根據(jù)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法的通知》《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51 號）要求,現(xiàn)對《關于調整六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項的公告》制定的相關情況解讀如下：

一、制定背景

近年來，各地為深入貫徹落實“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革決策部署，推動行政執(zhí)法向基層延伸，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51 號）要求，依法采取賦權方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使縣（區(qū)）級行政執(zhí)法部門法定行政處罰權。

《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第九條第一款規(guī)定：“縣（市、區(qū)）人民政府可以在省人民政府批準的綜合行政執(zhí)法事項目錄中，選擇基層管理迫切需要且高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項，依法交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。縣（市、區(qū)）人民政府應當編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體實施的綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，向社會公布后組織實施。”

《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第十條規(guī)定：“本章第六條至第九條規(guī)定目錄的制定機關，應當對目錄實施情況定期組織評估，并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變動、評估結果以及工作實際，對目錄進行動態(tài)調整。”

區(qū)綜合執(zhí)法辦對普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街開展賦權事項實施評估工作，從評估情況來看，存在鎮(zhèn)街賦權事項不精準等問題，需要對鎮(zhèn)街賦權事項及時調整，切實發(fā)揮基層執(zhí)法效能。前段時間書面征求了我區(qū)各單位意見，并在區(qū)政府網(wǎng)上征求公眾意見，綜合各方意見形成了《舟山市普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法事項賦權調整工作實施方案（送審稿）》，經(jīng)過區(qū)政府常務會議審核通過，形成了《關于調整六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項的公告》。

二、文件依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51 號）《浙江省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革專班關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權工作指南的通知》。

三、解讀內容

公告主要分為九部分內容：

一是調整六橫鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項，調整后六橫鎮(zhèn)在其行政區(qū)域內以自身名義行使建設、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援、公安、林業(yè)、人力社保、水利、農業(yè)農村等11個領域193項法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。

二是調整沈家門街道、東港街道等2個街道綜合行政執(zhí)法事項，調整后2個街道在各自行政區(qū)域內以自身名義行使建設、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援、公安、人力社保、水利、農業(yè)農村共10個領域87項法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。（詳見附件2）

三是調整展茅街道綜合行政執(zhí)法事項，調整后展茅街道在其行政區(qū)域內以自身名義行使建設、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援、公安、人力社保、水利、農業(yè)農村共10個領域79項法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。（詳見附件3）

四是調整東港街道的專業(yè)執(zhí)法事項。調整后不再行使涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管3個領域的12項法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。（詳見附件4）

五是調整后上述4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收回的綜合行政執(zhí)法事項由普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法局在其管轄區(qū)域范圍內行使。

六是調整后東港街道收回的專業(yè)執(zhí)法事項由各領域業(yè)務主管部門在其管轄區(qū)域范圍內行使。

七是涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質等級、吊銷許可證件、責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級執(zhí)法部門依法管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時移送。

較大數(shù)額、較大價值的標準，適用浙江省關于行政處罰適用聽證程序較大數(shù)額（價值）的相關標準。

八是本公告施行前已立案未結案案件和歷史遺留案件仍由原實施部門繼續(xù)負責辦理和案卷檔案保管，并承擔相應行政復議、行政訴訟等工作。

九是同時廢止《舟山市普陀區(qū)人民政府關于將部分行政處罰權交由舟山市普陀區(qū)人民政府東港街道辦事處行使的公告》（舟普政發(fā)〔2022〕1號）、《舟山市普陀區(qū)人民政府關于將部分行政處罰權交由六橫鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)（街道）行使及動態(tài)調整東港街道辦事處行政執(zhí)法事項的公告》（舟普政發(fā)〔2022〕18號）等2個公告文件。

四、使用對象

區(qū)域內六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)（街道）

五、解讀機關

解讀單位：普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法指導辦公室

解讀人：劉圣億

聯(lián)系方式：0580-3806960

六、注意事項

文件自2024年10月29日起實施

政策原文：舟山市普陀區(qū)人民政府關于調整六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項的公告