《桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務(wù)管理實施細則》政策解讀

一、起草背景

為進一步完善漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務(wù)管理制度，規(guī)范桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)行為，加強村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理，促進村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)規(guī)范化、制度化，確保集體經(jīng)濟健康發(fā)展，結(jié)合實際，正式啟動了《桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務(wù)管理實施細則》的起草制訂工作。

二、制訂依據(jù)

根據(jù)《舟山市村集體經(jīng)濟組織“三資”及財務(wù)管理若干制度（試行）》（舟農(nóng)發(fā)〔2021〕52 號）、《普陀區(qū)漁農(nóng)村（股份）經(jīng)濟合作社財務(wù)會計管理辦法》（舟普農(nóng)〔2020〕103 號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

三、主要內(nèi)容

《桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務(wù)管理實施細則》對漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的預(yù)決算及民主理財、收支結(jié)算、開支審批、財務(wù)公開、村級工程項目管理、投資和債權(quán)債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、非生產(chǎn)經(jīng)營性開支、提留積累等方面進行了規(guī)范，可以概括為以下幾個方面：

（一）總則。規(guī)范管理形式、檔案保管、核算方式、鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心主要職責(zé)、村（股份）經(jīng)濟合作社財務(wù)負責(zé)人及出納員的主要職責(zé)等重要內(nèi)容。

（二）預(yù)決算及民主理財制度。包括財務(wù)預(yù)決算的主要內(nèi)容，預(yù)算編制實行民主決策的具體程序，村（股份）經(jīng)濟合作社民主理財具體要求。

（三）收支結(jié)算制度。明確了村（股份）經(jīng)濟合作社開設(shè)銀行賬戶及具體收支結(jié)算要求。

（四）開支審批制度。村級財務(wù)支出實行網(wǎng)上審批和限額審批，根據(jù)審批金額，分為單項小額、單項大額、單項特大額三個層級審批，分別明確了審批流程。

（五）財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開具體事項、公開時間及公開方式等。

（六）村級工程項目管理制度。明確了村級工程項目民主決策具體程序，招投標(biāo)原則和規(guī)定，以及實施、驗收的程序。

（七）投資和債權(quán)債務(wù)管理制度。明確了村集體經(jīng)濟組織對外投資的形式和民主決策程序，出借集體資金相關(guān)要求及村級債務(wù)管理。

（八）資產(chǎn)管理制度。明確了村集體各類資產(chǎn)和物資的管理要求。

（九）非生產(chǎn)經(jīng)營性開支制度。明確了村自聘人員和臨時用工報酬管理、誤工補貼管理、招待費開支管理、辦公費及會務(wù)費管理制度、差旅費管理、外出學(xué)習(xí)考察費管理、住宿費報銷標(biāo)準(zhǔn)、村社干部因公出差伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)、報刊訂閱費管理、福利費用管理等。

（十）提留積累制度。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)提取公積公益金用于發(fā)展村集體經(jīng)濟、公益事業(yè)和彌補上年虧損。

（十一）附則。本制度自2022年4月1日起實施。

四、解讀機關(guān)及聯(lián)系方式

由舟山市普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解讀，具體聯(lián)系科室：漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村管理辦公室，解讀人：劉斌，聯(lián)系方式：0580-6062421。

政策原文：關(guān)于印發(fā)《桃花鎮(zhèn)漁農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社“三資”及財務(wù)管理實施細則》的通知