艘次，總供應貨值超120億元。

三是法治賦能發展質效明顯。“法拼團”服務模式精準錨定中小微企業“用不起、找不到、用不好”專業法律服務的核心痛點，通過共享模式降低門檻、前移陣地提升可及性、定制服務增強有效性，實現了普惠法治的精準滴灌，企業滿意度保持在95%以上。

四是多元集成解紛聯動明顯。依托“一站式”海商事服務模式，為涉海企業提供風險預警、爭端解決等服務，已累計提供預警信息2000條次，化解涉企糾紛600余起。涉海矛調“四步工作法”獲評全國“楓橋式工作法”、入選習近平法治思想“八進”實踐范例，相關做法獲胡偉副省長批示肯定。

三、下一步計劃

接下來，普陀區將以推進高水平對外開放、建設高能級開放強省為總牽引，圍繞海事服務各環節，推出一系列創新制度供給和精準法律服務產品，構建與國際高標準經貿規則接軌的法治化營商環境，推動海事服務產業擴量增效，著力將普陀打造成為具有影響力的國際海事服務法治高地。