在推動服務業高質量發展，高水平打造現代服務業發展海島樣板的新形勢下，1-11月，普陀區規模以上服務業[1]（不包括批零住餐、房地產開發和金融業單位，下同）總體運行平穩，發展基礎鞏固，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業，文化、體育和娛樂業兩大行業表現亮眼，但受市場有效需求不足、經營成本壓力增大等因素疊加影響，保持服務業經濟持續較快發展仍需付出努力。

一、運行的基本情況

（一）行業運行穩中有進

1-11月，全區182家規模以上服務業企業實現營業收入140.63億元，同比增長9.8%，較1-10月提升0.1個百分點，高于全省（7.9%）1.9個百分點。九大服務業門類均實現不同程度的正增長，分行業看，文化、體育和娛樂業同比增長51.5%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業同比增長36.1%。全區規上服務業企業虧損單位58家，虧損面31.9%，較上年收窄31.8個百分點。全部規上服務業企業實現利潤總額3.98億元，同比增長110.5%，比上月增速提高79個百分點。其中文化、體育和娛樂業，租賃和商務服務業和交通運輸，倉儲和郵政業企業利潤增長明顯，增速分別為429.6%、90.5%和35.3%。

（二）營利性服務業增長有力

1-11月，全區規上營利性服務業[2]實現營業收入38.11億元，同比增長12.2%，增速較全市（9.9%）高出2.3個百分點，拉高全市規上營利性服務業營收4個百分點。從基本面看，全區規上營利性服務業行業大類營業收入“九增三降”，在15個行業大類（除去無在庫企業的3個大類）中，互聯網和相關服務業，軟件和信息技術服務業，租賃業，商務服務業，科技推廣和應用服務業，其他服務業，廣播、電視、電影和錄音制作業，體育，娛樂業等9個行業大類均穩定增長，保持良好增勢。其中，租賃業增長迅猛，營業收入同比增長63.7%。

（三）傳統行業與新興產業協同發展

1-11月，全區營收排名前三的交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業分別同比增長10%、36.1%、3.2%，從傳統行業看，水上運輸業（占全區規上服務業營收比重為54.8%）依舊保持穩定增速，實現營業收入77.04億元，同比增長9.3%，拉動規上服務業營業收入5.1個百分點，增長貢獻率為52.5%。從新興產業看，全區規上數字經濟核心產業服務業企業實現營業收入8.56億元，同比增長37.2%，占規上服務業營業收入的6.1%，拉動規上服務業營業收入增長1.8個百分點，增長貢獻率為18.5%。

二、需要關注的問題

（一）企業規模結構不優，支撐水平不高

全區182家規上服務業企業中，大型企業1家，中型企業21家，小微企業160家，1-11月營業收入超5億元有2家，超10億元有1家，而在營業收入超1億元的企業中，小型企業占比高達73.5%，這種中小企業多，大型企業少的構成模式，導致我區規上服務業存在企業規模普遍偏小，抗風險能力差的問題，總體行業發展支撐點不足，部分行業增速易受單個企業變動影響，尤其是體育，電信、廣播電視和衛星傳輸服務，科技推廣和應用服務業等行業類別都僅有1家規上企業在庫。

（二）營利性服務業現有增量不足，新增動能不強

今年來，全區規上營利性服務業占規上服務業營業收入比重一直保持在27%以上，但1-11月營收增速比1-5月回落9個百分點，整體上全區的營收增速呈現前高后低走勢。在營利性服務業中，租賃和商務服務業企業數量多，營收高，為主要增拉行業，1-11月營業收入占全部營利性服務業比重為66.6%，但其拉動營收增長僅為2.3個百分點，而且營利性服務業整體增量主要依靠去年下半年月度新增企業帶來的純增長拉動作用，所以在今年下半年基數抬升的情況下，營利性服務業營收壓力增大，現有增量表現出明顯的動力不足。另外今年新增入庫家數偏少，新開業（不含下轉上）入庫2家都為營利性服務業企業，但由于業務規模不大，對于規上服務業整體的拉動作用較小，缺乏強有力的新增動能。

（三）市場需求預期偏弱，吸納就業能力下降

根據規上服務業企業生產經營景氣狀況調查顯示，85%以上企業的用工需求與上季保持基本持平，90%以上企業下季的用工計劃無明顯增長，從側面反映出服務業就業市場需求乏力。1-11月，全區規模以上服務業企業平均用工人數19136人，同比增長2.2%，增速較去年同期減少4個百分點。其中科學研究和技術服務業同比下降5%，房地產業同比下降4.4%，文化、體育和娛樂業同比下降3.7%，其余行業平均用工人數雖有增長，但是增幅皆較去年同期減少，我區規上服務業整體容納就業能力有所下降。

三、促進發展的建議

（一）抓好行業監測，上規納統提質

各職能部門需加強重點行業發展監測，對規上服務業龍重頭企業開展專題走訪調研，摸排企業運營痛癢點，強化數據研判分析，及時掌握市場運行趨勢，有效鞏固服務業現有存量。篩選建立新增培育庫，瞄準服務業潛在增量，結合部門協作和鎮街聯動，實施動態管理，重點排摸，培育關注，對有望達標的企業動態跟蹤，做好達標企業的入庫申報工作，實現“培而優，育而統”環環相扣的全過程對接。圍繞區內遠洋漁業企業勞務雇傭現狀，強化協調推進遠洋漁業納統工作，摸排與規模較大的遠洋漁業公司簽訂勞務用工的人力資源公司，暢通政企溝通渠道促進其早達規、能入庫，探索勞務外包企業管理服務模式，確保實現遠洋漁業船員工資納統。

（二）完善政策扶持，要素保障落地

加大對重點行業和企業的幫扶力度，持續優化營商環境,相關部門需針對企業融資難、經營成本高等問題，通過貫徹落實增效、降本、提質、擴容等政策措施來提升服務業企業經營的穩定性和發展的持續性。進一步落細落實各項惠企政策措施，聚焦服務業重點領域，特別是文化、體育和娛樂業，多式聯運和運輸代理業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等重點行業，關注民營中小微企業提供金融扶持，推動細化留抵退稅、出臺資金補貼等舉措，增強企業發展信心

（三）注重內培優育，協同互補發展

聚焦我區服務業高質量發展規劃，部門之間需加強溝通銜接，做好服務業各行業企業的培育工作，一方面優化產業結構，借助物流運輸、居民服務等傳統行業與文化、科技等新業態的融合方式，利用現代信息技術和現代管理理念來推進傳統服務業的轉型升級，另一方面強化招商導向，招引優質企業，推動科技含量高、帶動能力強的服務業企業快速發展，增強新興服務業支撐力，同時推動本地服務業的開放合作，鼓勵有實力的本地優質服務業企業“走出去”，拓展市內外、省內外、國內外市場。

[1]規模以上服務業統計范圍：轄區內年營業收入2000萬元以上的服務業法人單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生行業；轄區內年營業收入1000萬元以上的服務業法人單位，包括：租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育，以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業行業；轄區內年營業收入500萬元以上的服務業法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業，社會工作行業。

[2]規模以上營利性服務業包括：租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業四個門類及互聯網和相關服務，軟件和信息技術服務業兩個大類。